发布文号: 桂政办发［2000］44号
各地区行署，各市、县、自治县人民政府，柳铁，区直各委、办、厅、局：
今年以来，我区一些地方相继发生了紧急重大事件，有关地区行署、市、县、自治县人民政府，公安部门和单位一般都能及时报告上级机关，有的还直接上报自治区人民政府。据统计，紧急重大情况报告工作做得较好的有南宁、百色地区行署，南宁、梧州、宾阳、凭祥、宜州市(县)人民政府，自治区公安厅、国家安全厅、交通、司法、监察厅、信访局，南宁海关等。但是，也有一些地区行署、市、县、自治县人民政府，公安部门和单位不重视紧急重大情况的报告工作，有的地区行署、市、县、自治县人民政府，公安部门对紧急重大事件不但处置不得力，而且报告也不及时。例如，今年2月18日21时许，北流市平政镇岭垌村村尾组窦瑞彪户非法生产炮竹造成爆炸，当场炸死1人，重伤5人，后虽经抢救5人亦全部死亡。对这一突发重大事件，玉林市人民政府办公室于2月19日21时15分才向自治区人民政府办公厅值班室报告。今年3月27日15时，来宾县平阳镇凤山煤矿的民工清理巷道，接电产生火花引起瓦斯爆炸，正在井下工作的10名民工全部被烧成重伤，经抢救无效全部死亡。3月28日7时已把尸体送往来宾火葬场火化。此重大事故，柳州地区行署虽及时派员赶往现场调查处理，但直到3月28日18时才把事故情况报告自治区人民政府办公厅值班室。3月17日14时许，来宾县溯社乡中许村覃邦清无证开采的小煤井发生透水事故。3月20日，该县接到群众举报，县委、县政府责成县地矿局和溯社乡党委政府调查处理。3月21日反馈调查结果：煤井确实发生了透水事故，但无人员死亡。3月31日上午8时，该县再次接到举报电话，县委、县政府组织调查组调查，初步查清覃邦清煤井3月17日14时左右发生了重大透水事项，当时在井下作业有21人，14人逃出了井口，另外7人失踪，老板覃邦清在透水事故后去向不明。而来宾县公安局报告：当日在井下作业的民工有27人，只有20人逃生，7名民工死亡。当时覃邦清与死者家属私下交涉，给每名死者家属1万元“安家费”后畏罪逃跑。此重大事故，柳州地区行署直至4月3日才报告自治区人民政府办公厅值班室。此外，还有的地区行署、市、县、自治县人民政府，公安部门和单位对紧急重大事故漏报，甚至瞒报。迟报、漏报和瞒报紧急重大情况和事件，使上级机关和领导不能及时准确地掌握情况，影响对重大情况和事件及时妥善地进行处置，甚至造成严重后果。为切实改变这种状况，根据自治区人民政府领导的指示精神，现将有关事项通知如下：
一、各级政府和区直各部门必须高度重视紧急重大情况的报告工作。 当前，我区政治、经济形势很好，改革开放和经济建设继续稳步向前发展。但是，我们也必须清醒地看到，在深化改革和发展经济进程中，一些长期积累的深层次矛盾不可避免地暴露出来，而有些地区行署、市、县、自治县人民政府，公安部门和单位的领导官僚主义严重，作风不深入，工作不扎实，以致一些影响经济发展和社会稳定的问题未能及时得到解决。如有的地方金融挤兑隐患突出；有的地方乱收费、乱罚款、乱摊派比较严重，企业和农民负担过重；有的地方安全生产隐患较多；有的地方性社会治安状况不好等等。上述问题如得不到及时妥善解决，往往会引发一些紧急重大事故。因此，各级政府和区直各部门必须以对党对人民高度负责的精神，坚决克服麻木不仁、不负责任、推诿扯皮、敷衍了事的官僚主义作风，从讲政治的高度，充分认识做好紧急重大情况处置和报告工作的重要性，采取切实有力的措施，认真抓好这项工作。
二、各级政府和区直各部门应根据有关法律法规以及自治区人民政府的要求，参照国家和自治区的有关规定，制定或修订紧急重大情况报告的具体内容和标准等，并报自治区人民政府备案。 当前，特别应当把金融兑付、国有企业下岗职工安置、工资和养老金发放、企业和农民负担过重等问题而引发的群体性上访、请愿、罢工、罢市、等重大情况和事件，各种重大安全事故，爆炸、抢劫、盗窃、凶杀等重大刑事案件，火灾、水灾、地震等重大灾情和各种疫情以及其他可能影响社会稳定、危害人民生命财产安全的情况列入紧急重大情况或事件范围。凡发生这类情况，各级政府和区直各部门在认真做好处置工作的同时，必须按照《自治区人民政府办公厅关于进一步做好政府系统值班和信息工作的通知》(桂政办发(2000)8号)的有关要求，及时向上级机关和直接向自治区人民政府报告，最迟不得晚于事发后4小时，并要跟踪掌握事态进展和处理情况，随时续报，直至事情处理完毕。
三、各级政府和区直各部门要建立健全紧急重大情况报告责任制。 今后凡有紧急重大情况，应由该地的地区行署或市、县、自治县人民政府负责向自治区人民政府报告。区直各部门也要按各自职责分工，负责向自治区人民政府报告主管工作方面和发生在本部门、本系统的紧急重大情况。紧急重大情况的报告工作由各级政府和区直各部门的主要负责同志负责。为减少环节，确保时效，一般情况下，经各级政府和区直各部门办公室负责同志同意即可上报。在特别紧急的情况下，各级政府和区直各部门的值班人员可在向本级政府和部门负责同志报告的同时，直接报告自治区人民政府。各级政府和区直各部门负责同志要保证紧急重大情况报告渠道的畅通，不得干预和限制有关人员及时如实地向自治区人民政府报告，更不能压住不报。由于迟报、漏报、瞒报而影响及时妥善处置紧急重大情况和事件造成严重后果的，要追究有关单位和领导的责任。
四、各级政府和区直各部门要经常调查和分析研究本地区、本部门存在的影响稳定的重点和热点问题。 要特别关注重点地区、重点领域和要害部门，分析预测可能出现的紧急重大情况，及时发现和掌握苗头性问题，有针对性地采取应对措施，把工作做在前头，把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在基层，做到早发现、早报告、早控制、早解决。各级政府和区直各部门的分析预测报告也要报自治区人民政府。
五、各级政府和区直各部门要切实加强对紧急重大情况报告工作的领导。 主要负责同志要亲自过问；要实行24小时值班制度，凡没有建立健全值班制度的，必须立即建立健全；要选调政治敏锐、责任心强、熟悉业务的人员充实到值班工作岗位上去。要不断改进紧急重大情况信息的处理方法和传输手段，努力实现使用计算机网络处理和传输紧急重大情况信息，确保报告及时、信息畅通。各级政府和区直各部门报告紧急重大情况时，可通过全区政府系统计算机信息网络或用电话、电传报自治区人民政府办公厅值班室和信息处(中心)。自治区人民政府办公厅将不定期地对各级政府和区直各部门的值班制度和紧急重大情况的报告工作进行抽查并予以通报。
广西壮族自治区人民政府办公厅
二000年四月十四日
