发布文号: 闽政文［2002］271号
各设区市人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
省委七届三次全会是在我国加入世贸组织，全省上下认真学习贯彻江泽民总书记“5.31”重要讲话精神，迎接党的十六大的关键时期召开的。这次全会的主要任务是专题研究我省扩大对外开放工作，这是1992年省委对外开放工作会议之后又一次专题研究对外开放工作的重要会议，也是贯彻省第七次党代会提出的“加快构建三条战略通道”的一次具体的工作部署。这次会议的召开，必将对新形势下我省对外开放工作和三条战略通道的建设起积极的推动作用。现就会议精神的学习和贯彻落实提出如下意见：
一、认真学习、深刻领会省委七届三次会议精神，把思想和行动统一到省委的重大决策上来。
这次全会的精神，集中体现在宋德福书记所做的题为《加快构建三条战略通道，努力开创对外开放新局面》的重要讲话和全会通过的《关于进一步提高对外开放水平的决定》(以下简称《决定》)。全会明确了我省对外开放新阶段的目标任务，提出了我省新形势下对外开放工作的思路和重点，以及我省应对入世应采取的关键性措施，强调要解放思想，实事求是，始终保持与时俱进的精神状态，同时对各级干部和领导班子提出了更高的要求。全会文件充分体现了时代特征和福建特色，思路清晰，内容丰富，措施具体，有很强的指导性和可操作性。各级、各部门要传达到位，组织广大党员干部认真学习、深刻领会，提高认识，切实把对外开放摆在各项经济工作的重要位置，进一步增强对外开放的责任感和紧迫感，把思想和行动全面统一到省委的重大决策上来。
二、解放思想，创新思路，围绕发展主题，再创对外开放新业绩。
宋德福书记的报告和省委的《决定》，围绕发展主题，对全省上下进一步解放思想，创新思路，意义十分重大。改革开放二十多年的经验表明，对外开放的每一次扩大，都伴随着思想的不断解放，认识的不断提高，观念的不断更新。回顾我省对外开放的历程，从设立经济特区到开放沿海城市，从沿海山区一盘棋到建设海峡西岸繁荣带，从计划经济到市场经济的转变，等等，整个对外开放的进程就是思想解放的进程。贯彻省委七届三次全会精神，进一步扩大对外开放，提高对外开放水平，更必须解放思想，实事求是，与时俱进。要牢牢把握“三个有利于”的标准，按照“三个解放出来”的要求，紧跟时代潮流，围绕发展主题，以改革为动力，克服带有陈旧观念的思维定势，克服小富即安的思想意识，克服不思进取的安逸行为，更新观念、创新思路，把对外开放不断推向前进。
三、联系实际，开展调查研究，提出贯彻实施意见。
这次省委全会着眼于全局，立足于大局，进一步明确了新形势下对外开放的方向和重点。各部门职能不同，各地情况千差万别，面临的问题也各不相同。因此，要把全会的精神和本地区、本部门的实际结合起来，集中力量，认真开展调查研究，根据全会确定的对外开放的目标、任务和要求，尽快提出具体的贯彻实施意见。实施意见要突出针对性，各地、各部门要从各自实际出发，找准问题，对症下药，凡是不利于对外开放的思想观念都要破除，凡是不利于对外开放的措施、办法、政策规定都要进行调整；实施意见要突出可操作性，既要符合国家的法律法规和世贸组织的基本原则，又要贴近实际，切忌空谈，提出的具体措施要便于操作；实施意见要突出时效性，对外开放面临的形势千变万化，面临的竞争十分激烈，各地、各部门要有时不我待的紧迫感、危机感，立即行动起来，在已经提出初步实施意见并上报省政府办公厅的基础上，进一步研究细化，提出更为具体贯彻实施意见并于10月底前上报省政府办公厅，经审核后下发执行。下一阶段，省政府将围绕《决定》中涉及的建立“大通关”机制、实施“走出去”战略、推动开发区建设、进一步转变政府职能、改善投资软环境、国有外贸企业改革等方面工作予以重点推进。
四、抓好全会精神的落实。
对外开放的目标、任务和要求已经明确，关键是抓好落实。抓落实就是抓发展，抓发展必须抓落实。各级、各部门要不折不扣地抓好落实，建立责任制，列出时间表，把决策变成行动，把任务落实到领导和个人，一级抓一级，限期抓落实。今年底省政府要按照省委的要求，组织有关部门开展专项检查，确保各项目标任务的落实。省政府办公厅要抓好各地、各部门贯彻落实全会精神的督查工作。新闻部门要加强宣传力度，在全省上下营造一个全面扩大开放的良好氛围。要通过各级、各部门和全社会的共同努力，把我省对外开放工作提高到一个新的水平。
福 建 省 人 民 政 府
二○○二年九月二十三日
