发布文号: 晋市政办[2004]150号
各县(市、区)人民政府、市直及驻市各有关单位：
为认真贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，立党为公，执政为民，营造良好的市场环境，确保全市人民在欢乐祥和的气氛中，高高兴兴地过好即将到来的2005年元旦、春节两大传统节日，现将做好“两节”期间市场工作的有关事宜通知如下：
一、提高认识，以高度的政治责任感抓好“两节”期间的市场工作
元旦、春节是我国人民的两大传统节日，做好一年一度的“两节”市场工作，是树立“立党为公，执政为民”从政理念的客观要求，是落实“三个代表”重要思想，维护广大人民群众利益的重要体现，对维护社会稳定，密切党群关系，繁荣市场，促进消费具有重要的现实意义。各县(市、区)人民政府，市直各有关单位要高度重视，统一思想，加强领导，精心组织，认真安排，以高度的政治责任感，切实抓好“两节”市场工作。各县(市、区)人民政府以及各级流通和市场监管部门、商贸企业，要把搞好“两节”市场工作作为当前一项最主要的工作摆上议事日程，努力做到市场繁荣活跃，秩序平稳有序，消费安全放心，群众基本满意。
二、各负其责，集中力量认真抓好“两节”期间市场秩序的整治工作
“两节”期间，要进一步加大整顿和规范市场经济秩序的工作力度，精心组织好四个方面的专项整治，即组织开展食品卫生专项整治，确保群众节日食品消费安全；组织开展对商业欺诈行为的专项整治，确保群众合法权益得到保护；组织开展公众娱乐场所专项整治，确保节日文化市场健康有序；组织开展安全管理秩序专项整治，确保人民生命财产安全。为此，市及各县(市、区)整顿和规范市场经济秩序领导组办公室，要尽快对“两节”期间的整规工作，拿出一个具体的安排意见。各级经贸、公安、工商、质监、卫生、物价、文化、安监等部门，要根据工作职责范围，切实做好各自的工作。哪一方面，哪一个环节出了问题，追究哪一方面，哪一个环节领导的责任。
三、通力合作，组织好节日商品货源，确保市场繁荣稳定
今年以来，我市消费品市场货源充裕，物价基本稳定，但各级、各部门、各单位绝不能掉以轻心，麻痹大意。商业、粮食、供销部门要加强采购力量，及早动手组织货源，建立工商、商商稳定的进货渠道，确保“两节”期间各类消费品，特别是粮、油、肉、蛋、菜、食盐等数量不少于往年，质量不差于往处，不断档、不脱销，不出现任何事故。金融部门，要千方百计筹措资金，保证节日所需商品的资金需求；城管、交警、运输、环卫部门，要积极主动支持商贸企业抓好“两节”市场工作，对商贸企业“两节”期间设置的临时网点和宣传标语、广告牌等要给予规划和安排，尽可能提供方便；电力、煤炭、石油部门，要克服电力紧张、煤炭紧张、成品油紧张的情况，想方设法为企业安排或解决货源问题，决不能因此而影响整个市场工作的大局。城区政府要积极配合市政府及市直有关部门搞好“两节”期间市区的市场工作，各县人民政府要按照市政府的要求，积极抓好本辖区“两节”期间的市场工作。
四、加强监管，规范市场生鲜猪肉流通秩序，确保广大市民吃上“放心肉”
猪肉是一种鲜活产品，也是“两节”期间广大人民群众需求量非常大的一种食品。针对今年以来市场流通秩序混乱，有关部门先后几次查获病害肉、死猪肉等众多不安全隐患的情况，各加工、生产和销售企业，必须建立严格的产品出厂制度，商品采购登记制度和市场准入制度，确保上市商品的质量。对于卫生条件、环保设施严重不符合要求，检疫检验行为不规范，继续采用“一口锅，一把刀”原始屠宰方式，且不符合《山西省生猪定点屠宰场设置规划》(晋政发(1999)46号文件)要求的小定点屠宰企业，按照国务院《生猪屠宰管理条例》的授权，各县人民政府要坚决予以取缔。对于为保证偏远山区生鲜肉供应，确需保留的小定点屠宰企业，要加强监管，缺什么，补什么，并继续执行晋政发(1999)46号文件“就地屠宰，就地上市销售”的规定，确保符合条件、实行规模化生产的市竟成食品有限公司 的正常生产，正常供应。同时，各市场主办单位，各市场监管部门，特别是畜牧、工商、质监、卫生监督等部门要进一步增强责任意识和安全意识，采取有效措施，坚决制止“不符合《生猪屠宰管理条例》，达不到规模化、工厂化、机械化，未实行冷链加工、运输”的劣质肉品进入市(县)区销售，确保广大人民群众在“两节”期间真正能够吃上“放心肉”。
五、统筹安排，千方百计解决好特殊群体节日期间的生活困难
“两节”期间，要真正关注弱势群体、困难群体等特殊群体，采取得力的措施，帮助他们解决好节日期间的生活所需，真正把党和政府的温暖送到他们的心坎上。为此，各级工会、民政和劳动等部门，要认真组织对特困企业、下岗职工、离退休人员、军烈属等特殊群体的节日慰问和送温暖活动。劳动部门要把低保资金足额发放到低保户手中。各国有和国有控股、参股的商贸流通企业，要充分发挥主渠道作用，采取优惠、让利、送货上门等措施，把优质价廉的生活必需品供应给他们。另外，“两节”期间，各级人民政府，还要广泛关注广大人民群众的用电、用煤问题，建立有效的协调和保障机制，不能让每一户居民照不上明、取不上暖。
六、文明经营，搞好优质服务，促进企业经济效益和社会效益双丰收
“两节”期间，是商贸流通企业扩大销售的黄金时期，各单位要继续开展“讲文明、树新风”活动，改进服务态度，提高服务质量，创新流通方式，增加服务网点，延长营业时间，广泛开展各种形式的为民、便民活动。同时，要大力开拓农村市场，把农民群众喜爱的节日商品通过多种形式，如送货下乡，商品大蓬车等送到他们手中，满足广大农村消费者的购买需要，在提高企业经济效益的同时提高企业的社会效益。
七、严格防范，抓好安全保卫工作，确保人民群众生命财产不受损失
“两节”期间，在搞好市场整顿、市场供应工作的同时，各单位要把安全工作紧紧抓在手上，建立健全安全防范责任制，责任追究制。各单位的一把手是安全工作的第一责任人，要带头进行值班，亲自组织巡查，消除事故隐患，防止火灾、盗窃和中毒事故的发生。要加强对广大员工安全知识的教育，增强大家的防范意识，责任意识，形成群防群治的整体氛围。另外，烟花爆竹作为“两节”期间市场需求量比较大的一种易燃易爆物品，按照监管职责分工，安监、公安、供销等部门，要严格管理，实行定点经营，杜绝任何安全事故的发生。
八、认真监测，启动市场应急预案，防止“两节”期间市场突发事件的发生
“两节”期间，各级经贸、物价等有关部门，要密切注意市场动态，提高对市场变化的敏感度，加强市场研究和分析，确定有代表性的市场、商场和超市，专人负责，建立节日生活必需品市场监测报告制度，遇有重大异常和紧急情况，要立即报告，并迅速启动生活必需品市场异常波动应急预案，确保市场正常供应，维护市场秩序和社会秩序的相对稳定。
九、廉洁自律，不折不扣执行好制止假日奢侈浪费的有关规定，过一个欢乐祥和的传统佳节
“两节”期间，是赠送礼品，发放有价证券，公款消费的易发期，各单位要组织广大干部职工，认真学习，认真贯彻落实中央、省、市纪律监察部门关于制止节假日奢侈浪费的有关规定，严禁借节假日滥发奖金、钱物和有价证券；严禁借节假日公款吃喝、互相宴请；严禁收受与个人职务有关的礼品、礼金、有价证券、支付凭证和向上级有关单位的领导送礼或宴请；严禁印制、购买赠送和使用各种代币券(卡)；严禁用公款、公车组织旅游或邀请上级单位领导公款旅游；严禁参与任何形式的赌博或高消费娱乐活动；严禁借婚丧喜庆活动乘机敛财。发现一起要查处一起，特别是各级、各部门、各单位的领导干部，要做到率先垂范，警钟长鸣，给全社会起到一个良好的示范和带头作用。
二ΟΟ四年十二月二十二日
