晋城市人民政府关于印发2004年政府工作要点及责任分解的通知

各县(市、区)人民政府，市直各部门：
　　现将《2004年政府工作要点及责任分解》印发给你们，请按照执行。
市四届人大五次会议于2004年6月13日通过了李雁红市长代表市政府所作的《政府工作报告》。会议认为，报告以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十六大、十六届三中全会精神，全面总结了过去一年的工作，提出了2004年全市经济社会发展的总体要求、预期目标和工作任务。报告提出的任务催人奋进，措施具体得力，经过全市人民的共同努力是完全能够实现的。
　　《政府工作报告》是全年政府工作的行动纲领。据此，经市政府研究决定，把《政府工作报告》确定的一条主线、八项任务、二十五件实事，以及加强政府自身建设等内容，具体分解到市长和分管副市长，分解到市直各部门和各县(市、区)政府，并明确责任人，明确工作要求和进度，建立起统分结合、责任明确、严格考核的工作运行机制。同时，把落实工作要点及责任作为各级政府及其部门转变工作作风，改变行为方式，提高工作效率，创优发展环境，保证各项工作顺利推进的重要途径和措施。
　　市直各部门和各县(市、区)政府要把工作要点及责任分解的内容进一步细化分工，要针对工作任务制订具体方案，层层明确责任人，提出具体实施的措施、目标和时限。对工作要点及责任落实情况的督促检查，由市政府办公厅牵头，专项工作由分工明确的牵头部门组织督促检查；综合性的督促检查由市政府办公厅直接组织实施。列入工作要点及责任的内容，到年终要进行综合测评和考核。其中，专项工作由市直相关部门对各县(市、区)政府进行考评，考评意见报市政府；市直各部门、各县(市、区)政府的工作以及综合性的工作考评，由市政府办公厅负责。市政府将组织有关部门组成工作要点及责任制考评组，制定和完善考核指标体系。
　　各部门和各县(市、区)政府要切实加强对工作要点及责任落实工作的领导，主要负责人要把主要精力放在调查研究、督促检查和狠抓落实上。要及时掌握工作动态，每个季度末和年终要认真负责地向市政府报告贯彻落实情况。对贯彻落实过程中出现的新情况、新问题，要及时向市政府反馈。
晋城市人民政府
二○○四年六月十七日
2004年政府工作要点及责任分解
　　根据市四届人大五次会议通过的《政府工作报告》，现将2004年政府工作要点及责任分解安排如下：
　　总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神， 认真落实省委省政府的各项决策，围绕“一争两转五突破”的工作部署和“11445”的发展战略，紧紧扭住“四市”建设目标，突出争先发展、科学发展这个主题，坚持以人为本，牢固树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，更加注重宏观调控，更加注重改革开放，更加注重“三农”问题，更加注重社会发展，更加注重统筹协调，组织和动员全市人民，抓住机遇，加快发展，为顺利实现我市新时期新阶段第一个目标，进而为全面建设小康社会奠定坚实的基础。
　　主要预期目标：全市生产总值 223 亿元，增长11%，提前一年完成“十五”计划；财政总收入34亿元，增长14%;一般预算收入11.4亿元，增长11%;城镇居民人均可支配收入7800元，增长10%;农民人均纯收入3150 元，增长7%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在7‰以内;市区空气质量二级以上天数保证达到160天，力争达到180天。
　　概括今年的政府工作，就是要坚持以科学的发展观为指导，围绕一条主线，做好八项工作，办好惠及城乡人民的二十五件实事，全力推进经济社会全面、协调、可持续发展。
　　总负责人：李雁红市长
　　一、一条主线、八项工作
　　(一)大力推进结构调整，加速经济协调发展。
　　全力推进四大基地建设。清洁煤基地要加快矿井建设，尽快使兰花三矿和大宁、王坡等一批骨干矿井按期投产。推广长壁和综采工艺，抓好筛分洗选，提高回采率和块炭率。电力基地在重点推进阳电二期2×60万千瓦项目、鲁能4×60万千瓦项目和50万伏输变电工程开工的同时，要集中力量加快兰花阳城、高都两个2×13.5万千瓦电厂的建设。全力推进春光4×30万千瓦热电联供一期工程和巴公4×5万千瓦项目开工。化工基地重点是抓好兰花阳城1830、天脊4060和晋丰3652项目，确保明年底形成200万吨尿素生产能力。铸造基地重点是推动冶铸联产共调，抓好开发区国际铸造园、泫氏、晨晖、群英、精工等中高档铸造扩建项目，力争中高档铸件产量突破50万吨。
　　大力发展接续产业。加大产品研发力度，积极发展精细化工、精密铸件和机加工业，用2-3年时间构筑晋城新兴工业框架体系。精细化工重点是抓好50万吨甲醇、20万吨乙醇以及三聚氰胺等项目。精密铸造重点是培育开发区铸造园、泫氏、晨晖等企业。机加工业重点是重组和培育太印、气门、群英、汉通、小笠原、金宝特等加工企业。同步加快建材、丝麻、饮品业的上档升级，培育新的经济增长点。
　　上述工作由李协定副市长负责，市经贸委牵头，会同市有关部门和各县(市、区)人民政府落实。
　　推进信息化建设。要加大实施信息化工程力度，在完善提高城域网的基础上，科学整合信息化资源，办好政府公务网和社会商务网，广泛应用信息技术，使之成为推动我市经济和社会发展的强大动力。
　　此项工作由李富林常务副市长负责，市计委牵头，会同市有关部门和相关县(市、区)人民政府落实。
　　加快优秀旅游城市创建步伐。要坚持“政府主导，市场运作，重点突破，整体推进”的工作方针，加快旅游基础设施特别是主要景区通道建设，加快青莲寺、王莽岭和皇城相府三大景区开发建设，完善景区吃、住、行、游、购、娱等要素功能。理顺景区管理体制，加大旅游促销力度，整顿规范市场秩序， 培养造就优秀的旅游队伍，努力提高服务水平，全力打造“太行山水”旅游品牌。
　　此项工作由赵学梅副市长负责，市旅游文物局牵头，会同市有关部门和相关县(市、区)人民政府落实。
　　发展现代服务业。制定并实施现代物流业发展规划，重点建设辐射能力强的专业特色市场，整顿和规范生产资料供应市场、农产品批发市场、小商品市场以及各类专业市场，积极发展连锁经营和物流配送，不断满足人民群众的消费需求，以扩大消费，拉动经济增长。加大对外贸出口企业的扶持力度，加快外贸出口商品基地建设，扩大各类企业的自营出口权，保持对外贸易的较快增长。积极发展房地产、法律、信息、咨询、家政等新兴服务业和各类中介组织。积极创新金融、保险体制，强化银企合作，为经济建设提供优质服务。
　　上述工作分别由李协定、李章宏副市长负责，市经贸委、市对外贸易经济合作局等部门联系人行晋城中心支行及各商业银行、保险公司等会同各县(市、区)人民政府共同落实。
　　加快基础设施建设步伐。今年要集中力量抓好16项重点工程。其中，续建8项，分别为晋长高速路、晋陵一级路、大宁煤矿、市综合馆、市体育场、市污水处理厂、两河治理和城中村改造；新建8项，分别是张峰水库、晋济高速路、端润一级路、市垃圾处理厂、阳电二期、晋城4×30万千瓦热电联供、晋城煤层气开发利用和市技校扩建工程。这些项目都要在确保质量和安全的前提下，精心组织，加快进度，按期竣工交付使用。同时认真做好鲁能4×60万千瓦、晋侯高速路、市委党校迁建、市图书馆和市档案馆5个项目的前期准备工作。
　　此项工作由李富林常务副市长负责，市计委牵头，会同市有关部门和相关县(市、区)人民政府落实。
　　(二)巩固提高农业基础地位，千方百计增加农民收入。
　　扎实推进农业结构调整。突出抓好畜牧业的发展，扶持养殖大户，推广优良品种，加强畜禽防疫，实行科学养殖，在禽流感防治取得阶段性胜利的基础上，巩固扩大成果，确保畜牧业生产安全。经过今明两年的发展，猪、牛、羊饲养量要分别达到108万头、10万头和100万只，全力推动畜牧业规模化、产业化。同步推进蔬菜、果品、蚕茧、中药材、小杂粮基地建设。加快农业产业化步伐，力争培育一批具有一定规模和较强竞争力的农畜产品加工、储运、销售一体化龙头企业。推进农业标准化生产，建立完善农产品质量检测检验体系。大力发展农村中介组织和农民经纪人队伍，提高农民进入市场的组织化程度和抗御风险的能力。
　　加强农业基础设施建设。抓紧落实张峰水库开工建设。实施城市防洪、中小水库除险加固，加快东焦河、曹河、磨滩、秦家磨、湾则五个小水电项目建设。继续花大力气搞好农田水利基本建设，新增节水灌溉3万亩，治理水土流失15万亩，推广地膜覆盖、秸秆覆盖等技术，治旱兴农，提高粮食综合生产能力。
　　上述工作由分管农业副市长负责，市农业局牵头，会同市水利局、市畜牧局等部门和各县(市、区)人民政府落实。
　　统筹城乡协调发展。加强小城镇规划建设，引导和鼓励农民向城镇集中。加强农村劳动力素质技能培训，认真落实农民工工资政策，决不能再发生新的拖欠。坚决执行新增文教卫生经费主要用于农村的政策规定，促进农村各项社会事业健康发展。
　　此项工作分别由李富林常务副市长、师建平和分管农业副市长负责，市财政局、市建设局、市规划局、市农业局、市劳动和社会保障局等部门会同各县(市、区)人民政府落实。
　　认真落实党在农村的各项政策。要万分重视粮食生产， 稳定粮食生产水平。要实行最严格的耕地保护制度， 稳定土地承包经营。继续深化农村税费改革，取消农业特产税，逐步降低农业税税率，今年要降低1个百分点，五年内取消农业税。推进粮食流通体制改革，落实对粮农的直补政策。健全农民负担监督机制，严肃查处损害农民利益的事件，切实维护好广大农民的根本利益。
　　此项工作由分管农业副市长负责，市农业局牵头，会同市财政局、市粮食局、市国土资源局、市地税局等部门和各县(市、区)人民政府落实。
　　(三)提升城市规划建设管理水平，塑造城市新形象。
　　强化城市规划的龙头作用。要搞好中心城市总体规划编制。同步进行县城和中心集镇统一规划，分步实施，尽快形成“1412”城镇发展格局，即1个中心城市、4个卫星城市、10个试点城镇和200个示范村。力争通过5—10年努力使全市城镇人口和城镇化水平由现在的86万人、39.3%，达到130万人、55%以上。
　　此项工作由师建平副市长负责，市规划局、市建设局分别牵头，会同市有关部门和各县(市、区)人民政府落实。
　　加快城市建设步伐。重点实施“六大工程”。畅通工程：今年要打通4段、3公里城市道路，贯通36公里外环路，使城市道路更加畅通便捷。蓝天工程：推行清洁生产，集中治理锅炉污染，严格禁用散煤，规范使用型煤，综合整治市区主要污染源。加快热电联供和煤层气项目建设，扩大市区集中供热供气覆盖面，改善市区空气质量。碧水工程：按照“东河治污、西河变美”的总体目标，国庆节前完成凤台街至中原街2388米的“两河”治理一期工程，形成10万平米的水域面积和沿河景区。年底完成“根治两河”的任务。启动东焦河水电工程，完成大坝60%的主体工程，实现部分蓄水，初步形成融青莲寺、珏山、丹河大桥、东焦河水库于一体的城市休闲渡假旅游景区。同步治理丹河，彻底关闭沿河“土小”企业，恢复丹河生态环境。绿化香化工程：根据创建园林城市的要求，加快18.3公里环城绿化建设，完成9.63公里城市新建道路绿化。开展全民义务种花种草和庭院绿化活动，建成10个绿化达标住宅小区，使城市绿地率、绿化覆盖率和人均公共绿地分别达到30%、38.5%和11平米。美化亮化工程：做好市区主要街道沿街建筑和“两河”沿线的美化亮化装饰工作。净化工程：以改善人居环境为目标，实施城市污水和垃圾无害化处理。建成污水处理厂，新建垃圾处理厂。同时要完成黄华街西区城中村改造工程，保证年内居民顺利回迁。坚持经营城市理念，按照“谁投资、谁受益”的原则，对经营性基础设施的所有权、经营权、广告权实行有偿使用或公开拍卖，逐步放开市政公用设施市场，实现投资主体多元化。
　　上述工作分别由师建平和分管农业副市长负责，市建设局、市环保局、市园林局、市国土资源局、市水利局、市城市管理行政执法局、晋城公路分局等部门和城区人民政府共同落实。
　　提高城市管理水平。重点是理顺城市管理体制，加快重心下移、事权下放，充分发挥社区的作用，推动城市管理取得新突破。抓好市区主干道环境综合整治，坚决拆除各类违章建筑。全面落实辖区管理和“门前三包”责任制，整治占道经营，规范户外广告，加强交通监管。特别是要解决好老城区小街小巷的硬化，垃圾清运和上厕难问题。强化城市管理宣传教育，逐步提高市民城市意识和城市化水平。
　　此项工作由师建平副市长负责，市城市管理行政执法局牵头，会同市有关部门和城区人民政府落实。
　　(四)继续深化改革，进一步扩大对外开放。
　　深化国有企业改革。重点是积极推行参股、控股、破产、重组等方式，推动煤炭企业走集团化、规模化的路子。市里要抓好兰花、煤运、大宁等大型煤炭企业的联合，以资源为依托、资本为纽带、销售为龙头，积极组建晋城煤炭集团。各县(市、区)要抓县、乡骨干煤矿的联合，以县(市、区)为主筹建区域性煤炭集团。进而推动市、县联合，加快筹建无烟煤集团的步伐。今年市、县两级力争完成各自集团的筹建。要进一步搞好晋钢、太印、气门等市属企业改革重组，全面推进县属企业改革，大力发展国有、集体和非公有制资本相互参股的混合所有制经济。积极探索国有资产监管和经营的有效形式，确保国有资产保值增值。
　　推进乡村企业改革。以产权改革为核心，进一步加快乡村集体企业股份制改造。对资源型乡村企业，坚持依法管理矿产资源，依法规范采矿行为，积极推行资源有偿使用，努力做到资源有效利用、企业增加活力、环境得到保护、安全得到保障、农民得到实惠。
　　大力发展非公有制经济。坚定不移地落实加快发展非公有制经济“十八条”，全面放宽市场准入，切实让非公有制经济在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面享受同等国民待遇。对承担重点调产项目的非公有制企业，在资金、政策上给予大力支持。不断增强中小企业信用担保能力，为非公有制经济提供信贷支持，促进非公有制经济快速发展。
　　深化财政体制改革。建立完善公共财政体制，保障公共产品和服务的财政支撑。强化部门预算管理，推行政府网上采购。加强税收监管，严格依法征缴。调整财政资金投向，新增财力重点向农村倾斜，向交通、能源、水利、生态环境建设倾斜，实现财政向社会型的转变。
　　上述工作由李协定副市长负责，市经贸委牵头，会同市财政局、市乡镇企业局、市国土资源局、市安全生产监督局等部门和各县(市、区)人民政府落实，协调联系市中级法院等相关单位配合。
　　大力实施开放活市战略。牢固树立大晋城、大开放、大发展的新理念，从全局和战略的高度来认识并把握好历史机遇，积极开展招商引资活动。坚持“走出去”战略，充分发挥资源优势，强力吸引人才、技术、资金的流入，加快与山东、浙江等经济技术强省的合作步伐，积极融入中原经济圈，展开双边、多边和区域合作，搞好产业对接与经济互补。积极促进鲁能煤电化项目早日开工建设。坚持政府主导，突出企业主体，改进招商方式，落实激励政策，调动全社会招商引资的积极性，努力提高我市对外开放水平。
　　此项工作由李章宏副市长负责，市对外贸易经济合作局牵头，会同市有关部门和各县(市、区)人民政府落实。
　　(五)切实加强人口资源环境工作，促进可持续发展。
　　加大环境保护力度。今年要采取法律、经济、行政和技术手段相结合，实行“多管齐下”，动员全民参与，加大执法力度，大打一场改善环境质量攻坚战。市政府已列支2000万元，专项用于污染治理和实施“蓝天、碧水、生态”工程。首先把市区建成环境质量首善之区，进而带动和推进全市环境质量的改善。要继续加大“土小”企业关闭力度，特别对污染严重的焦化、冶炼行业，要按照省委、省政府的部署，实施专项清理整顿，强化城乡环境污染治理。对大气污染的两大污染物——可吸入颗粒物和二氧化硫进行综合治理，确保大气污染总量下降10%。加强丹河流域水污染防治，搞好沁河流域保护性开发，使全市水质污染程度好转12%。抓好重点生态工程建设，加快市区环城绿化和通道绿化，大力推进陵川、沁水生态示范区建设，努力使全市环保工作提高到一个新的水平。
　　此项工作由师建平副市长负责，市环保局牵头，会同市有关部门和各县(市、区)人民政府落实。
　　加强资源的保护和利用。积极发展循环经济，大力开展节能降耗和综合利用。对煤炭等矿产资源要坚持依法保护，合理开发，总量控制，结构优化。对土地资源要实行更加严厉的保护措施，严格审批，加大复垦，确保耕地总量动态平衡。实施各种综合节水措施，不断提高水资源利用率，建设节水型社会。加大研发力度，综合利用“三废”，减少污染，节约资源。
　　此项工作分别由李协定、师建平和分管农业副市长负责，市有关部门和各县(市、区)人民政府落实。
　　做好人口与计划生育工作。加大人口和计划生育工作力度，建立和完善依法管理的工作机制，全面提高人口与计划生育的管理水平和服务水平。强化人口意识，严格控制人口过快增长，实行优生优育，不断提高出生人口素质。
　　此项工作由赵学梅副市长负责，市计生委牵头，会同市有关部门和各县(市、区)人民政府落实。
　　(六)统筹经济社会发展，促进各项社会事业全面进步。
　　大力实施人才强市战略。必须树立人才是第一资源的观念，切实把人才强市战略纳入经济发展的大局，作为政府工作的重中之重，打破阻碍人才流动的体制性障碍，创新人才的工作机制，搭建高端人才创业平台。坚持培养与引进相结合，依托职业学院、技校和职中，大力培养我市经济建设急需的各类专业实用技术人才。今年要培训7万名农业技术骨干，启动农村小康建设人才集聚工程，用三年时间完成向全市2300多个村，每村选派一名大学生的任务。制定更加优惠的政策，把人才引进与项目、产业发展结合起来，创造各类人才“引得进、留得住、用得上”的机制，营造尊重知识、尊重人才，鼓励人们干事业、支持人们干成事业的良好氛围。
　　此项工作由李富林常务副市长负责，市人事局牵头，会同市计委、市劳动和社会保障局、市教育局、市农业局等部门落实。
　　推进科技教育卫生事业。切实把教育放在优先发展的战略地位，巩固和扩大“两基”成果。市、县两级出资2300万元，建立农村教育发展资金，保证税费改革后，农村教育正常发展。完成100所高标准寄宿制小学的建设，保障偏远贫困地区农村孩子就学。开工建设中原街中学。积极发展职业教育，扩建职业中学和技工学校，进一步筹划高等教育。全面推进科技进步。各级政府和职能部门要加大对产品研发的领导，高度重视并支持研发工作，培养研发队伍。确立企业技术创新和科技投入的主体地位，不断强化与科研院所的合作，有条件的企业要积极建设自己的研发中心，围绕我市结构调整，突出发展精细化工、生物制药、机械加工、农产品加工等新兴产业，推动“四梁八柱”经济体系不断完善。加快农业科技推广体系建设，完善四级农技服务网络，把先进实用的农业科技送到千家万户，帮助广大农民增收致富。加强公共卫生设施建设，完善疾病防控和医疗救治体系。完成市急救中心、疾控中心和传染病医院的建设。加强农村卫生工作，稳步推进农村新型合作医疗制度试点，积极发展城市社区医疗服务，大力开展城乡爱国卫生运动。
　　推进教育、卫生事业由赵学梅副市长负责，市教育局、市卫生局分别牵头，会同市有关部门和各县(市、区)人民政府落实。
　　推进科技进步工作由李章宏副市长负责，市科技局牵头，会同市有关部门和各县(市、区)人民政府落实。
　　加快发展文化产业。要大力发展社会主义先进文化，弘扬以爱国主义为核心的民族精神，高度重视并切实加强青少年思想道德教育。进一步发展城市文化和企业文化。繁荣文学艺术、新闻出版、广播影视业，实施精品战略，为广大群众提供更多的健康向上的文化产品。继续加强文化市场和互联网的建设与管理，持久开展“扫黄打非”，不断净化文化市场。要广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平，开好第三届市运会。
　　此项工作由赵学梅副市长负责，市文化新闻出版局牵头，会同市有关部门和各县(市、区)人民政府落实。
　　(七)推进精神文明和民主法制建设，营造和谐稳定的社会环境。
　　加强精神文明建设。认真实施公民道德建设纲要，引深精神文明创建活动。要按照“主题不变，内容不变，目标不变，时间不变”的要求，切实加强领导，巩固提高创建成果，为明年进入创建国家级文明城市先进市打下良好的基础。深入开展“建文明晋城市，做文明晋城人”活动，努力提高公民的思想道德和科学文化素质。
　　此项工作由赵魁元部长、赵学梅副市长负责，市文明办牵头，会同市有关部门和各县(市、区)人民政府落实。
　　推进民主法制建设。各级政府要自觉接受同级人代会及其常委会的法律监督，接受人民政协的民主监督，听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，接受新闻舆论和社会公众监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。完善重大决策规则和程序，推进决策民主化、科学化。深入开展普法教育，搞好矛盾排查、司法调解，筑牢社会稳定的“第一道防线”。强化行政执法责任制和过错责任追究制，进一步完善政务公开、村务公开、厂务公开等基层民主管理制度，依法保障公民、法人和其它组织的合法权益。
　　此项工作由李富林常务副市长负责，市政府办公厅、市司法局分别牵头，会同市有关部门和各县(市、区)人民政府共同落实。
　　全力维护社会稳定。加强公安政法队伍建设，强化社会治安综合治理，深入开展严打整治专项斗争。高度重视人民群众来信来访工作，及时化解各种矛盾。做好国家安全和民族宗教工作。加强国防教育，开展“双拥”工作和“双服务”活动，搞好民兵预备役和人民防空建设，切实提高国防动员能力。
　　此项工作由李富林常务副市长负责，市公安局牵头，会同市有关部门和各县(市、区)人民政府落实。
　　(八)加大就业和社会保障力度，努力改善人民生活
　　切实做好就业再就业工作。按照中央和省关于促进就业和再就业的要求，严格各级政府扩大就业的责任，实施积极的就业政策，推行灵活的就业方式。完善就业服务体系，搞好就业技能培训、职业介绍和就业指导，加强对就业再就业的督查落实。大力发展劳动密集型产业、非公有制经济和第三产业，拓展就业渠道。全市城镇新增就业岗位3万个，安置“4050”人员830人。
　　此项工作由李富林常务副市长负责，市劳动和社会保障局牵头，会同市有关部门和各县(市、区)人民政府落实。
　　完善社会保障体系。认真落实“两个确保”，加强 “三条保障线”的衔接。完善职工基本养老保险，稳步推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。依法扩大社保覆盖面，加强对各类参保企业保险费的征缴。足额落实城乡低保配套资金，完善城乡低保制度。
　　此项工作分别由李富林常务副市长和分管农业副市长负责，市劳动和社会保障局、市民政局分别牵头，会同市有关部门和各县(市、区)人民政府落实。
　　努力提高城乡居民收入。改革分配制度，规范分配秩序。各类企业要严格执行最低工资制度，严禁违法拖欠和克扣工人工资，健全按时支付农民工工资机制。保证机关事业单位特别是教师工资按时足额发放。高度重视和关爱弱势群体，广泛开展扶贫济困送温暖活动，关心支持残疾人事业，让他们真正感受到党和政府的关怀。
　　此项工作分别由李协定、赵学梅、师建平和分管农业副市长负责，市有关部门和各县(市、区)人民政府落实。
　　积极推进社区建设。按照“简政放权，重心下移，权责统一，属地管理”的原则，切实搞好社区建设，增强社区服务功能。建设面向广大居民、面向特殊群体、面向下岗职工的社会化服务平台。提高社区自我管理能力，努力建设管理有序、文明祥和的新型社区。
　　此项工作由分管农业副市长负责，市民政局牵头，会同市有关部门和各县(市、区)人民政府落实。
　　切实抓好安全生产。必须强化安全生产责任制，认真落实各项安全措施，坚决遏制重特大事故发生。坚持抓领导、领导抓，明确企业的安全生产责任主体地位；坚持抓培训，抓管理，全面推进煤矿安全质量标准化工作，年内完成煤矿双回路和瓦斯数字监测两大基础设施建设；坚持抓落实，抓追究，严肃查处各类责任事故。强化安全专项整治，对煤矿、交通、易燃易爆、森林防火、防汛等高危行业，要全面落实安全措施，加强安全监督，确保安全生产。
　　此项工作由李协定副市长负责，市安全生产监督管理局牵头，会同市有关部门和各县(市、区)人民政府落实。

　　二、二十五件实事
　　(一)为城市居民办的15件实事：
　　一是综合整治市区污染源，保证市区空气质量二级以上天数160天，力争180天。
　　此项工作由师建平副市长负责，市环保局牵头，会同市有关部门和城区、泽州县人民政府落实。
　　二是完成集中供热三期工程，新增供热面积80万平米。
　　此项工作由师建平副市长负责，市建设局牵头，会同市有关部门和城区人民政府落实。
　　三是新增街头绿地12000平米，建成黄华街“鲜花一条街”。
　　四是进行环城绿化，使城市绿化覆盖率达38.5%。
　　上述工作由师建平副市长负责，市园林局牵头，会同市有关部门和城区、泽州县人民政府落实。
　　五是拓宽690米前进路，缓解老城交通压力。
　　六是完成泽州路南段1100米，连接晋长高速。
　　七是建设黄华街南段600米，连通回迁安置小区。
　　八是开通东环路中段739米，完善市区交通环网。
　　上述工作由师建平副市长负责，市建设局牵头，会同市有关部门和城区人民政府落实。
　　九是完成凤台街、泽州路、黄华街11000米街道和29座建筑的美化亮化。
　　十是新建放心夜市20个、蔬菜早市15个。
　　此项工作由师建平副市长负责，市城市管理行政执法局牵头，会同市有关部门和城区人民政府落实。
　　十一是新建一中艺术体育馆、教学楼、塑胶跑道，达到标准化示范高中的水平。
　　十二是完成五中教学楼、中原街小学和黄华街西区城中村改造新建小学；
   此项工作由赵学梅副市长负责，市教育局和城区人民政府牵头落实。
　　十三是市区内建设高标准公厕20个、垃圾收集站17个，硬化老城小街小巷6640平米。
　　此项工作由师建平副市长负责，城区人民政府牵头落实。
　　十四是完成“两河”和城中村回迁安置小区30万平米。
　　此项工作分别由师建平和分管农业副市长负责，市建设局、市国土资源局分别牵头，会同市有关部门和城区人民政府落实。
　　十五是新建市传染病医院和市疾控中心。
　　此项工作由赵学梅副市长负责，市卫生局牵头，会同市有关部门落实。
　　(二)为农民办的十件实事：
　　一是投资4亿元，完成500个村1500公里“村村通”工程。
　　此项工作由李富林常务副市长负责，市交通局牵头，会同市有关部门和各县(市、区)人民政府落实。
　　二是由市政府出资500万元、六县(市、区)各出资300万元，建立农村教育发展专项资金。
　　此项工作由赵学梅副市长负责，市教育局牵头，会同市财政局等部门和各县(市、区)人民政府落实。
　　三是投资90万元，实施农民致富技能培训27万人次。
　　此项工作由分管农业副市长负责，市农业局牵头，会同市有关部门和各县(市、区)人民政府落实。
　　四是巩固扩大泽州县农村新型合作医疗试点，做好阳城县试点准备工作。
　　此项工作由赵学梅副市长负责，市卫生局牵头，会同市有关部门和泽州县、阳城县人民政府落实。
　　五是开展农民工劳务输出，培训就业1万人，向市外输出5000人。
　　此项工作由李富林常务副市长负责，市劳动和社会保障局牵头，会同市有关部门和各县(市、区)人民政府落实。
　　六是由市财政补助500万元，使500个行政村的群众能清晰地收看到央视和本省、本市的电视节目。
　　此项工作由赵学梅副市长负责，市广播电视局牵头，会同市有关部门和各县(市、区)人民政府落实。
　　七是投资1400万元，完成晋长、晋陵两条通道绿化和1700公里“村村通”道路绿化任务。
　　此项工作由分管农业副市长负责，市林业局牵头，会同市有关部门和各县(市、区)人民政府落实。
　　八是市政府投入350万元，各县(市、区)投入546万元，对目前4.3万农村贫困人口全部实行低保。
　　此项工作由分管农业副市长负责，市民政局牵头，会同市有关部门和各县(市、区)人民政府落实。
　　九是启动“1412”城镇化建设战略，逐步完成市区2.8万农民转户。
　　此项工作由李富林常务副市长、师建平副市长负责，市公安局、市建设局分别牵头，会同市有关部门和各县(市、区)人民政府落实。
　　十是新建90处饮水工程，解决6万人、9000头大牲畜饮水困难。
　　此项工作由分管农业副市长负责，市水利局牵头，会同市有关部门和各县(市、区)人民政府落实。

　　三、切实加强政府自身建设
　　1、坚持创优环境，建设诚信晋城。深入开展以“优化发展环境，建设诚信晋城”为主题的创优活动，大力推行政务公开，实施阳光作业，减少审批事项和审批程序，提高行政效率，建设诚信政府、服务政府、法制政府。继续整顿规范市场秩序，严厉打击制售假冒伪劣行为。不断加强工商和质量技术监督，促进企业诚信经营。完善项目招投标、政府采购等制度，制止不正当竞争。加快全社会信用体系建设，完善激励守信、惩戒失信的社会信用监督机制，努力打造“诚信晋城”。
　　此项工作由李富林常务副市长、李协定、李章宏副市长负责，市工商局牵头，会同市有关部门和各县(市、区)人民政府落实。
　　2、坚持依法行政，加快职能转变。加强对公务员的培训、教育、管理和监督，认真落实行政执法责任制和过错责任追究制，保证政令畅通，令行禁止。突出人本理念和发展理念，完善政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。按照省委省政府的统一部署，如期完成新一轮机构改革任务，更好地服务经济建设、服务投资主体、服务人民群众。全力推进依法行政，认真执行行政复议、行政诉讼、行政赔偿、行政许可等一系列法律法规，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制，努力做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。
　　此项工作由李富林常务副市长负责，市政府办公厅、市人事局、市监委分别牵头，会同市有关部门和各县(市、区)人民政府落实。
　　3、坚持执政为民，切实改进作风。强化宗旨观念，切实把一切工作的出发点和归宿，放在维护全市218万人民的根本利益上。对关系群众根本利益的事要带着感情，办实办好。对群众关注的热点难点问题要亲力亲为，妥善解决，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。大力弘扬求真务实的作风，求晋城发展之真，务兴市富民之实，坚决克服官僚主义、形式主义。深入开展行风评议，突出抓整改、抓落实，力争把各项工作做得更好。坚持正确的政绩观，保持只争朝夕的紧迫感，扎扎实实做好本职工作，以良好的实绩取信于民，让人民群众从发展的成果中得到实惠。
　　4、坚持艰苦奋斗，做到廉洁勤政。牢记“两个务必”，坚持不懈地进行党风廉政建设和反腐败教育，增强拒腐防变意识。认真落实“四大纪律、八项注意”和廉洁自律的各项规定，自觉遵守《党内监督条例》和《纪律处分条例》，规范从政行为，做到廉洁勤政。坚持标本兼治，强化行政监察和审计监督，从源头上预防和治理腐败。坚决查处违法违纪案件，保持公务员队伍的纯洁性。认真落实党风廉政建设责任制，以清新、廉洁的政风，带动整个社会风气的根本好转。
　　上述工作由李富林常务副市长、李协定副市长负责，市监委、市财政局、市审计局分别牵头，会同市有关部门和各县(市、区)人民政府落实。