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各地区行政公署，各市、州、县人民政府，省直有关部门：
行政区划是国家行政管理的基本手段，是政权建设的重要组成部分，在国家政治经济生活中占有十分重要的地位。加强行政区划管理工作，对于社会、政治的稳定和经济的发展，对于社会主义现代化建设，都具有十分重要的意义。建国40多年，特别是党的十一届三中全会以来，我省行政区划工作取得了很大成绩，对加强行政管理，推动我省经济和社会的发展起到了重要作用。但是，近年来我省行政区划工作也出现了一些问题，如有的不按规定的程序和审批权限擅自变更行政区划；有的地方主义严重，干扰行政区划的宏观调整；有的到处跑关系，找领导，要求市升格或者县改市，甚至在上报数据上弄虚作假；值得注意的是，近几年来行政区域边界争议逐年增多，有的地方不顾大局，互相扯皮，致使争议迟迟不能解决，以致酿成恶性事件。为此，必须引起各级政府和有关部门的高度重视。现就有关问题通知如下：
一、行政区划应保持相对稳定，必须变更时，应本着有利于经济建设，有利于行政管理，有利于民族团结的原则，严格按规定的程序和权限，逐级上报审批。凡原来自行变更的，必须补办审批手续。
二、设立地级市、县改市、乡改镇要严格按照国务院规定的标准，择优上报，杜绝一哄而上。各级民政、统计、财政、公安、城建等部门提供和审核有关数据时，要认真执行国家的有关法律、法规，不得弄虚作假。
有关党政领导应把主要精力放在抓经济发展、城镇建设和管理上，不要到处找关系，钻门路。
三、在省内区域性行政区划调整变更中，有关各级领导应提高认识，站在全局的高度，服从全省经济社会发展的需要，自觉克服地方主义，保证区域性行政区划调整的顺利进行。
四、各地要从安定团结的大局出发，认真调查、调处好本区域范围内的边界争议；区域间发生边界争议时，必须保证做好本方干部群众的思想工作，防止事态扩大，并按规定的程序逐级上报。
一九九五年四月二十四日
