发布文号: 并容环字[2006]7号
各城区市容环卫局、高新区公用事业局、经济区、民营区物业中心：
为贯彻落实市政府第48号令《太原市市容环境门前责任管理办法》精神，加强对全市市容环境门前责任监督员的管理和检查考核工作，现制定《太原市市容环境门前责任监督员管理检查考核办法》，望遵照执行。
各城区、高新区、经济区、民营区可根据实际情况，制定具体实施细则，推进门前责任管理工作的深入开展。
二〇〇六年三月十五日
太原市市容环境门前责任监督员管理检查考核办法
第一条 为了进一步贯彻《太原市市容环境门前责任管理办法》精神，加强对全市市容环境门前责任监督员(以下简称监督员)的管理和检查考核工作，使其督促责任单位履行门前职责，根据有关规定，结合本市实际，制定本办法。
关联法规：
第二条 监督员的配置原则和标准
监督员的配置由各区根据街道的长度、宽度、单位(门店)、密度以及繁华程度设定。按照“先主要街道，后次要街道；先大街，后小巷；先繁华街道，后偏僻地段”的原则进行配置。配置标准为：
(一)街道宽40米(含)以上的，单位(门店)较少的300米左右设一名，单位(门店)较多的200米左右设一名。
(二)街道宽40米以下的，单位(门店)较少的500米左右设一名，单位(门店)较多的400米左右设一名。
(三)繁华商业街道、重点地段或单位门前可根据实际情况适当多设或设专职监督员，较偏远路段可根据情况适当少设。
第三条 监督员的工作职责
(一)监督责任单位配备的门前责任管理员按要求到位；
(二)监督责任单位和门前责任管理员(以下简称管理员)按规定落实门前责任各项工作；
(三)对违反门前责任管理的行为立即进行劝阻、教育和纠正；
(四)对违反门前责任管理的行为，经教育不改的，通过违章查处联系表，提交行政执法部门查处；
(五)监督责任单位按规定开展“靓丽星期五”清洗整治活动，并将活动进展情况及时向上级有关部门汇报。
第四条 管理部门职责
市市容环卫部门职责
(一)负责全市监督员的综合管理和协调指导工作；
(二)负责每月对全市门前责任管理的检查督导和考核评比工作；
(三)负责对全市“靓丽星期五”整治活动的检查督导和情况通报工作；
(四)负责对全市违反门前责任管理较严重行为的执法协调工作；
(五)负责对全市门前责任管理工作的年终总结评比和表彰奖励工作；
(六)负责对全市门前责任检查督导组的日常管理工作。
区市容环卫部门职责
(一)负责辖区内监督员管理机构的协调指导工作；
(二)负责辖区内监督员的统一管理和调配工作；
(三)负责辖区内监督员招聘录用和培训上岗工作；
(四)负责对辖区内监督员工作的周检查和月考核工作；
(五)负责对辖区内监督员工资等的发放工作；
(六)负责对辖区内考核不合格的监督员办理解聘等手续；
(七)负责对辖区内门前责任管理工作和“靓丽星期五”整治活动的具体组织。
(八)负责对辖区内门前责任管理工作的年终总结评比和表彰奖励工作；
街道办事处(乡、镇)职责
(一)负责对辖区内监督员的日常管理和使用工作；
(二)按照监督员的配置原则和标准，对辖区内监督员实施“三定”工作，即“定街道(路段)，定单位(门店)，定人员(监督员、管理员)”，实行责任到人；
(三)负责对辖区的监督员的上岗及工作情况进行日常检查和月考核工作；
(四)负责对辖区内考核不合格的监督员向上级有关部门及时提出解聘意见；
(五)负责辖区内门前责任管理工作和“靓丽星期五”整治活动的具体实施。
(六)负责对辖区内门前责任管理工作的年终总结评比和表彰奖励工作。
第五条 检查考核办法
(一)检查办法
市容环境门前责任管理的检查分别由市、区市容环卫部门和街办(乡、镇)组织，各相关部门人员参加。市对区实行月检查、月考核，区对街办(乡、镇)实行周检查、月考核，街办(乡、镇)对监督员、责任单位(管理员)实行日检查、月考核。采取明查、暗查、抽查、普查等方式，确保检查的公开、平等、客观、公正。
(二)检查考核分值计算
按照《太原市市容环境门前责任监督员管理检查考核评分细则》，实行百分制考核。市对区，区对街办(乡、镇)，街办(乡、镇)对监督员、责任单位(管理员)的考核，分别由总分100分，减去当月各自检查扣分之和，并除以区域人口之比，即为各城区、街办(乡、镇)、监督员、责任单位(管理员)的实际得分。得90分(含)以上为优秀城区、街办(乡、镇)、监督员、责任单位(管理员)；得80分(含)以上为合格城区、街办(乡、镇)、监督员、责任单位(管理员)；得80分以下为不合格城区、街办(乡、镇)、监督员、责任单位(管理员)。
(三)奖惩办法
奖励采取物质与精神奖励相结合的办法，每月对考核优秀的城区、街办(乡、镇)、监督员及责任单位(管理员)通报表彰；每月对考核不合格的城区、街办(乡、镇)、监督员、责任单位(管理员)通报批评，限期整改；对不合格的监督员办理解聘手续。
在门前责任管理年度考核评比中，全市设门前责任管理最佳城区、街办(乡、镇)、监督员、责任单位(管理员)若干名。在月考核评比基础上，全年被评为优秀城区、街办(乡、镇)、监督员、责任单位(管理员)累计10次(含)以上或取得次数最多的，即被评为该年度门前责任管理最佳城区、街办(乡、镇)、监督员、责任单位(管理员)，在《太原日报》公布，并给予一定物质奖励。全年被评为不合格城区、街办(乡、镇)、责任单位累计3次(含)以上，取消其该单位本年度文明城区、单位评选资格。
附：《太原市市容环境门前责任监督员管理检查考核评分细则》
序号 内容及标准 扣分依据
1 各管理部门设专职或兼职门前责任管理机构，有专人负责此项工作，规章制度健全，对门前责任书的签订和监督员建立管理台帐，日常检查考核工作记录有效。 一项一处不合格扣0.2 分
2 街办(乡、镇)组织责任单位签订《太原市市容环境卫生门前责任书》，要求责任单位设专(兼)职门前责任管理员，持证上岗，负责门前责任各项工作。 一项一处不合格扣0.2 分
3 责任单位建(构)筑物外立面干净整洁，每两年整饰翻新；可清洗的每年“五一”前清洗一次。外立面无乱张贴喷涂小广告。 一项一处不合格扣0.1 分
4 责任单位门前、屋顶、阳台无乱堆放、吊挂垃圾杂物，无乱搭建现象。 一项一处不合格扣0.2 分
5 责任单位门前无乱设摊点、伸舌头经营、宣传、促销、庆典等活动，无乱张挂标语、横幅、彩旗等。 一项一处不合格扣0.2 分
6 责任单位门前设置的门头牌匾、遮阳(雨)蓬、防护栏、空调架等设施完好，无破旧、损坏或绣蚀，广告文字规范，无错别字，橱窗、玻璃无乱张贴文字现象。 一项一处不合格扣0.2 分
7 责任区内户外广告、标志牌、宣传栏、书报、电话亭等设施整洁完好，内容健康，督促经营管理单位每周五上午10时前擦洗干净整洁。 一项一处不合格扣0.1 分
8 责任单位设置的景观灯饰、霓虹灯、灯箱等位置适当，安全美观，不影响交通，整洁完好，并按规定时间启闭，夏季(4月1日一9月30日)晚8：00一12：00时，冬季(10月1日一次年3月31日)晚7：00一11：00时。 一项一处不合格扣0.1 分
9 经营性责任单位门内须设废弃物收集容器，按规定倾倒垃圾，门前无纸屑、烟蒂、塑料袋等废弃物，保持门前干净整洁。冬季门前无残水积雪，在规定时间内完成责任区内清雪任务。 一项一处不合格扣0.2 分
序号 内容及标准 扣分依据
10 责任单位保护好责任区内树木花草和绿化设施，无借树搭建、悬挂物品、攀折树木、践踏草坪、擅自占用绿地等行为。绿地内无倾倒污水、堆放杂物等现象，如出现及时劝阻、教育、举报。 一项一处不合格扣0.2 分
11 责任单位按规定开展“靓丽星期五”清洗整治活动，4月1日至10月31日期间，每周五上午10时前对责任区内便道、门头牌匾等各类设施进行全面清洗，对绿地内及门前杂物全部清理整治，自行车存放整齐有序，不影响行人通行，不占用盲道停放。 一项一处不合格扣0.2 分
12 责任单位门前机动车按规定停放，整齐有序，无损坏便道、占用盲道停车。 一项一处不合格扣0.1 分
13 责任单位产生的污水不得随意排放倾倒，经处理达标后方可排入城市污水管网，残渣剩饭等不得随意倾倒。 一项一处不合格扣0.1 分
14 责任单位须使用清洁燃料，各类饮食服务业经营产生的油烟、废水经油烟净化和隔油设施处理达标后方可排放。 一项一处不合格扣0.1分
15 责任单位所产生的噪声不得扰民，无使用音响、高音喇叭宣传叫卖等行为。 一项一处不合格扣0.1 分
16 监督员在执行公务时出示证件，佩戴胸卡、袖标，衣着整洁，文明执法。 一项一处不合格扣0.2 分
17 凡被12319城建服务热线群众投诉举报的，初次投诉每次扣0.2分，同一问题当月两次投诉扣1分，当月三次投诉未解决扣10分，且当月不得评为门前责任管理优秀城区、街办、监督员、责任单位(管理员)。同一问题连续两月未解决的不得参加年终表彰评比活动
18 凡被新闻媒体曝光及领导指出的，初次曝光或领导指出每次扣0.5分，当月两次曝光或领导指出未解决扣2分，当月三次曝光或领导指出未解决扣12分，且当月不得评为门前责任管理优秀城区、街办、监督员、责任单位(管理员)。同一问题连续两月曝光及领导指出未解决的不得参加年终表彰评比活动。
