发布文号: 通办发［2003］1号
各县(市)区委、人民政府，市委各部委办局，市各委办局，市各人民团体，市各直属单位：
为确保春节和'两会'期间的社会稳定、政治安定，为全市的改革开放、经济发展营造良好的外部环境，现就做好当前信访工作的有关事项通知如下：
一、统一思想，提高对做好当前信访工作重要性的认识
春节将临，各级'两会'也将相继召开，这段时间将是群众信访的高发期，因此做好当前的信访工作，是一项关系大局稳定的十分重要的工作。各地、各部门一定要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度出发，保持清醒头脑，认清当前形势，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，决不能有丝毫的疏忽和松懈麻痹，要把做好信访工作作为当前一项紧迫的政治任务，高度重视，切实抓紧抓好。
二、认真梳理，切实做好防范化解工作
各地各部门要认真分析本地区、本部门信访情况，掌握群众信访动态，做好信访热点问题的梳理排查工作，将任务、责任交办到具体的部门和单位。同时要主动深入到矛盾集中、问题复杂的重点地区、重点部门，帮助指导工作，力争将矛盾化解在基层，将问题解决在始发地。对排查出来的可能发生的异常信访情况和极少数可能蓄意制造事端的上访人员，要制定工作预案，建立预警机制，研究一人一策、一事一策的办法和措施，超前做好防范工作。要利用各种机会，认真向群众做好政策的宣传解释工作，最大限度地钝化矛盾，缓冲群众的情绪。要建立专门工作组，认真接待处置'两会'期间可能发生的群众到会上访。一旦发生群众越级集访和重大突发信访事件，要严格按照上级有关要求和规定，有关领导和工作人员要在第一时间到一线工作，迅速控制局面，耐心进行疏导，将上访人员带离、劝回，尽快化解集访。要切实研究解决上访人员反映的问题，避免发生重复集访。
三、加强领导，严格落实信访工作责任制
各地各部门要精心部署本地区、本部门的信访工作，加强领导，健全机制，明确责任，狠抓落实。要继续按照'分级负责，归口办理'和'谁主管，谁负责'的原则，一级抓一级，一级对一级负责，确保在春节和'两会'期间全市信访工作不出任何问题。各地区、各部门要按照职责和分工，责任到人，工作任务落实到人，看好自己的门，管好自己的人，决不能将来访群众推向社会，将信访矛盾和问题上交。对那些不负责任或由于地方之间、部门之间相互推诿扯皮，导致群众越级集体上访造成严重不良影响的，要严肃追究有关领导的责任。
四、加强沟通，确保信访信息渠道畅通
各地、各部门要从'大信访'工作格局出发，相互支持，密切配合，通力协作。对涉及跨地区、跨部门的信访问题，牵头接待单位要及时与有关方面沟通联系，共同做好工作。要增强政治敏锐性，对苗头性、倾向性问题，对潜在的信访隐患或已显现的信访异常情况，各地、各部门、各单位要及时做好上报工作。要加强信访值班工作，切实保障信访信息渠道畅通，全力做好信访工作。
2003年1月6日
