发布文号: 内政传发［1999］5号
各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各委、办、厅、局：
今年入夏以来，全区遭受了特大旱灾，1000多万亩农田因灾绝收，农业减产已成定局；全区69288万亩草场、3326.6万头(只)牲畜受灾，加之牲畜疫病的影响，畜牧业生产形势也十分严峻。综合分析各方面的情况，实现今年农牧民增收的目标面临很多困难。为确保大灾之年农牧民收入不减，自治区人民政府要求各地区、各有关部门立即行政起来，充分利用年底前的两个月时间，多措并举，力争实现多渠道补歉。现就有关事宜通知如下：
一、各地要按照自治区的要求，切实加大“北繁南育”力度，大力发展农区畜牧业，实现以养补种，农区、牧区优势互补。要着重抓好养殖大村、大户、大场和小区建设，组织引导群众实行规模经营，提高养殖效益。牧区要加大牲畜出栏的力度，在保护好基础母畜和种畜的同时，力争能出栏的牲畜全部出栏，有条件的地方还可采取工牧联营，以代宰、代贮等多种形式，千方百计提高牲畜出栏率和商品率。各级政府要加大财政投入的力度并积极争取贷款扶持，招商引资，多方筹措资金，以最大限度地解决牲畜收购资金和农牧民购买饲草饲料资金短缺问题。配合“北繁南育”工程建设，各级农业畜牧技术部门要努力搞好秸秆转化及牲畜饲养、防疫等技术指导工作。
二、要千方百计做好生产自救工作，搞好农、畜产品的加工增值，特别要抓好灾后畜牧业生产，扩大冬羔和早春羔的生产规模。要采取有效措施，强化疫病防治，避免疫情抬头造成不必要的损失。要注意加强怀孕母畜的饲养管理，努力提高牲畜的繁殖成活率，为明年牧业生产打好基础。
三、要引导农牧民主动进入流通领域，实现以商补农、补牧。要组织专人抓好农牧民流通队伍建设，组织农牧民直接进入市场，搞活流通，增加农牧民收入。要进一步加大农畜产品市场体系建设，建立良好的经营秩序。各有关部门要强化服务意识，制定优惠政策，建立“绿色通道”，提高办事效率，为农牧民进入流通创造良好的政策和社会环境。对滥设卡、乱收费、乱罚款等现象和行为，一经发现，要严肃处理，并追究有关领导的责任。
四、要狠抓劳务输出，实现以外补内。要以旗县为单位建立就业市场服务中心，有计划、有组织地输出劳动力。要建立必要的责任制，明确分工，广泛发动，通过行政推动，广开劳务输出渠道，使农村、牧区剩余劳动力就业有门，致富有道。
五、各级领导要正确分析当前农牧民增收形势，既要充分认识因灾造成的严重困难，又要坚定信心，克服悲观情绪，采取措施，千方百计调动各方面的积极因素，力求做到无灾地区增收，轻灾地区不减收，重灾地区少减收。要将多渠道补歉、增加农牧民收入作为本地区年内的一项重要工作，列入议事日程，进行专题研究，因地制宜，尽快制定切实有效的措施，促进农牧民增收。要实行严格的责任制，将各项任务明确到人，狠抓落实。本月底前，各地要将贯彻落实本《通知》精神的意见上报自治区人民政府办公厅，同时抄送自治区农业厅、畜牧厅。
