发布文号: 韶府[2005]29号
各县、市、区人民政府，市府直属各单位：
近年来，我市学校认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和《学校体育工作条例》、《学校艺术教育工作规程》，积极开展体育艺术教学和竞赛活动，全面提高学生素质，取得了一定的成绩。但是各地都不同程度地存在着对学校体育和艺术教育工作重要性认识不足，放松学校体育、艺术教学工作的问题。目前，全市学校体育、艺术教育师资结构不合理、配备不足，经费投入严重不足，学校体育艺术器材配备不齐，场馆建设落后，学生潜能没有得到充分发挥，影响了学生的全面发展。为全面落实科学发展观和国家教育方针，切实加强学校体育艺术特色教育，在全面提高学生素质基础上多出人才，出好人才，出多方面人才，把我市学校体育和艺术教育推上新台阶，现提出以下意见：
一、提高认识，统一思想，不断增强推进学校体育和艺术教育工作的自觉性
学校体育和艺术教育是教育工作必不可少的重要组成部分，是全面推进素质教育的重要内容，是未成年人思想道德建设的重要手段，是实现人的全面发展的必要途径，也是社会文明进步和教育现代化的客观要求。没有特色就没有品牌，没有特色就没有竞争力，没有特色就没有旺盛的生命力。加强学校体育和艺术教育，为争创办学特色提供了广阔的空间，提供了更多选择的可能性。各级政府及其有关部门、学校都要转变观念，提高认识，统一思想，把学校体育和艺术教育摆上重要位置加以落实，努力办出特色。
二、明确今后五年全市学校体育和艺术教育工作的目标
要把学校体育和课余体育训练作为全市体育工作的战略重点，加强教育部门与体育部门的合作。要以迎接2008年北京奥运会、迎战第十二届省运会和第九届全省中运会以及推进学校体育课程改革为契机，在全面提高学校体育质量、全面增强学生体质的基础上，培育一批争金夺银的体育健儿，办成一批体育特色学校和体育传统项目学校。要切实加强少年儿童体育学校管理，把它作为义务教育阶段培养少年儿童体育专项运动技能的体育特色学校办好、办强、办出效益，使我市学校体育综合实力稳居全省八强以内。
要把学校艺术教育和课余艺术活动作为全市群众艺术发展的战略重点，加强教育部门与文化部门的合作。2005年，义务教育阶段艺术课程开课率，城市学校要达100%、农村学校要达90%，高中阶段学校要按规定开设艺术课程。到2009年，要使学校艺术教育基本指标达到部颁要求。在全面提高学生艺术素养的基础上，培育一批争金夺银的艺术新苗，办成一批艺术特色学校，使我市学校艺术教育水平居全省前列。
要加大学校体育和艺术教育投入，确保有限资源的合理优化配置，按照内涵发展优先的原则确保学校体育和艺术教育经费逐年增长，3年内使全市各级各类学校体育和艺术教育基本设施达到部颁基本要求，到2009年全面达标，市一级以上学校达到全省先进水平。
三、加强领导，搞好协调，密切配合，共同推进学校体育和艺术教育
各级政府分管领导要亲自过问学校体育和艺术教育工作，在政府统一领导下，搞好教育、体育、文化等部门的协调配合。市成立由分管副市长任组长，教育、体育、文化、编制、人事、财政等部门领导参加的学校体育艺术教育工作领导小组，定期召开联席会议，负责指导全市学校体育、艺术教育工作，解决突出问题。各县、市、区要参照市的做法，成立相应机构，切实加强领导，共同推进。要建立必要的联席会议制度或部门领导定期会商制度，通过协商，建立健全相关业务工作制度、目标认同制度、经费共担制度、特殊人才共管共培保障制度和招生合作制度，在推进教育改革、普及与提高、发掘培育优秀人才、合理利用人财物以及场馆设施设备等方面通力协作，实现有限资源合理优化配置。在宏观上统一制定规划，统一部署工作，统一检查评估标准，统一安排评估督导督办，统一实施表彰奖励。做到义务共尽，资源共享，责任共担，成果共有，优势互补，确保可持续发展，共同推进学校体育和艺术教育。
四、面向全体学生，全面完成教学任务，在普及的基础上争创特色
要积极推进《学校体育工作条例》、《学校艺术教育工作规程》的全面落实。学校要按部颁要求和省、市教育部门的部署，全面完成体育和艺术教学任务，在普及的基础上提高，在提高中争创办学特色。
学校体育近期要以加强建设，增强素质，培养人才为重点，开好运动会，办好体育竞赛，整合好课余训练资金、场馆、设施、人力等资源，制定和实施相关的政策，建立人才培养档案，加强系统训练的针对性和科学性，培养和选拔好优秀体育后备人才。要落实好学生体质健康标准评价机制、初中升高中体育考试机制、学生体质健康监测机制，全面推进学生体育锻炼活动。在全面提高学校体育的基础上，积极组织参加全省各项体育竞赛，努力使田径、毽球、定向越野进入全省前六名，球类、游泳进入全省前八名。通过整改和针对性、科学性、系统性的强化训练，使学校体育和竞技实力进一步提高，在全省单项体育竞赛中总积分进入前八名以内，实现第九届省中运会中学组、中职组团体总分和奖牌数双双进入前八名并尽量靠前。
学校艺术教育要在中等以下学校实验、推广和实施国家艺术课程标准。义务教育阶段艺术课程大力倡导探索性学习，培养艺术兴趣，发展艺术感受与鉴赏能力、表现能力和创造力，提高艺术文化素养，塑造健全人格，陶冶高尚情操。高中阶段艺术课程尽可能体现多样性、选择性，利用校内外教育资源开设艺术课程，在普遍达到艺术课程基本要求的前提下，实现对艺术课程各个学习领域的自主选择。中等职业学校要按部颁要求开足艺术类课程。要充分利用校内外艺术教育资源，全面完成艺术教育任务，全面提高艺术教育质量；大力倡导和推进学生课外艺术活动；因地制宜，充分发掘潜力，采取灵活多样的办法，发展学生艺术活动传统特色项目，努力创建艺术教育示范区、艺术教育示范校和艺术教育传统项目学校或艺术教育特色学校，做到多形式、成规模，做到有计划、有师资、有措施、有制度、有保障、出成果、见效益。
学生艺术传统特色项目选择要注重普及与提高相结合，课内外相结合，广泛性与学生兴趣特长相结合。根据学校实际和教师特长，提倡选择合唱、舞蹈、民乐、管(弦)乐、书法、绘画、手工制作艺术等具有民族特色、投入少、易操作、见效快、育人功能好的学生喜闻乐见的艺术项目。市中小学生运动会和省、市体育传统项目学校比赛项目的设置应当逐步对应省运会、省中运会和我市的优势发展项目以及青少年喜爱的易上手项目，如田径、定向越野、软式排球、毽球、足球、篮球、乒乓球等，并逐步增设体操、摔跤、柔道、击剑、射击、举重等项目，努力实现在省运会和省中运会上的新突破。
五、健全体育、艺术活动竞赛制度，充分发挥竞赛的杠杆作用，推进创特色上水平
在搞好课堂教学的同时，要充分发挥学校团组织、少先队、学生会和学生社团的自主作用，引导学生广泛开展校内文体竞赛，组织学生开展鼓号操、团体操、集体舞等文体活动，扩大参与面，激发兴趣爱好，保护积极性和主动性，拓宽表现平台。要结合教学工作，大力培育和扶持课余兴趣小组、学校运动队和学生艺术团体开展活动，使每个学生都能参加一到两项体育、艺术活动，并逐渐成为终身爱好。要充分发挥社区民间组织和社团的桥梁中介作用，按照双赢的原则，鼓励和支持社会依法举办各种兴趣班，作为学校体育和艺术教育的补充。要广泛开展校际文体竞赛，推动社区文明进校园、校园文化进社区，动员社会力量支持学校体育和艺术教育工作。要建立健全中小学体育和艺术活动竞赛制度，并持之以恒加以落实。有条件的学校每年要定期举办校运会和校园艺术节。县、市、区每两年举行一次中小学生运动会和艺术展演。全市每年举办“英东杯”文体竞赛和若干单项体育、艺术比赛；每两年联合举办一次少儿艺术花会；每两年举办一次合唱节；每三年举办一届中小学生运动会；每两年组织一次参加省体育传统学校比赛和全省中小学生艺术比赛；每三年组织一次参加全省中学生运动会和中小学生艺术展演。此外，每两年举办一次艺术教师基本功比赛和体育、音乐、美术优质课例、优秀论文评选。要进一步明确工作职责，按照“谁主办，谁负责，谁牵头，谁为主”的原则，落实好组织、管理、经费筹措等责任，密切配合，共同确保竞赛制度的落实。要用好竞赛这个杠杆，培育扶持特色项目和特色学校，提高全市整体的体育竞技实力和艺术创造表现力。
各级传统项目学校、特色学校由各级教育、体育、文化行政部门共同管理，共同评估验收、命名。
六、加强体育、艺术教育师资队伍建设
要通过公开招聘、定向引进、在职进修、强化培训、带课深造、自学提高等办法，努力建设一支以专职教师为主、兼职教师为辅，数量充足，结构合理，水平较高，乐于奉献的学校体育和艺术教育师资队伍。除已配备的外，到2005年乡镇以上中小学配齐专职体育、艺术教师，县、市、区一级学校设立体育和艺术教研组，市一级以上学校分别设立体育、艺术教研组，市、县、区教育部门各配备一名专(兼)职体育、艺术教研员。要通过多种渠道，采取多种措施，加大体育、艺术教育师资培训力度，定期对艺术教师进行美术、钢琴、声乐、舞蹈等方面的基本功培训。要从训练计划的制定、运动员选材、训练和教学方法研究等方面加强教练员、体育教师的培训。在韶关学院及其韶州师范分院和韶关市艺术学校分别设立全市中小学体育、艺术教师培训基地，分期分批落实培训工作，并利用寒暑假聘请省内外专家进行辅导，将体育、艺术教师培训纳入教师继续教育规划加以落实。要在职务评聘、评优评先、提干嘉奖、工作条件和生活待遇等方面形成激励机制，保障在同等条件下，体育艺术教师待遇不低于其它学科教师，在同等条件下受聘的体育艺术教师待遇与本校体育艺术教师一视同仁。要努力为体育艺术教师排忧解难，搞好服务，充分调动他们的工作积极性，提高体育、艺术教育师资水平。要建立健全教练员，体育、文艺教师队伍的奖罚制度，提高他们进行课余训练的积极性。
七、努力改善体育和艺术教育的办学条件，大力普及现代化体育、艺术教育技术手段
要按照部颁要求加快体育和艺术教育的场馆、设施和器材配套建设，尽快实现乡镇以上中小学每校两间(音乐、美术各一间)以上艺术功能室，配齐钢琴、电子琴、打击乐器、音响(录音机)等设施设备。在当地政府领导下，各有关部门要积极探索实现资源共享的新办法新路子，使学校和社区现有的场馆设施设备都发挥出最大效益。要充分运用现代化教育技术手段，提高体育和艺术教育质量，提高体育和艺术教师计算机辅助教学水平。到2006年，要初步建立起全市体育和艺术教育资源库和体育艺术教育网页，并逐步完善。充分运用网络教育资源，介绍国内外优秀教育理论和课件，交流优秀教育论文、课例、教案等，为体育和艺术教师熟练运用多媒体备课提供丰富素材，实现资源共享，相互促进，全面提高。
八、多渠道落实体育和艺术教育经费
省市体育传统项目学校训练、器材经费补贴，由市体育局、市教育局分别筹措50%；市运会比赛经费由市体育局负责筹措；市中小学生运动会及其它单项比赛，由市教育局、市体育局和参赛学校分担筹措；省、市体育传统项目学校的市级比赛由市体育局、市教育局分别筹措50%。市文化局要加大对市级中小学生艺术类单项比赛、省市艺术传统项目学校的市级比赛和艺术教育示范区、艺术教育示范校建设的扶持力度；市少儿艺术花会经费由市文化局负责筹措。经费补助的具体数额根据当年财政状况列入预算予以保障。市、县、区都要在本级财政中列出专项经费，并拿出教育费附加的适当比例和一定数额的体育彩票公益金，用于全市学校重大赛事、重点项目的专项补贴和经联席会议确定聘请的体育艺术教师专项差额补贴，奖励在争创体育和艺术教育特色学校以及参加省以上竞赛做出突出贡献的单位和个人。
各县、市、区要参照市的做法，制定具体方案，落实相关经费。各级政府及其相关部门和学校都要将学校体育和艺术教育经费列入年度预算予以保障。大力鼓励社会团体和个人赞助学校体育和艺术教育事业以及学生的体育和艺术实践活动。
九、坚持依法治教，切实加强督导督办，把加强学校体育和艺术教育，争创办学特色，推进素质教育各项工作落到实处
要全面贯彻执行《学校体育工作条例》和《学校艺术教育工作规程》，并纳入教育督导的重要内容，按年度实施对政府分管领导、政府相关主管部门和学校的专项督导。要按隶属关系加强对政府有关职能部门职责范围的专项检查督办。对违反《学校体育工作条例》和《学校艺术教育工作规程》，不履行相应职责的，要按照隶属关系，分别由上级部门责令限期整改。贯彻执行不力，体育和艺术教育达不到相应要求的学校，不能评为相应等级学校。对违法侵占、破坏体育、艺术教育场所、设施、设备和其它财产的，要依法追究法律责任。
韶关市人民政府
二○○五年四月九日
