发布文号: 冀政函［2003］38号
省人大常委会：
省级2003年预算已经省十届人大一次会议审议批准。会议关于2003年省本级预算决议和计划预算审查委员会所作的预算审查报告，均提出要优化支出结构，发挥财政资金导向作用，集中财力，切实办好几件事关人民群众切身利益和社会稳定的大事。为此，省财政厅会同有关部门对年初安排的预算项目重新审视，提出了调整意见，并报经省政府研究确定，现提请省人大常委会备案。
此次调整预算，限于时间仓促和准备条件不充分，各大类支出只能在其已定规模内进行项目调整。一是将一些概念性的项目进行了细化，共细化项目13个，细化为55个具体项目，涉及资金5600万元。二是将过于零星分散的项目予以取消，一些不是非常急迫的项目适当调减了资金规模，共取消零星分散项目185个，调减预算项目34个，调减预算27053万元。三是将调减下来的资金重新安排重点项目或增加原来受资金限制安排不到位的重点项目。新安排预算项目44个，调增预算项目48个，共调增预算27053万元，预算增减平衡。连同细化项目，此次预算调整共整合资金32653万元，占年初预算(514775万元)的6．3％。具体调整情况如下：
(一)基本建设类支出项目预算调整情况
基本建设支出年初预算安排37745万元，此次预算调整涉及项目17个，预算调整资金规模5300万元，占年初预算的14％。其中细化项目12个、调减规模项目2个、新增项目3个。细化的项目是大清河治理、滏阳河中游治理、滹沱河治理、蓟运河治理、蝗灾地面应急防治站、京津周围绿化工程、太行山绿化二期工程、沿海防护林二期工程、机械化保护性耕作示范区项目、水库移民及民工伤残补助、软件产业基地、商贸流通龙头企业信息化管理和电子商务系统建设补助等12个项目。调减的项目是省计委文印系统改造50万元，预留与中央配套资金1250万元，共1300万元。新增加的项目是省委省政府通信综合楼、省人大招待处改造和省政协中山宾馆改造3个项目。
(二)企业挖潜改造支出项目预算调整情况
企业挖潜改造支出年初预算安排38146万元，此次预算调整涉及项目36个，预算调整资金规模2250万元，占年初预算的5．9％。其中细化项目4个、取消项目15个、调减规模项目1个、调增规模项目12个、新增项目4个。2003年技改资金预算中对宣钢、承钢、宝硕、三鹿等重点企业给予了倾斜支持，对邯钢、唐钢等大型技改项目，列入了国债支持计划，省技改资金不再重复支持。此次项目调整，本着突出重点、相对集中、扶持名牌的原则，以推进我省经济结构调整、改造提升传统产业、支持竞争力强的高新技术产业为重点来调整项目。按照公共财政要求，此类资金投入主要采取财政贷款贴息方式。同时，根据省政府“十五”市场体系发展规划，将已设立的市场建设资金1600万元整合用于三类项目：农产品市场建设引导资金、传统市场改造贴息资金、新流通业态发展引导资金。
(三)科技三项费用支出项目预算调整情况
科技三项费用支出年初预算安排11312万元，此次预算调整涉及项目103个，预算调整资金规模941万元，占年初预算的8．3％。其中取消项目65个、调减规模项目6个、新增项目12个、调增规模项目20个。此次整合，紧密围绕“科教兴冀”战略，着力解决项目小而散的问题，努力强化对全省科技进步具有带动性和导向性，加大对全省经济和社会发展具有全局性作用、共性技术的重大项目的投入，压缩并消除了10万元以下的项目。
(四)农业类支出(农业支出、林业支出、水利和气象支出)项目预算调整情况
此次农业类支出调整，重点强化和基本保证了病险水库除险加固、重点河道治理、人畜饮水、生态家园富民、农产品质量检测体系、农业产业化、林业种苗工程、果品提质增效、草业结构调整和疫病防治体系等项目。
农业支出，年初预算安排34707万元，此次预算调整涉及项目24个，预算调整资金规模7909万元，占年初预算的22．8％。其中取消项目16个、调减规模项目1个、调增规模项目2个、新增项目5个。将乡科技示范场建设科技进村项目200万元、农业技术项目330万元、河北电视台农业节目制作项目200万元、农业信息网络建设1100万元、平衡施肥及沃土工程100万元，共5个项目1930万元调整为农业科技服务体系建设项目；取消旱作农业生态工程项目2000万元，将其中的1500万元与秸秆综合开发利用700万元和农机服务体系建设116万元，计2316万元调整为旱作农业生态项目；将旱作农业生态工程中的500万元与农业结构调整及新兴产业基地建设225万元、种子工程项目245万元，共计970万元调整为农业结构调整项目；将河北省无公害水产品基地确认项目费50万元合并到河北省无公害水产品基地建设项目，达到260万元；将渔船网具更新改造30万元调增到远洋渔轮改造贷款贴息项目，达到70万元(此项目的用于秦皇岛海洋渔业总公司改造拖网渔船项目的世行贷款贴息，主要目的是为了加强渔业资源管理，调整我国渔业结构，减轻国内渔业资源的压力。为表述准确，将“远洋渔轮贴息项目”改为“远洋渔轮改造贷款贴息项目”)；将河北省县级兽医实验室建设项目调整为动物疫病防治经费项目；将河北省良种猪、良种羊、良种牛繁育体系三个项目合并，并从河北省草原保护与草业基地项目中调减30万元，调整为良种繁育体系建设一个项目，达到2413万元。林业支出，年初预算安排7056万元，此次预算调整涉及项目8个，预算调整资金规模1053万元，占年初预算的14．9％。其中取消项目1个、调减规模项目3个、调增规范项目1个、新增项目3个。调减太行山绿化项目500万元，用于新增的森林规划设计调查项目(太行山绿化项目是根据1997年省政府有关决定安排的项目，考虑国家退耕还林工程已覆盖部分太行山区，省政府研究将2003年太行山绿化资金调整500万元用于急需的森林资源规划设计调查经费)。调减平原绿化项目130万元、林业技术推广50万元，共180万元，用于林业种苗工程；调减平原绿化项目40万元，增加到林果业提质增效项目；将林业治沙贷款贴息项目333万元调整为林果业加工贷款贴息项目。
水利和气象支出中，年初预算安排11341万元，此次预算调整涉及项目4个，预算调整资金规模920万元，占年初预算的8．1％。其中，将应急度汛、防汛费、防汛物资管理费三个项目1525万元合并为防汛费一个项目1500万元，并将剩余的25万元调增到岁修费项目。
(五)工交事业费类支出项目预算调整情况
工交事业费支出主要是调整了环保资金项目。年初预算安排800万元、16个项目，此次预算调整涉及所有项目，预算调整资金360万元，占年初预算的45％，其中取消项目9个，调增到剩余的7个项目。
(六)文化体育支出项目预算调整情况
文化体育支出年初预算安排11961万元，此次预算调整涉及项目22个，预算调整资金规模330万元，占年初预算的2．8％，其中取消项目15个、新增项目4个、调增规模项目3个。其中：文化资金主要是整合财力用于民间文化遗产保护、图书购置费等重点项目；体育专项资金主要核减了分散在系统内5万元以下的小项目，集中资金65万元重点解决体育局游泳跳水中心的水处理设备改造问题。
(七)教育支出项目预算调整情况
教育支出年初预算安排24731万元，此次预算调整涉及项目13个，预算调整资金规模1715万元，占年初预算的6．9％，其中取消项目9个、调增规模项目3个、新增项目1个。省财政对基础教育的资金补助，主要向危房改造工程和布局调整工程倾斜；高等教育财政投入主要集中在重点大学和重点学科建设上。按此原则，取消培养留学生聘请外国专家经费、引进博士基金代培研究生、燕赵学者计划三个项目，合并为人才培养经费项目700万元；取消义务教育实验电教设施图书补助经费、特殊学前教育经费、义务教育助学金三个项目共735万元，增加到义务教育巩固提高补助经费项目；取消中小学外语教师培训200万元，增加到师范教育补助项目；取消支援西藏阿里地区、体育经费两个项目80万元，增加到专项业务费项目。
(八)医疗卫生支出项目预算调整情况
医疗卫生支出年初预算安排12276万元，此次预算调整涉及项目26个，预算调整资金规模2975万元，占年初预算的24．2％，其中取消项目12个、调减规模项目3个、新增项目5个，调增规模项目6个。此项资金主要是加大了对农村医疗卫生机构基础设施改造、疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健等公共卫生项目的支持。
根据卫生改革要求，取消食盐加碘督导经费、城市社区卫生服务建设、妇幼卫生专项经费、县以上中医院改造、省直医疗单位购置临床及实验设备补助、救灾灭病经费、医学短线专业专项经费、科研成果推广专项经费、中医医疗设备、农村卫生院设备购置、农村卫生院基础设施改造、中医医疗服务调查及质量检测等12个项目，共计2745万元。调减项目2个，包括将“省直医疗单位维修补助”由400万元调减到200万元、将“城镇卫生体改专项经费”由60万元减少到30万元，调减资金230万元。
取消和调减资金共计2975万元，其中2410万元用于新设立市级卫生医疗机构改造补助项目400万元、农村医疗卫生机构基础设施改造项目1300万元、农村中医医疗机构基础设施改造项目450万元；农村中医适宜技术推广项目80万元；职业病防治经费30万元、中医重点专科建设150万元。其中565万元用于增加省级预防、监督重点设备装备专项经费项目400万元、增加性病艾滋病防治经费项目50万元、增加传染病综合防治费项目45万元、增加妇幼专项经费项目30万元、增加全科医生培养项目30万元、增加中医医政监督管理专项经费10万元。
(九)排污费支出项目预算调整情况
排污费支出年初预算安排13000万元，此次预算调整涉及项目39个，预算调整资金规模1690万元，占年初预算的13％。其中取消项目29个、调减规模项目6个、新增项目3个、调增规模项目1个。按照重点治理省会大气污染的思路，对原来安排的项目进行了整合，取消了一些小项目，重点增加到石家庄市空气污染治理项目，使石家庄市空气和污水治理资金达到2430万元。
(十)养路费支出项目预算调整情况
养路费支出年初预算安排296300万元，此次预算调整涉及3个项目。调减2个项目是中央预留配套资金3000万元、归还公路建设贷款4000万元，共计7000万元，占年初预算的2．4％。主要增加到农村公路建设项目，重点用于张承地区县乡公路国债项目配套、全省1477个行政村约6900公里乡村公路建设和黑龙港流域的通村公路硬化。
(十一)其他专项资金支出预算项目调整情况
旅游事业费年初预算安排2300万元，此次预算调整取消项目4个、调减项目3个，调减资金80万元，占年初预算的3．5％，用于调增项目2个、新增项目1个。新增项目当代河北旅游展是支付2002年在省博物馆举行的河北旅游精品展览有关费用。武安朝阳沟景区综合开发项目，是扶持老区发展的重点项目。加印河北旅游画册项目，主要用于对上海、北京各大宾馆和民航等场所赠阅，以及对外宣传河北旅游。省台办取消2个项目，调增2个项目，资金9万元。科学支出中，卫生厅取消“科研成果推广经费”项目15万元，增加到“省级资助重点学科课题费”项目。散装水泥基金，取消两个项目，相应安排了两个项目。
考虑现在已近5月份，为加快预算执行进度，建议省人大常委会尽快审查、备案，而后尽快批复执行。
附：2003年省级专项资金预算调整方案(略)
河北省人民政府办公厅
二○○三年五月一日
