发布文号: 宁党发［2002］12号
第一条 为深入贯彻落实党的十五届六中全会《关于加强和改进党的作风建设的决定》，进一步转变作风．密切党同人民群众的联系，保证我区改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，依据《中国共产党章程》，特制定本规定。
关联法规：
第二条 遵循的原则：坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，全面贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想；坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线，全心全意为人民服务；坚持改进领导方式和工作方法，转变工作作风；坚持当前与长远相结合，既重视解决群众当前的困难和问题，又着眼于地区长远发展和社会稳定。
第三条 联系群众的主要任务；
(一)宣传党的路线、方针、政策，使之深入人心，变成广大群众的自觉行动。
(二)深入基层，深入群众，开展调查研究，体察民情，了解民意，总结经验，探索规律，指导工作。
(三)倾听群众的呼声，解决群众生产和生活中的实际困难和问题，为人民群众办实事，维护人民群众的经济、政治、文化权益。
(四)努力做好群众的思想政治工作，团结和带领各族人民积极投身我区的社会主义现代化建设事业。
第四条 建立领导机关干部下基层制度。
(一)机关干部下基层要有明确任务。深入农村、企业、学校、社区一线，和群众、基层干部交朋友，参加生产劳动，宣传党的政策，听取意见，了解真实情况，指导基层工作，解决实际问题。
(二)机关于部下基层可采取调直研究、开座谈会、挂职锻炼、走访、现场办公、参加劳动、慰问等多种形式。深入农村的，要到乡村、农户，积极宣传党在农村的各项政策，切实减轻农民负担，帮助农民调整产业结构，增加收入；深入企业的，要到车间、班组，帮助企业解决在改革与发展中的重要问题，尤其要解决好企业下岗职工的生活保障和再就业、离退休人员的养老金及时足额发放等问题；深入学校的，要到教职员工和学生中去，与他们交流思想，释疑解惑。深入社区的，要到居委会和居民家中，解决与老百姓生活中密切相关的具体困难和问题。
(三)机关干部每年要保证一定的时间下基层。省级党政领导干部每年不少于2个月，地厅级领导干部不少于3个月，县级领导干部要把主要精力和绝大多数时间放在抓基层工作上。每年参加劳动的时间，区、市机关干部不少于10天，县级机关干部不少于20天。
(四)机关干部下基层，要增强针对性，体现实效性。要同日常工作紧密结合，统筹安排，精心部署，坚决反对形式主义和官僚主义，自觉维护领导机关和领导干部的形象。
(五)领导干部下基层必须严格执行廉洁自律的有关规定。自治区领导下基层应轻车简从，不搞边界迎送，不准地、市、县层层陪同。正省级领导干部下基层，由相关厅局和所到地、市、县(区)主要负责同志陪同，可带自治区新闻单位记者，作适度报道。副省级领导干部下基层由相关厅局和所到地、市、县(区)分管领导陪同，一般不带自治区新闻单位记者。厅局领导下基层，由市、县(区)对口部门领导陪同，不带新闻记者，不作报道。地市领导下基层参照执行。
领导干部下基层一律吃工作餐，不上烟酒，不陪餐。进村驻户的领导干部按当地的规定交纳伙食费。不准接受礼品、纪念品和土特产品。
第五条 建立健全领导干部接待日制度和约访制度。
(一)完善措施，认真做好人民群众来信来访的接待处理。重要的群众来信来访，党政领导要亲自接待、处理和督办，对久拖不办或顶着不办的，从严追究有关责任人和领导人的责任。各级信访部门转变作风，及时处理和解决人民群众来信来访中反映的问题。与群众生产、生活密切相关的部门，也要建立领导信访值班制度，解决好群众反映的问题。
(二)自治区党政领导实行领导约访制度。在自治区党委、政府设立约访室，公开约访电话。每个领导每月安排2个半天接待群众。地市、县级党政领导干部实行接待日制度。地市领导干部每月安排2天接待群众，县级领导干部每月安排4天接待群众。
(三)各级领导干部在接待日要坚守岗位，热情接待群众。对群众反映的问题，能解决的马上解决；对不合规定要求的，要讲清政策，做好思想工作；对一时不能解决的，要说明情况，给予答复。不得推诿扯皮，不能把矛盾上交，要注意防止激化矛盾。
第六条 坚持和完善领导干部的基层联系点制度。
在基层建立联系点是领导干部深入基层、联系群众、掌握情况的重要渠道之一。自治区及地、市、县(区)党政领导干部都要在农村、企业、学校、社区建立相对固定的联系点。已经建立联系点的，要经常保持联系，定期深入下去，及时掌握情况，帮助解决生产、生活中的一些突出问题；没有建立联系点的，要抓紧建立。不准在联系点搞形象工程。
第七条 进一步健全监督制度，充分发挥党内监督、群众监督、舆论监督的作用。坚持党员领导干部过双重组织生活制度，认真开展批评与自我批评，找出问题，切实加以改正。积极推行政务公开与干部任用公示制、服务承诺制等，增加群众的知情权和监督权。充分发挥好新闻媒体的监督作用。
第八条 加强监督检查，认真组织实施。
(一)各级党委(党组)负责本规定的实施。党员领导干部要以身作则，身体力行，模范遵守本规定，作出表率。同时抓好主管地区、部门和单位的贯彻实施。
(二)党的各级纪律检查机关、办公厅(室)和督查部门要协助党委(党组)抓好本规定的落实，并负责对实施情况进行监督检查。各级党组织和党员干部执行本规定的情况，列入年终考核。
第九条 本规定适用于全区党的各级组织和各级党政机关的党员干部。
第十条 本规定由自治区党委办公厅负责解释。自发布之日起施行。
2002年2月21日
