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各区委，市委各部、委、办、局，市政府各委、办、局党组(党委)，各人民团体党组，各企事业单位党委：
《乌海市委常委会2002年调查研究工作方案》已经市委研究同意，现予印发。
中共乌海市委办公厅
2002年4月30日
乌海市委常委会2002年调查研究工作方案
为进一步贯彻落实党的十五届六中全会精神和中央关于把2002年作为转变作风年、调查研究年的要求，根据自治区党委、政府《关于进一步加强调查研究工作的意见》(内党发(2002)7号)精神，制定本工作方案。
一、调查研究的主要任务
调查研究要紧紧围绕我市第四次党代表大会、市委四届二次全委(扩大)会议精神的落实、“十五”计划的实施和今年确定的重点工作，着力研究实现“两增两提”和经济跨越式发展的有效办法和途径，切实解决经济和社会发展中存在的突出矛盾和问题，特别是具有宏观性、战略性、前瞻性的重大问题。通过调查研究，进一步深化对市情的认识，完善发展思路，创新发展方式，发挥比较优势，推动经济持续快速发展；进一步体察民情，了解民意，吃透下情，切实解决干部群众反映强烈的热点难点问题，密切与人民群众的血肉联系；进一步贯彻从群众中来、到群众中去的工作路线，健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制，促进决策的民主化、科学化、规范化，减少决策的随意性和盲目性。
二、重点调研课题与任务分解
(一)加强我市人才队伍建设
从适应实施西部大开发和加入WTO的形势，实现“两增两提”的要求出发，调查研究如何培养、留住、引进、使用人才的政策措施，加快我市党政领导干部队伍、科技人才队伍、企业经营管理者队伍建设。
课题主持人：哈斯巴根
参加单位：市委组织部、市委政策研究室、市人事局、市科技局
(二)加快经济结构调整步伐，促进地区经济发展
围绕加快工业化进程，提高工业化、城市化水平，调查研究在新的形势下，如何对经济结构进行创新性、战略性调整，坚持结构调整与总量扩张并重，在发展中推进结构调整，在调整中促进经济更快发展。
课题主持人：赵忠
参加单位：市计委、经贸委、政府调研室
(三)进一步增强城市综合功能，提高城市品位
调查研究经营城市，加强城市综合整治管理，加快旧城区改造步伐，提高城市品位，提高城市化水平的具体措施和办法。
课题主持人：王成
参加单位：市委宣传部、市建委、市规划局、市文化局
(四)加快工业园区管理体制建设，推动工业经济快速发展
调查研究制定我市工业园区管理体制的有关政策和措施，完善园区基础设施，强化服务功能，充分发挥工业园区在招商引资中的载体作用。
课题主持人：刘建明
参加单位：市委政策研究室、市发展计划委员会、市委经贸委
(五)推进政务公开、厂务公开和村务公开，强化民主管理和民主监督，努力从源头上预防和治理腐败
调查研究如何进一步深化政务公开、厂务公开、村务公开的有效措施和办法，加强制度建设，推进民主管理和民主监督，从源头上治理腐败。
课题主持人：武建中
参加单位：市纪委(监察局)、市经贸委、市直机关党工委、市总工会
(六)加强政法队伍建设，努力提高执法水平
调查了解政法队伍建设中存在的主要问题和困难，研究建立教育、管理、监督为一体的保障机制，进一步加强政法队伍建设、提高执法水平的具体措施。
课题主持人：王苏布道
参加单位：市委政法委、市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局
(七)加快我市城镇化建设步伐，提高城市化水平
调查了解我市推进城镇化建设过程中存在的主要问题，研究合理调整我市城镇布局结构、完善城镇基础设施的具体措施，加快城镇化建设步伐，提高城镇管理水平。
课题主持人：薄连根
参加单位：市计委、市规划局、民政局、各区政府
(八)努力适应新的形势要求，不断加强非公有制经济中的党建工作
调查了解我市非公有制经济党建工作开展的基本情况、存在的主要问题和原因，研究如何进一步加强非公有制经济党建工作的具体措施，充分发挥基层党组织的政治核心作用，组织广大党员积极参与企业的生产、经营和管理，维护职工的合法权益。
课题主持人：云光中
参加单位：市委组织部、市工商局
(九)充分发挥民主党派在经济建设中的作用
调查研究如何进一步调动各民主党派积极参与、支持经济建设的具体措施和途径。
课题主持人：白金海
参加单位：市委统战部、市工商联、市民主党派联办
(十)新形势下如何加强和改进企业思想政治工作
调查研究如何进一步加强和改进企业思想政治工作的具体办法和途径，充分调动职工参与企业改革、管理和技术创新的积极性、主动性、创造性。
课题主持人：赵江涛
参加单位：市委宣传部、市经贸委、市总工会
(十一)进一步改进机关工作作风
调查研究如何采取切实有效的措施，进一步加强机关良好形象工程建设，克服官僚主义、形式主义，提高工作效率和工作质量。
课题主持人：何永林
参加单位：市委办公厅、市直机关党工委、市委政研室、精神文明办
(十二)乌海机场管理机制和管理模式
调查了解国内外有关机场先进的管理机制和管理模式，研究乌海机场如何建立科学的管理体制和经营机制，努力提高管理水平，实现机场经营收益的最大化。
课题主持人：丁跃
参加单位：市发展计划委员会、乌海飞机场筹备处
三、具体要求
(一)带头搞好调查研究。大兴调查研究之风，必须从领导干部做起。要坚决克服文山会海，切实减少迎来送往、应酬接待，真正深入到厂矿、农村、街道等最基层，了解和掌握第一手资料，认真听取群众意见，尊重群众的首创精神，总结和推广群众创造的新鲜经验，全年进行调查研究时间不少于3个月，在认真调研的基础上，提出解决问题的新思路、新办法。
(二)精心组织。做好组织协调工作是调查研究顺利进行的重要保证。要成立由课题调研主持人负总责、调研单位有关人员参加的课题调研组，制定调研计划，进行调查研究，起草调研报告。各课题组要确定一名联络人员，负责调查研究的联络工作。市委政策研究室负责调查研究的总体联络，掌握课题调研进展情况，进行调研成果汇总。
(三)改进调研方法。科学的调研方法是保证调查研究达到预期目的的重要手段。要根据调研任务的需要，采取外出学习考察与市内考察相结合、领导亲自深入基层了解情况与将基层的同志请上来座谈相结合、明察与暗访相结合等多种方式开展调查研究。要善于运用信息网络技术和其它现代科学方法，扩展调查范围，提高调研质量。
(四)轻车简从。调查研究是实现作风转变的重要形式，必须以好的作风、好的形象开展调研活动。深入基层进行调查研究时，要轻车简从，不增加基层负担，不影响和干扰基层的正常工作和生产。同时，要求被调研单位不得安排与调研无关的领导进行陪同调研。
(五)抓好调研成果转化。调查研究要立足于解决实际问题。对调研过程中发现的问题，能够解决的要及时责成有关部门尽快予以解决；对一时不具备解决条件的，要提出解决建议，努力推动问题解决。重点调研课题的调研工作要于10月底前结束，调研结束后，要将形成的调研报告或政策建议提交市委，供市委决策参考。市委督查室要对调研课题完成情况、调研成果转化情况进行跟踪督查，确保调查研究不走过场，取得实效。
