发布文号: 晋市政发[2004]17号
各县(市、区)人民政府，市直及驻市各单位：
6月12日，市政府第45次常务会议专题听取并认真研究了《关于贯彻落实全省环保工作会议精神的意见》。认为这个意见目标明确，措施得力，只要按此意见认真贯彻落实，我市环境质量就会有一个大的改善。现予以印发。望各县(市、区)政府和各有关单位要进一步统一思想，提高认识，加强领导，狠抓落实，动员全社会力量，大打一场环境保护攻坚战，确保今年各项环保目标圆满实现。
晋城市人民政府
关于贯彻落实全省环保工作会议精神的意见
为全面贯彻全省环保工作会议精神，认真落实科学发展观，坚持以人为本，全面、协调、可持续发展，着眼于解决关系人民群众切身利益的环境问题，严厉打击环境违法行为，确保完成“蓝天工程”、“碧水工程”以及其它各项环保工作任务，为创建国家级园林城市、文明城市、优秀旅游城市打下扎实基础。现提出以下实施意见：
一、工作目标
市区空气质量二级以上天数达到180天；确保饮用水源地水质不受污染，地表水主要控制断面(小赵庄、润城、后寨)水质在2003年基础上有所改善，其它断面水质保持稳定；淘汰关闭100立方米以下小高炉，彻底取缔土小企业，严防死灰复燃；完成焦化行业的清理整顿任务；城市生活污水处理厂建成使用；完成陵川县、沁水县两个国家级生态示范区规划并付诸实施。
二、任务及分工
(一)继续实施“蓝天工程”
据监测，截止6月11日，市区空气质量二级以上天数达到了79天。其中首要污染物为二氧化硫的天数占55．2％，为可吸入颗粒物的天数占44.2％。与去年同期相比，二级以上天数增加了28天，空气中可吸入颗粒物浓度略有降低，二氧化硫浓度明显增高。据调查分析，燃煤量的增加和煤质硫含量增高是导致二氧化硫增高的主要原因。为此，降低市区空气中二氧化硫的含量，有效防治扬尘污染，是今年实施“蓝天工程”的重中之重。按照市政府《晋城市2004年“蓝天工程”实施方案》，要着重抓好以下工作：
1、削减二氧化硫排放量：①关停城区西关电厂5X 3000KW发电机组(城区政府负责，6月30日完成)；②市电厂完成脱硫除尘任务(市环保局负责，8月31日完成)；③市热力公司集中供热的所有锅炉完成脱硫除尘任务(市建设局负责，10月31日完成)；④治理改造市区洗浴业及大中型宾馆、饭店的59台营业性燃煤锅炉(城区政府、市环保局负责，10月31日完成)；⑤制定散煤进入市区准入制度，严禁高硫劣质煤进入市区(市计委、经贸委、环保局负责)；⑥规范饮食摊点，强制使用液化气灶(市城市管理行政执法局负责)。
2、防治扬尘污染：①市区建筑、拆迁等施工场地要设立围挡、硬化场地、建立水槽，定期喷洒抑尘剂(市建设局、市城市管理行政执法局负责)；②主要街道实施机械化清扫，定期洒水(城区环卫处负责)；③所有工业产品堆放场、料场安装固定喷洒抑尘装置；裸露地面定期喷洒抑尘剂(市环保局负责)；④物料运输车辆加盖防尘篷布，不准夹带泥土上路(市城市行政管理执法局、市公安交警支队负责)。
3、工业企业污染治理：①对市区电力、水泥、化工、煤炭等重点排污企业实施限期治理(市环保局负责)；②对市区及环城公路外侧1公里范围内的小冶炼、小铸造、小堆煤场、小煤球厂、小砖瓦厂、小金刚砂厂等土小企业进行取缔(城区、泽州县政府负责，6月30日完成)。
4、机动车尾气治理：①对在用机动车辆尾气进行年检和路检，尾气不合格车辆必须进行治理(市交警支队、市环保局负责)；②开展摩托车污染防治工作(市交警支队负责)。
5、饮食服务业油烟治理：完成64家宾馆饭店油烟治理任务(城区政府负责，12月31日完成)。
(二)实施“碧水工程”
我市地表水主要有沁河和丹河两条河流。沁河水质总体符合国家Ⅳ类水质标准；丹河水质污染较重，整体达不到Ⅳ类水质要求，有的断面为劣V类水质。因此，在实施“碧水工程”中要认真贯彻《山西省丹河流域水污染防治条例》，按照“治丹保沁”的原则，重点抓好丹河流域的水污染防治和沁河流域环境管理工作。
l对丹河流域污染源进行全面调查，对流域内所有企业实行总量控制，核发排污许可证；重点企业建立在线监控系统(市环保局负责)。
2、编制《丹河流域化工行业环境保护规划》，为流域内化工行业的发展提供科学的决策依据(市环保局负责)。
3、限期治理高平市、阳城县、晋煤集团总公司生活污水，今年年内完成生活污水处理厂前期准备工作(高平市政府、阳城县政府、晋煤集团总公司负责)。
(三)清理整顿焦化行业
认真贯彻落实省政府《关于对焦化行业实施专项清理整顿的决定》精神，彻底取缔土焦、改良焦生产，对在建、拟建焦化企业报省政府审核认定。
(四)组织开展专项行动
按照国家和省政府的要求，认真组织开展全市“清理整顿违法排污企业，保障群众健康”和“清理放射源，让百姓放心”专项整治行动，按期完成任务。
1、关闭100立方米以下小高炉，彻底取缔土小企业(各县、市、区人民政府负责)。
2、关闭晋城钢铁有限责任公司(市经贸委负责、市环保局配合)。
3、完成放射源申报登记，做好放射源数据库立案建档，规范放射源利用，消除安全隐患(市环保局负责)。
(五)加强生态环境保护
围绕建设优秀旅游城市的目标，搞好生态示范区建设，稳步推进我市生态保护工作。
1、加快陵川县、沁水县两个生态示范区建设(陵川县、沁水县政府负责)。
2、重点抓好皇城相府、王莽岭、青莲寺三大旅游区及旅游沿线的生态保护和环境综合整治(阳城县、陵川县、泽州县政府负责)。
3、加强历山、蟒河自然保护区的环境监管，严厉打击破坏生态环境的违法行为(沁水县、阳城县政府负责)。
(六)加强环境噪声污染防治
贯彻落实《环境噪声污染防治法》，积极开展“安静居住小区”创建工作，着力解决居民区坏境噪声污染问题(市环保局负责)。
加强交通噪声、社会噪声污染防治，在市区主要街道机动车辆禁鸣喇叭(市城市管理行政执法局、市交警支队负责)。
三、保障措施
1、加强领导，落实责任。各级政府主要领导是环境保护的第一责任人，对环境保护工作要亲自抓，负总责；要落实环保目标责任制，并纳入各级领导干部政绩考核体系。各职能部门、各有关单位要按照各自的目标任务和职责分工，各司其职，抓好落实。
2、加大执法力度，严厉打击违法行为。各级计委、经贸委、监委、环保、工商、公安、建设、城管执法、司法、电力等有关部门要协同作战，齐抓共管，对污染严重、逾期未完成治理任务、不能稳定达标的工业企业，要坚决予以关停；对落后工艺、设备及产品坚决予以淘汰；对违反环保法规的行为，要发现一起，查处一起，一查到底，不留情面，不留死角；对执法过程中遇到的“钉子户”，要采取断然措施，从严从重惩处。
3、加强监督检查，确保任务落实。市政府要组织督查组，对全市环保工作完成情况定期不定期进行督查，对完成好的予以表扬，对进度缓慢、措施不力的通报批评，对不能按期完成任务的有关单位及责任人，市监委要依据《山西省违反环保法规行为行政处分办法》，从严查处。
4、广泛开展宣传，提高全民环保意识。要充分发挥电视、报纸、广播、网络等宣传媒体的作用，开展形式多样的环境保护法律法规宣传活动。进一步完善公众参与机制，实行环保有奖举报制度，扩大公众的环保知情权、参与权和监督权。
今年是我市创建国家级园林城市、文明城市和优秀旅游城市的攻坚之年，环境保护任务十分艰巨。我们必须按照全省环保工作会议的部署和要求，紧急动员起来，认真抓好落实，确保各项目标任务的全面完成。
