云南省人民政府办公厅关于印发云南省对外贸易经济合作厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知

各州、市人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：
　　《云南省对外贸易经济合作厅职能配置、内设机构和人员编制规定》经省机构改革领导小组审核，并报省人民政府批准，现予印发。

二○○○年七月十七日

　　云南省对外贸易经济合作厅职能配置、内设机构和人员编制规定
　　根据《中共云南省委、云南省人民政府关于印发〈中共云南省委机构改革方案〉、〈云南省人民政府机构改革方案〉和〈云南省省级党政机构改革实施意见〉的通知》(云发[2000]10号)，设置云南省对外贸易经济合作厅。省对外贸易经济合作厅是主管全省对外贸易与经济合作的省政府组成部门，同时对外挂对周边国家经济贸易局牌子。
　　一、职能调整
　　(一)划出的职能
　　将办理外国政府贷款管理工作的职能交由省财政厅承担。
　　(二)划入的职能
　　1、省机电产品进出口办公室及其进出口招标管理工作。
　　2、对国家和省级经济技术开发区进行综合业务指导的职能。
　　3、管理对周边三国(越、老、缅)的边境贸易和经济技术合作等职能。
　　(三)转变的职能
　　1、按照政企分开的原则和省委、省政府的部署，与直属企业和所办经济实体脱钩。
　　2、按政事分开的原则，将组织昆交会的日常工作交由昆交会办公室承办；将参加国内对外经贸交易会事务工作、外经贸企业业务经营的协调指导和咨询服务工作职能，逐步交给有关社会中介机构承担。
　　3、将厅机关的行政后勤、基建等事务，交给机关服务中心承担。
　　4、按照外经贸体制改革的进程，逐步将进出口经营权从审批制过渡到登记制。
　　5、取消编制下达一般性商品进出口计划、直属企业进出口财务计划、直属单位基建物资计划等职能。

　　二、主要职责
　　根据以上职能调整，省对外贸易经济合作厅的主要职责是：
　　(一)贯彻实施国家对外贸易、经济合作和外商投资的法律、法规和方针政策及改革方案；参与研究制定全省性外经贸方针政策和法规、规章、改革方案及管理办法，制定和执行有关实施细则、管理规章；归口处理全省性外经贸法规、规章之间及其与国家规定、国际条约、协定之间的协调与衔接工作；指导全省外经贸企业改革。
　　(二)会同有关部门拟定和实施我省外贸进出口中长期规划和发展战略；分析国际经贸形势和我省进出口状况，研究提出我省进出口总量平衡、结构调整的意见；执行国家机电产品进出口政策，管理和促进我省机电产品进出口；拟定和实施我省出口商品、市场发展战略及贸工、贸农、贸技结合的发展战略；汇总编报和下达全省年度进出口指导性计划并组织实施。
　　(三)指导、协调全省的外经贸工作，宏观管理全省进出口商品工作；办理我省企业的对外贸易、对外经济技术合作和国际货运代理经营权的审核申报或会同有关部门办理审核申报工作及登记备案工作。办理边贸企业的审批工作；申报、审批我省在海外投资开办各类外经贸企业；负责外商、港澳台商常驻我省代表机构审批的归口管理；推广各种新的贸易方式，宏观指导和归口管理我省在境内外举办和参加各类外经贸交易会、洽谈会、博览会；参与管理我省出口商品的质量、品牌、商标和广告工作。
　　(四)分析、研究全省外商投资情况，定期向省政府报送有关动态；会同有关部门宏观指导全省外商投资和吸引外资工作；拟定和执行外商投资的管理规章，参与制定外商投资的发展战略和中长期规划；审批外商投资企业的合同、章程；监督、检查外商投资企业执行有关涉外法律、法规、合同的情况，协调解决有关问题。
　　(五)归口管理、监督检查我省执行国家对外援助项目的实施情况；负责管理和协调接受国际经济技术援助和赠款工作；会同有关部门审批我省对外经贸科技合作项目；按程序规定办理对外工程承包、劳务合作项目申报工作；管理全省对外经济合作工作，拟定和执行管理办法和年度计划并组织实施；指导和监督对外承包工程、劳务合作、设计咨询等项业务；组织我省同联合国系统和有关国际组织的经济技术合作交流。
　　(六)会同有关部门实施科技兴贸战略及其配套政策，制定我省高技术产品出口和对外技术贸易的中长期规划及年度计划并组织实施；参与提出我省技术、成套设备进出口和国际招标的信贷政策、优惠政策及其相关政策并组织实施，归口管理技术出口项目及对外技术贸易合同；负责管理我省属国家限制出口的技术和引进技术的出口与再出口。
　　(七)贯彻执行国务院和省政府有关边境贸易和经济技术合作的方针政策，会同有关部门拟定和实施我省边境贸易和经济技术合作的管理细则和措施；在国家与省政府授权下，参与有关周边国家的区域性经济贸易组织的会议和活动；负责与我国驻周边国家大使馆经商处的有关业务联系工作。
　　(八)协同有关部门运用法律、经济手段和必要的行政措施，改善外经贸环境，规范外经贸活动，健全外经贸促进、发展体系，增强外经贸整体实力和国际市场竞争能力；负责全省外经贸业务的统计工作并提供有关信息咨询服务。
　　(九)贯彻实施国家对港澳台地区经济贸易与劳务合作的政策、法规，并归口管理我省的此项工作。
　　(十)负责制定我省外经贸涉外事务的规定；归口管理审批全省外经贸出国(境)团组及人员的派赴工作和邀请外商事宜；归口管理全省对外经贸的涉外工作；负责或参与外国政府、国际组织经贸代表团及重要外商的接待工作。
　　(十一)承办省委、省政府和上级机关交办的其他事项。

　　三、内设机构
　　根据上述职责，省对外贸易经济合作厅设13个职能处(室)：
　　(一)办公室
　　协助厅领导了解和掌握全面情况，处理厅机关日常政务，办理领导交办事项；负责重要会议的组织和会议决定事项的督办；负责公文管理、秘书事务、办公自动化和信息网络协调、重要文件的核稿、新闻发布、对外宣传和政务信息、机要、保密、信访、档案、通信、文印等工作；承办人大、政协的建议、提案等工作；负责协调本厅的对口扶贫工作。负责厅机关固定资产管理，并委托机关服务中心全权负责具体管理工作。
　　(二)人事教育劳动处
　　负责厅机关国家公务员制度的实施及直属单位的机构编制、领导班子、队伍建设、年度考核、专业技术职务、厅管干部、劳动工资的管理；负责协调外经贸行业社会团体的有关工作；负责驻外机构和赴港澳人员的选派和管理；宏观指导外经贸行业劳动工资管理和技术职务的评聘工作；制定外经贸干部教育培训和工人岗位培训规划并组织实施；负责厅机关和直属单位大中专毕业生分配和军队转业干部、退伍战士的安置工作；负责厅机关及直属单位人员出国审查工作；负责厅机关养老保险统筹工作；负责厅安全生产委员会的工作；负责厅属单位的安全保卫工作。
　　(三)外经贸政策法规处
　　负责贯彻实施国家外经贸发展政策、规划和战略以及外经贸体制改革方案；研究国际、国内经济法律法规，统一管理本厅条约、法律、法规工作；组织或参与拟定全省外经贸法规性文件和规章并负责实施；负责全省外经贸法律、法规之间及其与国家外经贸法规、规章和国际条约、协定之间的协调与衔接；配合有关部门参与重大经贸协议、合同、章程和重大争议案的研究与协调；负责外经贸系统行政复议和行政诉讼事务；根据世界经济贸易的发展和我国加入世贸组织以后的形势，研究提出我省对外经贸发展战略和重大政策及措施的建议；指导全省外经贸体制改革；根据省外经贸厅每年的中心工作和厅党组的安排，协调组织厅的调研工作，对影响我省外经贸发展的重点、热点、难点问题及时进行研究，提出有针对性的、可操作的政策措施和建议；负责厅重要文件、厅领导讲话稿的起草工作；负责全省外经贸干部政策法规及涉外法律的培训工作。
　　(四)外经贸发展处
　　研究制定并实施外经贸市场多元化和以质取胜战略，贯彻执行国家的国别地区经贸政策，分析我省外经贸国别地区布局情况，提出促进对外经贸发展的措施并组织实施；对全省国有外经贸企业改革进行行业指导；推广和协调各种贸易方式(含电子商务)；办理各类企业外经贸经营资格的审核申报或登记及年审工作；审核申报或审批我省企业在境外投资开办外经贸企业，并实施监督管理；审批和管理外国和港、澳、台常驻商业代表机构；协调管理我省在境内外举办和参加的外经贸展销会、洽谈会和招商活动；指导创名牌出口商品活动和出口商品广告宣传；调查研究我省服务贸易现状，提出促进服务贸易发展建议；协调我省外经贸货物运输工作，管理我省国际货运代理工作，审核申报国际货运代理企业资格；指导外经贸行业仓储管理；负责联系昆交会办公室、外经贸企业协会、进出口商会等工作。
　　(五)计划财务处
　　编报我省外经贸中长期发展规划；分析国际经贸形势和我省进出口状况，提出总量平衡、结构调整等宏观调控建议，并根据全省产业结构调整和优化出口商品结构的方向，负责全省外经贸宏观运行状况的监测、分析；汇总上报和分配下达年度出口总值计划和出口收汇计划；负责全省外经贸统计工作及其信息发布工作；稽核我省外经贸企业出口退税、汇总编报出口退税计划和月、年度出口退税报表；配合有关部门督促我省外经贸行业贯彻执行财务、会计制度，依法监督我省外经贸行业的财会、统计、外汇核销工作；申报外经贸业务资金、专项基金、外事经费、基建投资等，并对其使用进行监督管理；负责厅机关行政财务工作；负责联系外经贸会计学会、外经贸统计学会工作和培训外经贸财会、统计人员；负责对直属单位进行审计监督，负责对财政资金(包括政府性基金)项目的审计监督。
　　(六)对外贸易管理处
　　参与编制全省进出口商品中长期发展规划；申报、分配和管理全省出口商品配额，会同有关部门申报、分配、管理全省进口商品配额；办理外经贸部授权范围内的进出口许可证的签发工作；审批和管理加工贸易工作；办理易制毒化学品和监控化学品等国家限制进出口商品的管理工作；协助有关部门做好出口商品商标注册、质量检验、进出口通关等有关事务；负责联系进出口商会商品经营协调和配额招标工作。
　　(七)机电产品进出口处
　　贯彻执行国家和省政府机电产品进出口的政策、规章，拟定和执行全省机电产品出口中长期发展规划和年度指导性计划；分析机电产品进出口情况，编发有关资料；组织申报机电产品出口发展基金项目，研究并采取措施促进我省机电产品出口体系建设；编报和执行我省机电产品配额的年度进口方案；制定我省进口机电产品招标规则和管理办法并组织实施。
　　(八)外国投资管理处
　　分析、研究全省外商投资情况，定期报送有关动态；参与制定我省外商投资的政策、管理规章、发展战略和中长期规划，提出我省吸引外资的法规及优惠措施建议；组织、安排、推动全省招商引资和投资促进工作；宏观指导和管理全省外商投资项目合同、章程的核准工作；审批省属外商投资企业及其分支机构，转报外经贸部审批限额以上国家限制投资和涉及配额许可证管理的进出口商品的外商投资企业；管理、监督我省外商投资企业执行有关法律、法规、合同情况并协调解决有关问题；编报外商投资企业出口商品年度计划及国家限制进口商品计划并组织实施；负责外商投资企业补偿贸易和加工贸易的审批工作；对国家级和省级经济技术开发区进行业务指导；指导省外商投资管理服务中心和联合国开发计划署工业发展组织中国政府合作项目中国西南投资促进中心的工作，联系省外商投资企业协会的工作；负责外资统计工作。
　　(九)国外经济合作处
　　贯彻执行国家和省政府有关境外承包工程、劳务合作业务的发展战略、政策、规章制度；参与编制中长期规划，并组织实施；归口管理我省对外承包工程、劳务合作和设计咨询业务；负责我省与联合国系统的多边经济技术合作事务，参与我省推进澜沧江湄公河次区域经济合作的工作；归口管理我省接受的多边、双边及国际民间组织的援助，归口管理我省承担的国家对外经援项目业务；指导联合国儿童基金会昆明经验交流中心、云南省联合国开发计划署扶贫项目专家工作站的工作；联系省外经企业协会的工作；负责有关的业务培训。
　　(十)科技发展和技术进出口处
　　贯彻执行国家和省政府对外技术贸易的政策、管理规章及鼓励技术和成套设备的出口政策；管理我省技术和大型、成套设备及高技术产品的出口，管理技术引进、设备进口和国际招标；执行国家出口管制政策，申办我省与防扩散出口相关的出口许可证；组织我省对外技术合作；负责外经贸的科技发展、技术进步和信息化、标准化等事项及有关经费的申报和安排使用；负责实施科技兴贸战略以及依靠科技促进产业提升、产品升级换代、开发高技术出口商品等工作。
　　(十一)外事处
　　负责起草全省外经贸涉外工作规章制度；协调并参与安排外经贸范围的重要外事活动，管理厅机关外事活动，指导直属单位外事礼宾工作，接待或参与接待外国政府贸易代表团及重要外商；负责同外国驻滇官方商务机构以及重要外商常驻代表机构和外商投资企业的日常业务联络工作；归口管理审批全省外经贸出国(境)团组及人员派赴工作和邀请外商事宜；办理厅机关及直属事业单位的出国护照申请签证工作。
　　(十二)边境贸易管理处
　　负责研究和制定我省边境贸易和边境地区对外经济技术合作发展计划并组织实施，申报和下达全省边贸重要商品进出口配额；审批、管理边境地区对外经济技术合作项目和边贸重要商品、毒品替代种植商品的进出口；负责全省边贸企业的审批和管理工作；协调解决边境经贸中出现的特殊情况和重大问题。
　　(十三)对周边国家经济贸易合作关系处
　　贯彻执行国家和省政府对周边国家发展经贸关系的政策；负责研究分析周边国家(越南、老挝、缅甸)和邻近东南亚国家的经济发展状况，以及全省在周边国家的大型重点项目实施情况及以其它贸易方式同周边国家交往的进展情况，及时向省委、省政府提出调整全省周边经济贸易发展的战略、策略、方针和政策；处理对周边国家经贸组织和区域性组织的有关经贸事务，参与全省对周边国家经济技术合作项目的发布、洽谈和招商，以及我省边境开放城市和国家级、省级口岸对外通道的建设规划工作。负责联系周边国家驻我省的官方、民间商务机构。
　　机关党委。负责厅机关的党务、共青团、工会、妇女等工作。

　　四、人员编制
　　省对外贸易经济合作厅机关行政编制为80名。其中：厅长1名，副厅长3名(省对周边国家经济贸易局局长由副厅长兼任，不占职数)，处级领导职数28名(含机关党委专职副书记)。
　　离退休干部工作机构及编制，按有关规定另行核定。