发布文号: 呼政发[2005]71号
为依法维护社会公共秩序和规范信访行为，保障人民群众信访活动和国家机关信访工作的正常进行，现通告如下：
一、信访人应当遵守《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》和国务院《信访条例》等有关法律、法规的规定：
(一)信访人采用走访形式提出信访事项的，应当持合法有效证件，到有关机关设立或者指定的接待场所提出；
(二)多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人；
(三)对已经或者应当通过诉讼、行政复议、仲裁解决的信访事项，信访人应当依照有关法律、行政法规的规定办理。
二、信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。不得有下列行为：
(一)在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞，阻断交通的；
(二)在国家机关门前及公共场所非法设置横幅、标语等宣传物，或者散发传单、呼喊口号、宣讲、播放录音等严重扰乱公共秩序的；
(三)携带危险物品、管制器具的；
(四)侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的；
(五)在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；
(六)煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的；
(七)扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。
三、信访人违反有关法律、法规及本通告规定的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。经劝阻、批评或者教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
四，信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关依法给予治安管理处罚。
五，各级国家机关及其工作人员应当做好信访工作，认真处理来信，接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，及时依法处理问题，接受人民群众的监督，努力为人民群众服务。
特此通告。
二00五年九月二日
