南京现代农业科技园区建设方案

各区县人民政府、市府各委办局、市各直属单位：
　　为进一步整合和发挥南京农业科技资源，推进我市农业现代化建设，市政府原则同意市科技局拟定的《南京现代农业科技园区建设方案》，现予转发，请各有关部门和区县政府进一步加强领导，在规划制定、政策落实、组织协调等方面做好服务工作，保障园区建设方案的顺利实施。

　　二○○三年十月十日

　　党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，强调“建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。面对这一重大历史任务，进一步发挥南京科技优势，加强现代农业科技园区建设，不断优化农业产业结构，提高农业的市场竞争力，走农业产业化、标准化、无害化和可持续化道路，是我市贯彻落实十六大精神，争取率先实现农业现代化的重要举措。
　　一、可能性与必要性
　　南京地区具有很强的农业科技优势。拥有部、省及市农业大专院校、科研院所22所、科研教学人员6450，其中高级科教人员2850名，两院院士16名，博导393名；国家和省重点实验室与工程中心45个；博士后和博士点83个；2001年获部省市以上科技成果奖287项，发明专利53项，论文SCI发表数253项。南京农业科技的这种综合实力国内一流，且地域集中程度更是全国各大城市所罕见，南京建设现代农业具有得天独厚的科技优势和基础条件。
　　近年来，我市依托地区科技优势，以农业科技园区建设为抓手，引导和推动农业现代化进程。全市建有农业科技示范园区(基地)56个(其中省市级农业科技园10个)，总面积34万亩，累计投入4.3亿元。共引繁农业优良品种(品系)600多个，示范推广农业先进适用技术300多项，为郊县农业结构优化、农业增效、农民增收和促进农业现代化进程，起到了积极推动作用。但这批农业科技示范园区也存在着资源整合不够、运行机制不活、技术创新不足、产业优势不强等问题。
　　为更好地发挥南京农业的科技优势和集聚效应，把科技优势变为农业综合竞争优势，迫切需要在目前新的发展阶段，整合科技资源、加快成果转化、做大特色产业、形成区域优势。因而，进一步提高农业科技园区的组织程度，搭建农业科技创新示范大平台，建设一个既能集中体现南京科技聚集优势、又能覆盖南京农业主导产业导向的现代农业科技园区，是我市实现“两个率先”的重要举措，同时也是实践“三个代表”，落实十六大精神，整合全市科技资源，提升南京农业科技园区建设水平，从而推动小康社会建设的需要。这对提高农业生产科技水平和农业劳动者素质，推动南京农业产业结构优化和产业化经营，促进农业增效和农民增收，具有十分重要的现实意义和持久的长远效应。

　　二、园区建设的主要内容
　　根据现代农业科技园区既要体现南京农业科技优势的集聚效应，又要体现功能的多样性和地域覆盖面的总体要求，根据我市现有基础，采用一区多园的模式进行规划建设。分核心区、专(产)业园和辐射区三个层次进行开发建设。核心区作为现代农业科技园区的技术源头，既能不断提供各类高新技术成果，又能对现代农业的发展进行导向，这个层面将充分体现现代农业的精华和创新能力；专业园作为核心区研发成果转化的基地，实现农业先进适用技术的大规模应用和农产品的标准化、产业化生产，这个层面将充分体现农业科技的示范带动作用；辐射区作为现代农业科技园区先进适用技术的推广区域来实现建园的最终目的，这个层面将充分体现科技农业给广大农民带来的实实在在的效益。
　　(一)核心区
　　1、建核心区的作用
　　核心区应是能体现南京农业科技水平和创新能力的一个集中区域，是可提供农业科技成果交易和进行现代农业科技展示的交汇场所。核心区是整个现代农业科技园区的龙头，其确立和建设，将对各专业园起到技术辐射源和先导示范作用。
　　2、核心区选择
　　核心区选择在东郊从卫岗至柳营一条街包括南京农业大学、江苏省农科院和南京农机化研究所及孝陵卫街道仓波余良等村约5平方公里面积内。
　　3、规划要点
　　(1)功能定位。根据核心区现有优势基础和目标要求，该区功能定位于现代农业科技的研发创新、孵化转化、技术交易、科普展示和培训教育。
　　(2)功能规划。该区域初步规划有5大功能：
　　--农业高新技术研发孵化功能
　　利用和整合省农科院、南农大等单位现有研发力量和资源，重点进行符合南京地区农业发展需求的科技创新项目研发，建立农业科技研发创业中心(园中园)和博士后工作站，同时就近利用大学、研究单位的开放实验室，吸引国内外各类农业研发机构和农业科技人员入驻创新创业。
　　--农业科技成果转化示范功能
　　在孝陵卫仓波、余良村适当地块对现代农业科技成果进行集中转化示范。建设智能温室、组培中心、胚胎工程中心、优特农畜品种繁育中心及珍贵苗木、花卉等示范区。
　　--高新精农产品深加工功能
　　在孝陵卫仓波、余良村建农副产品精深加工区，筛选建设不需农业原料大进大出，无三废污染(或通过治理可安全达标)的基因工程、酶工程、发酵工程及生化制药、营养保健品等农副产品精深加工项目。
　　--农业科技成果及产品交易功能
　　主要沿省农科院至柳营老宁杭公路南侧建设农业技术成果交易市场，包括技术贸易大楼电子商务中心建设和农畜良种交易市场、农化交易市场、动物保健品交易市场、园艺花卉交易市场和无公害(有机)食品交易市场建设等。
　　--农业科普教育与培训功能
　　利用和整合省农科院、南农大等单位现有科普场馆(如昆虫生活史标本馆、农业博物馆等)和教育培训场所，面向全国组织科普教育和培训，并与观光旅游结合，利用仓波余良等地的岗冲地形建设山水交融、与中山陵相呼应的生态农业旅游区，包括结合展示区，建设观赏花卉、经济林果(樱、梅、桃、葡萄)园休闲农庄及培训接待中心等。
　　(二)专(产)业园
　　根据现代农业科技园区一区多园的建设模式，在郊县选择具有一定基础和产业特色的园区，做为一区多园的专(产)业园。专业园是对核心区的完善和补充，是核心区技术创新和科技成果孵化后产业化生产的基地，是农副产品深加工的集中区和农业旅游观光的重要景区。专(产)业园区初步确定9个，总面积约20万亩：
　　1、南郊现代园艺园。含雨花南郊科技园、横溪园艺科技园、陶吴科技园、南京蔬菜科技园、铜山林果示范园等共9320亩。该园主要体现现代园艺产业特色。
　　2、溧水丘陵山区综合开发科技园。建设傅家边、永阳、白马等丘陵山区农业科
　　技园，总面积约20000亩。该园主要体现丘陵山区综合发展和有机农业的特色。
　　3、高淳水产生态科技园。重点建设永胜圩42000亩水面。该园主要体现水体生态养殖产业特色。
　　4、浦口林果苗木科技园。包括浦口汤泉大吉千亩苗木科技园、市属汤泉农场部分、五里农业科技园、帅旗农庄等共36500亩。该园主要体现林果苗木的产业特色。
　　5、六合无公害蔬菜科技园。包括超大集团千亩蔬菜大棚和省植物所花卉中药材基地共20000亩。该园主要体现无公害蔬菜等产业特色。
　　6、东南郊奶牛科技园。包括淳化、禄口、上峰、汤山、麒麟、靖安、龙潭、栖霞、尧化等奶牛小区，共2万余头存栏奶牛。该园主要体现奶牛养殖产业特色。
　　7、近郊都市农业观光园。包括江心洲千亩葡萄园、八卦洲万亩芦蒿及其林锁石千亩设施农业基地等共62000亩。该园主要体现都市型农业的特色。
　　8、江宁农副产品深加工科技产业园。包括一批落户江宁开发区的市奶业集团、光明乳业、旺旺食品、通用磨坊、川田乳品等农副产品加工企业。该园主要体现农产品规模化加工的特色。
　　9、市属水产家禽科技园。包括落户江宁区的江苏水产科技园和南京畜禽良种科技园，规划建成全市水产家禽的研发中心和良繁基地。
　　(三)辐射区
　　规划在各专业园区的中远期规划区域内和更大范围形成产(专)业园区的辐射区。初步设想以规划中的核心区和9个产业园约20万亩的建设，带动周边约80万亩的农田实现增产、增收。

　　三、机制与政策
　　机制：
　　园区建设采用政府搭建平台，企业为运作主体的市场化运行机制。政府通过创新机制、放活经营，鼓励国内外企业以竞争方式参与科技园各项建设。同时通过扩大招商引资，争取有一大批外资和民营企业进入园区。建设初期政府以规划、政策和必要的资金进行引导和扶持。
　　政策：
　　1、南京现代农业科技园区核心区，享受乡镇企业重点园区政策。
　　2、凡在南京现代农业科技园区实施科技成果转化的科研机构和科技人员享受政策优惠，其待遇按照国办发(1999)29号、宁政发(2001)133号文执行。企业、事业单位从事技术转让，以及在技术转让过程中发生与技术转让有关的四技活动，其税收享受国财税字(1999)273号、国税发(1994)001号、苏财税(2000)6号文给予的政策待遇。
　　3、凡进入园区的国内外研发机构及其高级技术人员，可按照宁政发(2002)278号文件和市委、市政府近期出台的《关于进一步加强人才队伍建设的意见》享受有关优惠政策。
　　4、凡在现代农业科技园区注册的农业高新技术企业，按高新技术开发区认定标准，经有关部门认定后，享受所在区县比照高新开发区的优惠政策。
　　5、凡在现代农业科技园区内从事农业产业化经营的企业，享受农业产业化(龙头企业)政策。
　　6、凡在各产业园区创业的农业企业，其林业用地享受绿色南京面上退耕还林政策。
　　7、多渠道筹集资金予以重点支持。市政府在农业、科技专项资金盘子中每年安排一定的引导资金，具体项目与用途由市里统一研究确定。园区要加大招商引资力度，吸引各方资金投入。
　　8、南京市高新技术风险投资基金财政出资部分的30%，用于支持现代农业科技园区内企业的创新创业，由南京市高新技术风险投资公司选择确定投资项目。

　　四、组织管理与运作
　　(一)成立南京现代农业科技园区建设领导小组，由陈家宝常务副市长任组长，副市长盛金隆和许慧玲任副组长，负责园区重大事项的决策与总体协调。成员单位由市有关部门及核心区所在地政府和相关高校、科研机构组成。领导小组下设办公室，负责领导小组交办的各项工作。
　　(二)现代农业科技园区“一区多园”实行统筹规划，分类指导。市园区领导小组负责园区总体的统筹规划和分类指导；各专业园按分级(口)负责，分别运作的原则，在现有基础上建立和健全相应管理机构，负责本专业园区的组织、协调、服务。
　　(三)核心区的建设管理由南京现代农业科技园区建设领导小组委托玄武区政府与市科技局共同负责，成立核心区管委会，管委会主任由玄武区政府主要负责同志担任。
　　(四)园区建设采用企业为主体的市场化运作机制。企业须在总体规划的框架和各功能规划的范围内运作。要引入竞争机制，对规划设计、基础设施和具体建设项目，均须通过招投标的方式进行。
　　(五)在江苏省农科院、南京农业大学内共建项目，以本单位运作为主，吸纳企业和其他社会资金共同投资。政府资金选择部分公共平台建设和公益项目适当介入。