发布文号: 闽委办［2003］71号
各市、县(区)委和人民政府，省直各单位：
经省委、省政府研究同意，现将省纪委、监察厅制定的《关于违反农村税费改革政策行为党纪政纪处分的暂行规定》转发你们，请认真贯彻执行。
中共福建省委办公厅
福建省人民政府办公厅
二○○三年十月二十日
关于违反农村税费改革政策行为党纪政纪处分的暂行规定
第一条 为严肃农村税费改革纪律，保证全省农村税费改革的顺利进行，根据农村税费改革的政策规定和《中国共产党纪律处分条例(试行)》和《中华人民共和国行政监察法》等有关法律法规，结合找省实际，制定本规定。
关联法规：
第二条 本规定适用于我省各级党的组织及党员，各级国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员。
人民团体、事业单位和具有行政管理职能的其他单位及其工作人员违反农村税费改革政策规定的，参照本规定处理。
农村非党员村干部违反农村税费改革政策规定的，由有关部门依照相关规定进行处理。情节严重的，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》予以罢免。
关联法规：
第三条 违反农村税费改革政策规定，有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，给予党内警告、严重警告或村政警告至记大过处分；情节较重的，给予撤销党内职务、留党察看或行政降级、撤职处分；情节严重的，给予开除党籍或行政开除处分：
(一)继续向农民征收已经明确取消的屠宰税、乡统筹费、村提留、除烟叶和原本收购环节特产税外的其他农业特产税的；不按规定取消统一规定的劳动积累工和义务工的；违反规定扩大税收范围向农民多征、重征农业税及其附加的。
(二)继续收取农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资的；擅自设立涉农收费项目、扩大收费范围、提高收费标准以及搭车收费的；变相恢复已经明令取消的其他涉农收费项目的；违反自愿原则，强制要求农民接受有偿服务的。
(二)在农村“一事一议”筹资投劳中，违反规定扩大议事范围、超过规定标准、强行要求农民以资代劳的；把“一事一议”筹资投劳变成固定收费项目的；以“一事一议”为名乱收费、乱集资，搞变相摊派的。
(四)截留、挪用农村税费改革财政转移支付资金的；统筹、挤占、挪用村级各种集体资金和农村中小学学杂费等收入的。
(五)在精简乡镇机构、优化教育资源和清理压缩财政供养人员等工作中徇私舞弊，或者拒不执行组织决定的。
(六)向村级组织强行摊派报刊征订任务的，或者村级组织公费订阅报刊费用超过最高限额的；违反规定向农民强行清收农村税费改革前税费尾欠的；将乡村债务、教育债务分摊转嫁给农民个人承祖的。
(七)其他违反农村税费改革政策规定的。
第四条 对直接管辖范围内发生的严重违反农村税费改革政策的行为不制止、不查处或者处理明显不当，致使矛盾激化，影响农村社会稳定的，给予负直接责任的主管人员和其他直接责任人员党内警告或严重警告处分，行政警告至记大过处分；造成严重后果的，给予撤销党内职务至开除党籍处分，行政降级至开除处分。
第五条 有本规定第 三条、第 四条所剩情形之一，需要追究领导责任的，根据有关规定，给予有关领导人员党纪政纪处分或组织处理。
在具体组织实施向农民征收税费、筹资投劳过程中，采取非法手段造成恶性案件、严重群体性事件或重大影响的其他案(事)件的，按照中央办公厅、国务院办公厅《关于对涉及农民负担案(事)件实行责任追究的暂行办法》和我省制定的《〈关于对涉及农民负担案(事)件实行责任追究的暂行办法〉实施细则》处理。
第六条 违反农村税费改革政策行为，有下列情形之一的，可从轻或减轻处分：
(一)主动交待违反农村税费改革政策行为的；
(二)积极采取措施纠正错误并挽回影响的；
(三)检举、揭发违反农村税费改革政策行为经查证属实的；
(四)有其他从轻或者减轻情节的。
第七条 违反农村税费改革政策行为，有下列情形之一的，可从重或加重处分：
(一)阻挠、抗拒执法人员依法监督检查，拒不纠正错误的；
(二)打击报复检举、揭发、控告人的；
(三)同时违反两种以上农村税费改革政策行为的；
(四)有其他从重或者加重处分情节的。
第八条 对违反本规定，需要给予违纪人员党纪、政纪处分的，按照有关党员干部管理权限和处理程序的规定办理；需要追究刑事责任的，移送司法机关依法办理。
第九条 本规定由中共福建省纪律检查委员会、福建省监察厅负责解释。
第十条 本规定自发布之日起施行。
