发布文号: 宁党办[2004]72号
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2004年10月11日，福建省和宁夏回族自治区互学互助对口扶贫协作第八次联席会议在福建省福州市举行。现将《福建省、宁夏回族自治区互学互助对口扶贫协作第八次联席会议纪要》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
二○○四年十一月十九日
福建省和宁夏回族自治区互学互助对口扶贫协作第八次联席会议纪要
2004年10月11日，福建省和宁夏回族自治区互学互助、对口扶贫协作第八次联席会议在福建省福州市举行。福建省委代书记、省长卢展工，省委副书记黄瑞霖，省委副书记、常务副省长黄小晶，省人大常委会副主任张家坤，副省长刘德章，省政协副主席金能筹；宁夏回族自治区党委副书记、自治区主席马启智，自治区党委副书记韩茂华，自治区党委常委、组织部长傅思和，自治区副主席赵廷杰及两省区有关部门、对口市县的负责同志出席了会议。会议全面回顾了闽宁扶贫协作以来，特别是第七次联席会议以来的工作，在充分肯定成绩和总结经验的基础上，对进一步加强两省区的互学互助、对口扶贫协作进行了深入研究和探讨。现纪要如下：
会议认为，在两省区党委、政府的高度重视下，两省区及对口市县、部门间签订的所有“纪要”和“协议”都得到了较好的落实。福建省和对口市(区)、部门援助宁夏的“菌草技术工程”、“种草养畜工程”、“万名失学儿童救助工程”、“万名劳务培训工程”以及农业科技推广示范基地等项目均已实施，并全部完成，经济效益、生态效益、社会效益非常明显；干部挂职培训、教师支教、青年医疗志愿者支医等人才交流又上了一个新台阶；劳务合作取得了新突破；双方本着“优势互补，互惠互利”的原则，实施了一批经济技术合作项目。去年以来，又有8家福建企业在宁夏投资兴业；两省区在科技、教育、文化、卫生等领域的扶贫协作也取得了新成绩。
会议强调，闽宁互学互助、对口扶贫协作能够不断深入发展，是两省区党委、政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“两个大局”思想，切实落实东西扶贫协作战略部署，本着“优势互补、互惠互利、长期协作、共同发展”的原则，不断创新协作机制、不断拓宽协作领域、不断加深两省区感情的结果。两省区将进一步巩固和发展这一良好局面，使之不断升华。
会议指出，两省区要认真贯彻落实中央十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，按照“五个统筹”的要求，注重成效，扩大成果，以加快建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区为契机，推动闽宁互学互助、对口扶贫协作迈上新台阶。
会议议定，今后闽宁互学互助、对口扶贫协作要结合西部大开发战略和宁夏“千村扶贫开发工程”的实施，重点做好以下工作；
一、实施项目带动，巩固和扩大扶贫协作成果。根据闽宁第六次联席会议《纪要》，双方商定，今年福建援助宁夏的1500万元资金，主要用于扶持万户菌草产业扶贫工程、万名劳务输出人员培训工程、万名失学儿童救助工程、种草养畜工程、坡改梯工程、特色种养业、农业实用新技术培训(含市场营销人员培训)示范和推广、村卫生室建设等项目。今年福建省另外安排300万元，主要用于宁夏整村推进有关项目的实施。具体工作由两省区对口部门和财政厅落实。
二、继续加大劳务合作力度。第七次联席会议以来，双方劳务协作又创新佳绩。截至今年9月底，宁夏共向福建组织输出劳务人员5300人，已经超额完成去年确定的4000人任务，稳定在福建的宁夏籍劳务人员已达10000多人。随着福建经济的快速发展，企业用工数量将会不断增加，双方劳务合作空间十分广阔，潜力巨大。双方有关部门要进一步加大工作力度，积极组织，力争到2005年10月，使宁夏输入福建的劳务人员新增加6000人，稳定在福建的劳务人员达到1．3万人左右。双方都要切实加强对劳务人员的管理和培训工作，提高劳动技能和综合素质，真正做到输得出、稳得住、多收入。宁夏要在福建已建立5个劳务工作站的基础上，力争再增加1至2个劳务工作站，收集用工信息，协调劳务工作，解决宁夏劳务人员的各种困难，促进劳务合作的健康发展。具体工作由两省区对口部门和劳动保障部门落实。
三、加快菌草技术向宁夏本地化发展步伐。菌草技术是闽宁对口扶贫协作的重点农业科技项目。自1997年以来，在福建省的大力支持下，菌草工程由点到面，逐渐向产业化方向发展。已先后扶持菇农1万多户，经济效益十分显著。根据回良玉副总理在宁夏西海固地区考察时提出，菌草扶贫技术尽快实现宁夏本地化的指示，第七次联席会议以来，福建农大菌草技术人员重点在扶持贫困农户的同时，与宁夏合作共同培养菌草技术队伍，并帮助掌握菌种制作技术，已取得初步成果。今年，要继续加大技术队伍和菌种制作培训力度，积极开拓市场，巩固老菇农，稳步发展新菇农，让菌草技术尽快扎根宁夏。具体工作由两省区对口部门、科技厅、福建农林大学落实。
四、继续坚持市县结对、双方互派干部挂职的成功做法。市县结对帮扶和双方互派干部挂职，是闽宁对口扶贫协作中的成功经验，收到了很好的效果，得到了国务院有关部门的充分肯定。双方商定，长期坚持市县结对帮扶和福建省选派1名厅级干部和17名县(处)、乡镇(科、局)级干部分别到宁夏固原市及8个对口帮扶县挂职，帮助宁夏抓好扶贫开发工作。宁夏也选派部分干部到福建挂职锻炼。福建省委组织部、宁夏回族自治区党委组织部继续落实两省区组织部达成的干部挂职和培训协议。具体工作由两省区组织和人事部门及结对市县落实。
五、进一步推动两省区经济协作。闽宁两省区经济具有很强的互补性，两省区进一步加强协作潜力较大。近年来，随着闽宁协作的不断加强，福建企业家到宁投资热情不断高涨，为闽宁经济协作奠定了坚实基础。随着西部大开发战略的深入实施，宁夏的经济发展环境有了很大的改善。宁夏煤炭、土地、劳动力等资源比较丰富，这些都为福建企业家到宁夏投资兴业提供了便利条件。双方具有很好的合作条件、基础和前景。两省区有关部门要进一步加强协商，创造更多的合作机会，引导更多福建企业家到宁夏投资办厂。宁夏有关部门要积极帮助在宁企业解决实际困难，使闽宁经济协作加快发展。具体工作由两省区经委、工商联、招商部门负责落实。
六、进一步加强教育、卫生、文化等领域的交流与合作。加快宁夏贫困地区教育、卫生、文化的发展，是闽宁扶贫协作的重要内容。两省区有关部门要加强协作，长远规划，不断推动部门协作向宽领域、高层次发展。继续开展教育协作，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅转发教育部等10部门〈关于开展对西部地区“两基”攻坚县对口支援工作的意见〉的通知》精神，闽宁两省区结对帮扶市县同时建立“县对县”教育对口支援制度，具体工作按教育部部署的对口支援任务落实。继续坚持青年志愿者医疗服务活动，加大医疗帮扶力度，具体项目由两省区卫生部门商定。继续加强两省区电视转播、文化交流、文化保护等方面的合作。继续加强两省区工会、青年、妇女组织的交流与合作。具体工作由两省区教育、卫生、文化、工会、团委、妇联等部门落实。
