发布文号: 吉政发[1998]26号
各市、州、县人民政府，省政府各委办厅局、各直属机构：
现将《关于扶持受灾地区的若干政策》印发给你们，请认真按照执行。省物价、税务、监察部门和省救灾办要组织人力赴灾区检查执行情况，并将情况及时上报省政府。
今年入汛以来，我省西部地区发生了特大洪水，使灾区的人民财产蒙受巨大损失。在党中央、国务院、中央军委的关怀支持下，全省党政军民众志成城，奋起抗灾，目前已取得了抗洪抢险的决定性胜利，但是今后的抗灾救灾任务还相当繁重。为了使灾区尽快恢复生产、生活秩序，早日重建家园，现制定如下政策：
一、修复倒危房及安排灾民生活方面 (一)凡在原地重建修复水毁灾民住宅，只要权属明确，一次性免除灾民建房所有税收和收费；城镇、乡村的灾民需要易地重建住房的，经县(市、区)政府规划、土地部门批准确定宅基用地，可免收所有税收和收费；村屯整体搬迁需占耕地的，由当地土地部门按规定报批，可免收所有收费。
(二)灾民建房所需木材，经县(市、区)政府核准，当地有采伐限额的可就近就地解决(农田防护林、护路林禁止采伐)；采伐集体、私有林木材，免收育林费、农林特产税；由国有林就近安排采伐的，免收农林特产税；所缺材种由物资或林业部门按市价安排解决。
灾民建房用的砂石，免收砂石管理费。
(三)从现在起至明年接新粮前，对受灾农业人口(含国有林场职工)，绝收户按每人225公斤原粮标准核定给予补助，重灾户按人均不足225公斤的补到225公斤；救灾粮品种为玉米，价格按定购价加合理费用执行，采取发证到户、分季安排，按月供给的办法供应。对城镇灾民，按现行供应办法执行。粮食部门要保障供应，民政、财政部门要保证应救济灾民购粮补助款及时到位。
(四)对重灾区灾民的饮水和用电，卫生、农电等部门要减免各项费用(不含电费)。
二、恢复工业生产方面
(五)凡受灾的工业生产企业(包括国有林场、苗圃、农牧场等)，报经当地国家税务部门审核批准，缓征今年下半年的增值税(已收不退)；受重灾的矿产企业复产后，经主管地税部门批准，免交今年矿产资源税。
(六)各银行对因灾停产的企业，要尽快注入启动资金；对生产灾区急需的救灾物资企业，在贷款上要给予积极支持。
(七)参加保险的企(事)业单位，经保险单位确认后，各保险公司可按估算的损失金额先预付30％，核准后补齐。
(八)受灾企业恢复生产期间，经贸部门视受灾程度，适当减免差价电指标。
(九)企业因灾资产损失占全部资产30％以上的，按管理权限，经当地财政、税务、工商、国有资产管理、土地、审计部门核准，减免今明两年的企业所得税和有关收费(不含增值税和消费税)。
(十)重灾企业恢复生产使用的车、船等运输工具，经省交通部门核准，在省内免交今年的过桥费、养路费(高速公路除外，已收不退)。
(十一)铁路、交通部门根据县和县以上政府出具的证明，优先安排发运救灾物资、受灾企业恢复生产所需物资和灾区生产自救的产品。
三、恢复农业生产方面
(十二)灾区农业税的减免，由县(市、区)地方税务部门审批；农户减免的农业税，必须经屯、村民主评议，逐级上报，在交售农产品前落实到户，不实行先征后退。
(十三)对灾区定购粮的减免，按绝收全免，重灾适当核减，轻灾不减的原则，以户核灾，按户减免。粮食部门要抓紧核实，具体减免数量在新粮入库前以县为单位报省政府批准。
(十四)灾民饲养的畜禽免征代收、代缴的牲畜屠宰税。
(十五)经省交通部门核准，免收重灾户今年的农用汽车、拖拉机的管理、年检、养路、运管、过桥、过路费(已收不退)。
(十六)因灾确实无力偿还农业生产费用贷款的农户，各银行和农村信用社可 给予一次性展期照顾。
(十七)对冲毁农田的复垦，从明年开始两年内免征税费。
(十八)经地方税务部门核准，两年内免收重灾区供销社所得税。
(十九)对冲毁的林地、苗圃的恢复，从明年开始两年内免征税费；用于恢复水毁工程设施所需木材免收农林特产税。
四、恢复基础设施和社会事业方面
(二十)对重建或易地重建的城市乡镇、村屯、公用市政、环卫等基础设施及房屋，免收土地费用和各种建设费用。对承担恢复重建的施工企业，一次性免收免种税费。
(二十一)用于运输清理灾后污物、残土等车辆，经县(市、区)政府批准，挂专用标志，免征年检、过路(桥)收费。
(二十二)对灾区医院(含乡镇卫生院、村卫生所)、防疫站、妇幼保健院(站、所)等卫生机构和敬老院的重建，一次性减免所有税收和收费。
(二十三)需易地重建学校的用地，经县(市、区)政府规划部门批准，土地 部门无偿划拨土地；重建学校所需木材，经县(市、区)政府核准，当地有采伐限额的可就地就近解决(农田防护林、护路林禁止采伐)，并免收育林、采伐、农林 特产税；所需砂石，免收管理费。
(二十四)修复电力设施免收勘测设计、施工、调试费；改变供电方式，保持原用电容量的，免收工程贴费。
(二十五)对灾区劳改设施和农、林、牧、供销等设施的重建、修复，一次性减免所有税收和收费。
五、其他方面
(二十六)灾区开展生产自救，从事第三产业和从事个体经营的，工商、税务部门优先办理各项手续，今明两年，全部减免各项收费。
(二十七)受灾地区的教育附加费，由县(市、区)政府核准减免；学校免收重灾户子女今明两年的学杂费。
(二十八)灾区生产的工、农业自救产品，今明两年一次性免除在省内电视、报刊、电台的广告播出和刊出费。
(二十九)灾区恢复生产重建家园期间，要保持粮油副食品价格的稳定，必要时当地政府可以采取限价措施；建材价格要基本稳定在灾前有合理利润的价格水平上。
吉林省人民政府
一九九八年九月三日
