银川市人民政府行政执法协调办法

《银川市人民政府行政执法协调办法》业经2005年4月4日银川市人民政府第31次常务会议审议通过，现予以公布，自2005年6月1日起施行。

银川市市长：刘学军
二○○五年四月十六日
　　

      第一条　为加强行政执法协调工作，促进依法行政，维护法制统一、提高行政执法水平和效率、保障政令畅通，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　市行政执法部门之间、市行政执法部门与下级行政执法部门之间在执行法律、法规和规章过程中发生的争议或者其他问题的协调适用本办法。
　　前款所称的行政执法部门包括具有行政执法职责的行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

　　第三条　银川市人民政府是我市行政执法协调机关。
　　银川市政府法制办公室(以下简称市政府法制办)负责行政执法协调的具体工作。

　　第四条　行政执法协调的范围是：
　　(一)两个或者两个以上行政执法部门对同一事项都认为本部门具有或者不具有法定管理职责而发生争议的；
　　(二)两个或者两个以上行政执法部门对同一种行政违法行为都具有法定管理职责，需要就执法标准等事项进行协调的；
　　(三)两个或者两个以上行政执法部门就同一事项实行联合执法需要进行协调的；
　　(四)行政执法部门依法应当协助、配合其他行政执法部门的执法活动而不履行或者未能有效履行协助、配合职责的；
　　(五)行政执法部门依法应当移送行政违法案件而不移送，或者移送后有关行政执法部门应当受理而不受理的；
　　(六)其他需要进行协调的事项。

　　第五条　发生本办法第四条　规定的情形，争议各方应主动协调。协调无效的，应向市政府法制办提出行政执法协调申请。

　　第六条　行政执法部门提请政府法制办进行行政协调时应当报送下列材料：
　　(一)行政执法协调申请；
　　(二)关于提请协调事项的情况说明；
　　(三)有关法律、法规或者规章的文本；
　　(四)其他有关文件、资料。

　　第七条　市政府法制办收到行政执法部门提请协调的材料后，应当进行审查，对属于本办法第四条　规定事项的，在五个工作日内做出受理决定；对不属于本办法第四条　规定事项的，在五个工作日内做出不予受理的决定并告知提请协调的行政执法部门；对应当由其他部门处理的事项，市政府法制办应当转交其他部门处理。

　　第八条　市政府法制办做出受理决定后，应当将行政执法部门说明情况及意见的材料发遂其他相关的行政执法部门，其他相关的行政执法部门应当自收到市政府法制办发送的材料之日起五个工作日内向市政府法制办提交书面答复，同时报送有关材料。

　　第九条　行政执法协调应当依据法律、法规及规章，并参考其他规范性文件。

　　第十条　市政府法制办应当调查了解协调事项的有关情况，充分听取有关行政执法部门的意见。
　　市政府法制办可以召集有关行政执法部门负责人参加的协调会议。

　　第十一条　市政府法制办进行行政执法协调时需要有关行政机关或者组织协助、配合的，有关行政机关或者组织应当配合。

　　第十二条　市政府法制办进行行政执法协调后，应当分别以下情况处理：
　　(一)经协调，相关行政执法部门就有关协调事项形成一致意见的，市政府法制办应当制作《行政执法协调意见书》，载明相关行政执法部门的意见，加盖市政府法制办印章和争议各方印章，送达相关行政执法部门执行，并报市政府备案；
　　(二)经协调，相关行政执法部门未能就有关事项形成一致意见的，市法制部门应当制作《行政执法协调意见书》，报请市政府研究下发《行政执法协调决定书》，确定有关事项。《行政执法协调决定书》具有最终效力。

　　第十三条　市政府法制办在行政执法协调过程中，发现行政执法部门在行政执法中存在的问题，应当向其提出有关意见和建议；对于两个或两个以上行政执法部门共同存在的问题，应当及时组织有关部门进行研究，确定解决的办法。

　　第十四条　市政府法制办在行政执法协调过程中，认为有关法律、法规或者规章的规定不明确或不完善的，应当按照法定程序建议该法律、法规或规章制定机关进行解释或修改。

　　第十五条　有关行政执法部门对所发生的争议不自行协调或者不提请市政府法制办协调，相互推诿的，由行政监察机关追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任。

　　第十六条　市政府法制办负责监督《行政执法协调决定书》的执行情况，行政执法部门不执行已生效的《行政执法协调决定书》，情节严重的，市政府法制办应向市政府报告，由市政府给予通报批评，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由行政监察机关追究行政责任。

　　第十七条　本办法自2005年6月1日起施行。