发布文号: 苏政发［2001］56号
各市人民政府省各委办厅局省各直属单位：
江苏省2000年国民经济社会发展计划执行情况和2001年国民经济社会发展计划已经省九届人大四次会议审议批准现印发给你们请认真贯彻执行
二○○一年四月五日
关于江苏省2000年国民经济社会发展计划执行情况和2001年国民经济社会发展计划安排意见
一2000年计划执行情况
2000年全省上下认真贯彻落实党中央国务院关于经济工作一系列决策部署国民经济出现了走向良性循环重要转机全年实现国内生产总值8584.7亿元增长10.6％完成增长10％左右计划目标增幅比上年提高0.5个百分点
农村经济稳步发展第一产业增加值1028亿元增长4％完成计划目标粮食总产3106.6万吨下降12.7％棉花总产31.5万吨增长27.8％油料总产226.3万吨创历史最高水平粮经比例调整为68∶32多种经营生产形势较好畜牧业和水产品产量有所增加特种畜禽和特种淡水养殖发展较快农产品结构继续优化品质进一步提高农业产业化进程明显加快列入考核140家省级龙头企业销售收入利税出口创汇分别增长26.2％21.2％71.4％
工业经济提速增效工业增加值 3846.7亿元增长12.2％第二产业增加值4439亿元增长11.6％均高于增长11％计划目标建筑业同步发展全省国有及年销售收入500万元以上非国有工业企业完成增加值2559.1亿元增长14.8％增幅比上年提高3.1个百分点对工业经济增长支撑作用更为突出国有企业和乡镇企业增长加快分别增长9.6％15％三资企业股份制企业增势强劲分别增长23.5％18％移动通讯设备电子计算机等高新技术产品持续快速增长增速均在60％以上产销衔接状况明显好转工业产销率达97.1％比上年提高0.5个百分点新产品销售率达到24％经济效益较好改善全省独立核算工业企业实现销售收入利税利润分别增长21.4％28.3％42.9％亏损额下降16.4 ％亏损面为20.2％下降1.4个百分点工业企业经济效益综合指数为117.5比上年提高9.1个百分点
固定资产投资持续增长全社会固定资产投资2995.4亿元增长9.2％增幅比上年提高1个百分点其中基本建设技术改造房地产投资分别增长4.9％13.9％8％固定资产投资对经济增长贡献率为44％重点项目进展顺利南化大化肥淮江高速公路苏州工业园区华能电厂等项目全面竣工新长铁路淮河入海水道田湾核电站南京长江二桥等项目完成阶段性目标润扬长江大桥南京地铁等开工建设全年新增发电机组容量90.9万千瓦新增程控交换机容量350万门
消费品市场稳中趋升社会消费品零售总额2604.1亿元增长8.8％完成增长8％计划目标增幅比上年回升1.8个百分点消费需求对经济增长拉动作用进一步增强贡献率达到46.7％消费信贷增势迅猛总额达到217亿元增长1.6倍服务消费增长加快旅游房地产社区服务等新兴服务业发展态势良好全年第三产业增加值3117.7亿元增长11.1％高于增长10％计划目标增速比上年加快1.1个百分点第三产业增加值占国内生产总值比重达到36.3％比上年提高0.2个百分点物价小幅上涨消费价格指数为100.1比上年回升1.4个百分点达到调控目标
开放型经济迅速发展外贸进出口总额456.4亿美元增长46％超过增长12％计划目标其中出口总额257.7亿美元增长40.7％出口商品结构继续优化机电产品和高新技术产品出口分别增长55.1％64.4％占出口总额比重分别达到46.3％20.8％利用外资形势趋好合同外资扭转上年下降局面出现高速增长新批合同外资106.1亿美元增长52.1％实际利用外资总额66亿美元下降0.7％降幅比上年缩小3.8个百分点其中外商直接投资64.2亿美元增长0.4％对外经济交流与合作保持良好发展态势全省完成对外承包劳务合同额9.8亿美元营业额8亿美元分别增长20.2％30.7％
财政金融形势较好财政总收入865.1亿元增长27.2％其中地方财政收入501.3亿元增长30.3％超过增长10％计划目标企业所得税增长最快增幅高达63.4％年末全省金融机构各项存款余额8400.8亿元比年初增加921.1亿元城乡居民储蓄存款分流明显全年累计增加324亿元同比少增151.6亿元企业存款大幅增加全年累计增加433.8亿元同比多增154.3亿元全省金融机构贷款加速投放年末贷款余额5967.7亿元全年累计增加825.9亿元是历年来增加最多银行资产质量有所改善不良贷款比例下降5.1个百分点证券和保险市场较快发展
各项社会事业取得新进展城市化进程明显加快城市化率达到41.5％科技创新加速了高新技术产业化进程全省高新技术产业增加值占工业增加值比重达到17％教育体制改革进一步深化全省高校超额完成扩招增招任务高校招生总规模达17.25万人成功举办全国第六届艺术节和第十一届书市在27届奥运会上江苏体育健儿为我国荣获金牌总数第三作出了突出贡献医疗卫生体制和药品流通体制改革取得阶段性成果社会保障体制改革继续推进下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放养老保险覆盖面养老保险费征缴率分别达到93.2％93.5％养老金社会化发放面达到87％城镇登记失业率为3.4％控制在计划目标之内人口自然增长率控制在5‰以内完成计划目标自然资源利用趋于合理耕地得到有效保护生态建设与环境保护进一步加强对淮河太湖和长江污染治理工作取得明显成效拥军民族外事侨务对台事务宗教工作和妇女儿童老龄残疾人事业得到新发展
一年来经济与社会发展取得显著成绩但对照计划目标和发展要求尚有一定差距主要是(1)城乡居民收入增长缓慢城镇居民人均可支配收入6800.2元增长4％农民人均纯收入3595.1元增长2.9％分别低于增长6％和4％计划目标同时就业压力进一步加大(2)经济回升基础总体上还不太稳固主要是社会需求稳定增长机制尚未形成经济结构性矛盾比较突出经济增长内在动力不强虽然固定资产投资增幅有新提高实际利用外资已处于回升态势但未能达到投资增长12％和外资持平计划目标(3)国有企业整体素质还有待进一步提高主要是国有企业产权制度改革和经营机制转换相对滞后创新能力较弱国有及国有控股企业亏损面为30.3％仍高于面上企业10.1个百分点
二2001年计划预期目标
2001年计划安排要全面贯彻落实中央和全省经济工作会议提出总体要求着重把握好以下几个方面一是努力保持国民经济持续快速健康发展为实施十五计划起好步开好头二是以结构调整为主线着力提高经济效益和竞争力三是继续坚持扩大内需基本方针保持对经济增长持续拉动力四是加快与国际经济全面接轨提高开放型经济发展水平五是继续深入推进体制创新大力增强微观经济主体内在活力六是将改善人民生活放在更加突出位置努力提高城乡居民收入水平
2001年全省计划预期目标为
――国内生产总值增长10％左右其中第一产业增长4％第二产业增长 11.5％第三产业增长10％
――地方财政收入增长12％
――全社会固定资产投资增长10％
――社会消费品零售总额增长9％
――外贸进出口总额增长12％其中出口增长12％实际利用外资增长3％左右
――居民消费价格涨幅为2％左右
――城镇居民人均可支配收入增长6％农民人均纯收入增长4％
――城镇登记失业率控制在3.5％以内
――人口自然增长率控制在5‰以内
三全力推进经济结构战略性调整
以经济结构战略性调整为主线以信息化为龙头促进产业结构城乡结构区域结构优化升级
(一)国民经济信息化
按照一个加强两个特色三个加快要求全面推进信息化建设
加强信息基础设施建设重点建设全省全光网络中心城市城域网和高水平信息港加快建设公众传输网络建立一个覆盖全省宽带高速综合业务网进而与全国及国际网络接轨实现网络互联互通全年安排信息基础设施投资250亿元新增固定电话220万部移动电话430万户因特网用户180万户
发展有特色信息制造业和软件产业依托名牌和骨干企业推进资产重组建立有国际竞争力信息产业集团特别要与国际跨国公司进行合作通过引进消化吸收国内外新技术形成核心技术核心产品和有自主知识版权软件建设与国际接轨江苏软件园今年全省信息制造业增长20％以上软件产业增长50％以上
加快推进电子商务电子公务和电子政务加快企业信息化步伐重点发展电子商务将信息技术与传统产业紧密结合全省上网企业今年新增15万家重点抓好200家大企业电子商务加快对社会公众服务电子化建立金融工商等十大信息系统应用工程促进信息资源开发和网络资源共享加快政府机关办公自动化发展电子政务建立宏观经济调控决策支持系统全省信息服务业增长30％以上
(二)农业结构
围绕农业产业化发展特色经济推进技术创新机制创新和组织创新
大力发展特色农业继续调整种养业结构今年全省安排粮食种植面积7300万亩左右粮经比调整到65∶35着力发展畜牧水产业提高养殖业在农业中比重加强对县域特色农业规划指导形成各具特色优势产业重点发展优质米专用小麦高品质棉等15个主导产品积极发展外向型农业抓好农产品标准化工作提高产品品质增强国际竞争力尽快形成出口规模
推动农业技术创新机制创新和组织创新(1)技术创新继续组织实施好品种技术知识三大更新工程大力推进农业新品种新技术产业化开发提高农业结构调整科技含量省级三大更新工程建设资金今年增加到1亿元(2)机制创新在坚持家庭联产承包经营体制基础上通过转包转让租赁互换以及股份合作等方式搞活土地使用权组织农业规模生产积极鼓励和支持农业科技人员以技术开发技术承包技术转让合办成果转化基地等不同方式创办农业科技企业和示范园区(3)组织创新深化农业产业化经营组织农村新型专业合作经济积极鼓励乡镇企业外资企业私营个体企业和农民经纪人等兴办龙头企业开拓国内外市场发展农产品深加工加强与农民利益联结今年全省重点龙头企业实现销售收入利税出口创汇增长15％以上贷款贴息增加到3000万元
切实强化农业基础建设加强水利建设着力抓好淮河入海水道南水北调东线沂沐泗东调南下泰东河以及江海堤防达标治淮治太等重点骨干水利工程加快农业综合开发全年改造中低产田192万亩发展节水灌溉农田100万亩开发新一轮百万亩滩涂工程
(三)工业结构
大力发展高新技术产业加快应用高新技术和先进适用技术改造传统产业步伐
加快发展高新技术产业围绕电子信息生物工程及制药新材料等重点领域实施重大项目突破战略集中力量推进包括纳米技术中药现代化等50个高新技术产业化重点建设总投资40亿元同时启动实施一批高技术产业化专项尽快形成新兴产业今年全省高新技术产业增加值占工业增加值比重达到19％新产品销售率达到25.5％以上
着力应用高新技术改造传统产业重点组织实施好500个应用高新技术改造项目总投资200亿元全面开工国债技改专项抓好技术含量较高支柱产业重大利用外资项目加快装备企业技术改造促进相关行业装备国产化继续实施名牌产品战略同时积极提高建筑业规模和水平
切实控制总量淘汰落后生产能力巩固纺织煤炭冶金制糖行业调整重组成果加大机械化工建材医药等行业调整力度对污染环境浪费资源小厂小矿依法关闭对产品没有市场扭亏无望企业和资源枯竭矿山破产关闭今年要完成国家下达压缩6万锭毛纺和35万绪缫丝等任务
(四)服务业结构
积极提高服务业两个比重即服务业增加值占国内生产总值比重和从业人员占全社会从业人员比重
加快发展生产性服务业重点推进市场体系建设完善生产要素市场培育建设一批销地市场专业特色市场以及综合性边界市场今年年交易额超10亿元市场力争达到60个大力发展现代物流连锁经营网上销售仓储式超市等新型流通业态积极稳妥地发展金融保险业完善中小企业融资担保体系支持企业扩大债券股票证券等直接融资全面推进农村信用社管理体制改革鼓励和吸引省外特别是境外金融保险机构来我省设立分支机构规范发展律师会计师仲裁审计咨询评估行业协会等中介服务
积极发展面向消费者服务业继续抓好经济适用房和廉租房建设加快发展住房二级市场做好空置商品房销售和转化工作加强住宅小区社区服务中心建设优先发展与居民生活密切相关家政养老幼托保健物业管理等社区服务实施旅游倍增计划组织好假日旅游积极发展商务旅游文化旅游和生态旅游加强旅游基础设施建设和旅游产品开发
造就发展服务业良好环境鼓励和引导包括非公有制经济在内社会力量参与服务业发展进一步扩大消费信贷在重点发展住宅汽车等商品性消费信贷同时扩大旅游教育等服务性消费信贷继续清理抑制消费不合理政策规范和降低收费标准加强城乡水电路电信等配套建设健全销售网络和售后服务体系大力整顿市场秩序反对地方保护主义和市场分割行为严厉打击制假售假偷税漏税坑蒙拐骗等行为
(五)投资结构
通过优化投资结构促进经济结构调整全年全社会固定资产投资总规模计划安排3300亿元
加快国债项目建设今年国家继续发行1500亿元长期建设国债其中1000亿元主要用于在建国债项目要积极争取新国债资金优先落实好地方配套资金在保证质量前提下加快国债项目建设确保竣工率达到90％力争全部建成投产
推进重点项目建设今年全省安排重点项目60个总投资1970亿元当年计划投资400亿元力争提前完成南京长江二桥新长铁路和电力城网农网改造等项目部分建成连徐宁宿徐宁靖盐高速公路和华东江苏50万伏输变电工程加快润扬长江公路大桥南京地铁田湾核电站等项目建设力争开工宁启铁路和沿海通启扬州西北绕城高速公路等工程抓紧做好苏通大桥南京三桥西气东输等重大项目前期工作进一步搞好对重点项目稽查管理严把质量关同时继续控制低水平重复建设
深化投融资体制改革全面推行投资项目法人制项目资本金制工程招投标制和工程监理制规范投资主体行为积极拓宽基础设施有尝使用和服务范围鼓励国内外企业出资收购已建成基础设施经营权选择一批项目通过向全社会招标公开选择合作投资者积极探索和运用BOTTOT等新型投资经营方式进一步放开投资领域促进民间投资更快增长
(六)城乡结构
按照加快推进城市化进程实现城市现代化农村城镇化城乡一体化总体思路优化城乡结构
加快大城市现代化步伐做强做大做优做美中心城市重点建设好南京苏州无锡和徐州等特大城市南京市要抓住承办第六届世界华商大会有利时机实施好城建重点项目搞好环境综合整治积极做好部分省辖市区行政区划调整工作注重城市之间相互合作进一步明确城市发展特色拓展和提升城市功能聚集生产要素形成有竞争能力主导产业增强辐射和带动能力
着力搞好以县城为重点中心城镇建设以资源优势区位优势和经济优势为依托积极发展资源加工型工业主导型和旅游商贸型等各具特色中心城镇加强引导做好中心城镇规划和土地利用总体规划调整工作巩固乡镇区划调整成果做好后续完善工作继续深化户籍制度土地使用制度和市场化建设机制等改革
(七)区域结构
加快实施区域共同发展战略把发挥苏北后发优势放在突出位置
提升苏南发展水平在率先基本实现现代化上加快步伐重点在国际化信息化方面寻求突破尽快与上海对接接受国际经济结构调整转移和辐射融入全球一体化经济体系
促进苏中快速崛起进一步提高工业化水平利用区位条件优先发展沿江地带承南启北带动全区发展注重提高规模经济水平和非公有制经济比重加快城市化市场化步伐逐步形成与苏南经济发展一体化格局
发挥苏北后发优势加快基础设施建设加强基础教育和人才培养着力改善经济发展软硬环境以信息化推进工业化积极培育区域特色产业加快沿海经济带和徐连经济带建设大力实施海上苏东工程着力发展私营个体经济培育新增长点
积极参与西部大开发组织参与西部地区基础设施和矿产旅游资源开发建设加强与中西部地区商贸合作引导工商企业向西部市场拓展推动省内优势企业与西部地区联合协作继续搞好支援拉萨三峡工程库区移民与陕西挂钩扶贫协作等工作
四加快改革开放和科技创新
通过体制创新和科技创新为经济结构战略性调整提供体制保障和技术支撑
(一)体制创新
加快国有经济战略性调整大力调整国有经济布局重点促进国有资本向关健领域和优势产业集中从一般性竞争行业逐步退出做到进而有为退而有序继续推进企业组织结构调整重点是以大集团和上市公司为资产重组主体集中力量推进一批对全省以及地区行业结构调整起关键作用重大资产重组项目在汽车船舶轨道交通等领域实施强强联合全年资产重组规模达到200亿元同时采取更加灵活多样方式放开搞活中小企业搞好与大企业专业化协作配套
推进现代企业制度建设巩固和扩大国有企业三年改革和脱困成果继续抓好重点亏损企业脱困工作脱困巩固率达到80％以上加快国有大中型企业推进现代企业制度建设按照《基本规范》进行改制突破投资主体多元化和法人治理结构两个难点切实转换经营机制深化企业内部劳动人事分配制度改革推行年薪制试行股权期权制度加快建立国有资产管理运营监督体系促使国有资产出资人尽快到位强化外部监督
促进私营个体经济更快发展全年新发展个体工商户20万户私营企业3万户重点培育上规模上水平民营大企业和民营高科技企业创造公平竞争环境落实好鼓励私营个体经济发展政策着力解决私营个体企业融资条件扩大其发展空间和经营领域凡国家法律法规没有明令禁止生产经营行业和商品都允许私营个体企业进入大力推进私营个体经济联合重组支持采取租赁承包参股收购等多种形式参与国有企业产权制度改革加快乡镇企业改制步伐今年基本完成乡镇企业改制
(二)扩大开放
认真做好加入世贸组织准备工作加快与国际经济全面接轨全面清理和修订不符合WTO规则地方法规条例政策和文件抓紧制定与国际通行惯例相适应政策法规体系尽快形成程序化规范化和公开透明管理机制全面分析加入WTO后机遇和挑战更多地注重抓住机遇针对有关具体条款提出对策
更加积极地参与国际经济合作与竞争鼓励外商投资高新技术产业农业产业化项目及基础设施建设扩大服务领域利用外资规模吸引跨国公司收购兼并省内企业采取投资基金和证券投资等多种形式利用国外中长期投资积极争取外国政府贷款继续搞好外贸企业体制改革建设好苏州昆山两个出口加工区扩大高新技术产品出口加速传统出口产品升级换代着力提高机电整机产品及成套设备出口比重加快实施走出去战略积极稳妥地推动优势企业以输出现有设备成熟技术方式到境外投资办厂带动原材料和零部件出口通过建立海外分销中心研发中心等方式鼓励有条件企业开展跨国经营大力发展技术型智力型管理型劳务输出
进一步增强开发区经济辐射带动功能高标准搞好开发区建设规划引导外资流向提高产业层次促进开发区之间分工协作增强区外企业与区内企业配套能力进一步完善对外服务体系形成新管理体制和运行机制重点加快苏州工业园及国家级高新技术开发区建设培育一批具有国际竞争力优势高科技产品群带动全省高新技术产业发展全年高新技术产业开发园区实现技工贸收入达到1500亿元
(三)科技进步
建立健全以企业为主体技术创新体系高标准建设好170家省级以上企业工程研究中心技术中心和博士后工作站等研发机构鼓励科研机构和高等院校科技力量进入企业或改制为企业全面完成应用型科研机构转制工作推动一批科研机构发展成为具备较强自主创新能力科技型企业建立健全科技创新多元化投入机制鼓励企业增加技术开发资金积极发展风险投资基金选择推荐一批成长性好高新技术企业上市融资
增加科技创新技术源鼓励高等院校科研机构与企业联合协作加强高技术研究和应用基础研究对重大关键技术进行攻关开发一批具有突破意义高技术成果形成一批具有自主知识产权核心技术加强重点实验室等科技基础设施建设培育一批行业性或区域性科研基地推动企业与跨国公司技术合作通过引进消化吸收国外先进技术进行二次开发实现技术跨越吸引跨国公司在我省设立高科技研发中心大力培育高科技孵化器推进创业园建设
加快培育和造就一支高层次科技人才队伍下大力气建设良好环境留住人才用好人才吸引人才加快形成优秀人才脱颖而出人尽其才机制建立有利于科技创新激励机制采取技术入股科技人员持股和奖励期权等政策营造特殊人才收入分配机制采取提供初期零租金创业贷款等措施吸引国内外更多留学人员和从事高新技术研究人才到江苏创业同时打破人才地域界限单位界限和身份界限不求所有所在但求所用所得实现人才有序流动和合理配置
五切实提高人民生活水平
努力增加城乡居民收入从增收和减负两个方面千方百计增加农民收入努力改变近几年农民收入增幅偏低状况通过调整农业结构发展农业产业化经营扶持农村二三产业等途径拓展农民增收渠道大力减轻农民负担落实好《江苏省农民负担监督管理条例》全面推进农村税费改革尽快将新农业税农业特产税及附加征收方案落实到农户继续精简乡村机构和人员控减农民负担根据国家统一部署适当提高机关事业单位职工工资和离退休人员离退休费企业根据效益自主决定晋级增薪特别是要妥善解决拖欠职工工资问题继续规范收入分配制度加大个人所得税征收力度
加快完善社会保障制度确保国有企业下岗职工基本生活费离退休人员基本养老金按时足额发放防止发生新当期拖欠健全城镇居民最低生活保障制度保障困难群体基本生活充实完善城镇企业职工基本养老保险制度扩大养老保险金社会化发放面继续推进城镇职工基本医疗保险制度改革今年参保人数争取达到430万人进一步扩大社会保险覆盖范围重点依法督促三资企业私营个体企业参加社会保险确保养老失业保险实现全覆盖社会保险费征缴率达到92％以上拓宽资金渠道加强社会保障资金筹集和管理
努力扩大就业广开就业门路加快发展服务业特别是社区服务业支持发展非公有制经济扶持劳动密集型产业提高经济增长就业弹性多渠道扩大就业空间推动下岗职工走向市场就业发展多种就业方式实施鼓励下岗失业人员自谋职业优惠政策强化职业培训提高劳动技能促进再就业建立健全失业预警制度全年安排22万城镇失业人员再就业
六促进经济与社会协调发展
加强社会主义精神文明和民主法制建设坚持两手抓两手都要硬方针开展以文明城市文明行业文明单位文明村镇为内容群众性精神文明创建活动抓好党风廉政教育搞好社会主义民主政治建设积极推进依法治省加快地方立法加强法制监督加大社会治安综合整治力度
全面发展教育文化卫生体育等各项社会事业深化教育体制改革全面实施素质教育加快中小学教育布局调整鼓励社会力量办学推进高校后勤社会化大力发展职工技术教育和研究生教育搞好重点学科和新兴学科建设继续扩大高校招生规模今年全省普通高校增招2万人加快文化大省建设进程加强文化设施建设搞好近代史博物馆南京图书馆等一批重点工程继续实施五个一工程全面繁荣文学艺术广播电视新闻出版等事业建立健全医疗服务预防保健卫生监督等服务体系全省60％县(市)达到初级卫生保健先进县(市)标准继续推行全民健身计划
着力实施可持续发展战略加强城乡环境综合治理巩固淮河太湖长江流域污染源达标排放成果抓好重点工业污染源农业污染源城市大气污染源生活垃圾无害化处理城镇污水净化等治理工作搞好自然资源保护区和生态示范区建设加强节水设施建设提高水资源综合利用能力强化土地计划管理依法保护耕地加强城市流动人口计划生育管理做好计划生育后进地区转化工作严格控制人口增长
附件江苏省2001年国民经济和社会发展计划主要指标
指 标 名 称 单 位 1999年 2000年 2001年 2001年比2000年增长 ％
一国内生产总值 亿元 7697.8 8584.7 10左右
第一产业 亿元 1003.5 1028 4
第二产业 亿元 3920.2 4439 11.5
第三产业 亿元 2774.2 3117.7 10
二地方财政收入 亿元 384.8 501.3 561.5 12
三全社会固定资产投资 亿元 2742.7 2995.4 3300 10
四社会消费品零售总额 亿元 2394.1 2604.1 2838 9
五居民消费价格指数 98.7 100.1 102左右
六开放型经济
进出口总额 亿美元 312.6 456.4 511 12
出口总额 亿美元 183.1 257.7 288.6 12
进口总额 亿美元 129.5 198.7 222.4 12
实际利用外资 亿美元 66.4 66 68左右 3左右
对外承包劳务营业额 亿美元 6.13 8.0 9.45 18
七人民生活
农民人均纯收入 元 3495.2 3595.1 4
城镇居民人均可支配收入 元 6538.2 6800.2 6
八人口与就业
人口年末到达数 万人 7213.1
人口自然增长率 ‰ 3.56 5以内
城镇登记失业率 ％ 2.9 3.4 3.5以内
