发布文号: 沪府办发[2002]14号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
去年12月11日，我国正式成为世贸组织成员，这是我国改革开放进程中具有历史意义的一件大事，也是进一步推进全方位、多层次、宽领域对外开放的重要契机。随着我国“入世”，上海应对“入世”工作也从准备阶段，转入实战阶段。为了更好地贯彻《关于中国加入WTO上海行动计划纲要》，现就落实今年本市应对“入世”工作中若干重点事项作如下通知：
一、关于编制2002――2003年度WTO行动计划实施方案
(一)制定年度实施方案的部门和单位。市计委、市经委、市外经贸委(市外资委)、市建委、市商委、市农委、市科委、市教委、市旅游委、市政府法制办、市财政局、市工商局、市人事局、市劳动保障局、市民政局、市卫生局、市质量技监局、市环保局、市文广影视局、市司法局、市政府体改办、市知识产权局、人行上海分行、上海海关、上海出入境检验检疫局、市证监办、市保监办、市新闻出版局，以及上海华谊集团、上汽集团、宝钢集团、上海电气集团、上海广电集团、上海一百集团、浦东发展银行、上海文新集团。
(二)编制年度实施方案的重点。反倾销、反补贴，知识产权保护，技术标准修订，行业组织规范和重组等。
(三)编制年度实施方案的要求
1、对与货物贸易有关行业的要求：
(1)加入WTO以后，与本行业主要产品有关的我国进口关税及配额、许可证管理变化情况，及其对本行业产品国内市场占有率的影响。
(2)加入WTO以后，与本行业主要产品出口有关的WTO成员方贸易伙伴落实对我国贸易最惠国待遇的相关法律、法规和贸易措施的修改情况，及其对本行业产品国际市场占有率的影响。
(3)加入WTO以后，本行业产品遭受其他成员方国家反倾销、反补贴以及引发技术标准、动植物卫生检疫、知识产权保护争端可能性的评估。
(4)按WTO有关规则，本行业产品在国内外市场遭受不公平贸易的情况，以及对本行业寻求相关的救助、保障措施能力的评价。
(5)与上述四项有关的相应对策措施。
2、对与服务贸易有关行业的要求：
(1)加入WTO以后，与本行业主要服务产品有关的我国贸易市场准入政策变化情况及其对本行业服务产品国内市场占有率的影响。
(2)加入WTO以后，与本行业主要服务产品出口有关的WTO成员方贸易伙伴落实对我国贸易最惠国待遇的相关法律、法规和贸易措施的修改情况，及其对本行业服务产品国际市场占有率的影响。
(3)加入WTO以后，与服务贸易有关的知识产权问题对本行业的影响。
(4)按WTO有关规则，本行业服务产品在国内外市场遭受不公平贸易的情况，以及消除这些不公平贸易情况的对策建议。
(5)与上述四项有关的相应对策措施，特别是需提出本行业服务贸易通过引进外资、提升市场竞争力的具体操作方案。
3、对与贸易管理体制有关政府职能部门的要求：
(1)加入WTO以后，如何改革本部门的行政管理方式，以符合我国关于贸易管理体制遵循WTO非歧视、透明度和公平贸易原则的承诺。
(2)加入WTO以后，如何加强本部门经济和贸易信息系统的建设，并实现信息共享。
(3)加入WTO以后，作为政府职能部门，如何按WTO的规则和我国的相关法律、法规帮助我国企业在国内外市场免受不公平的贸易待遇，并建立相应的运作机制。
(四)编制年度实施方案的时间节点。各部门、各行业应于今年6月底前将本单位编制的年度实施方案报市政府WTO行动计划领导小组，6月底起由上海WTO事务咨询中心、会同市计委、市外经贸委、市政府发展研究中心组织专家咨询评估。
(五)年度实施方案的评估办法。对各部门、各行业编制的年度实施方案的评估，采取分大类组织评估的办法，不再逐一评估。
二、关于设立WTO事务联络点和联络员
为适应“入世”后的新形势，充分运用规则和履行承诺，建立各部门、各单位应对WTO事务的咨询服务网络以及沟通机制，各有关单位务必抓紧设立WTO事务联络点并明确联络员。
(一)联络点设置的原则。按照市政府主要综合管理部门、主要行业管理部门、中央有关部门在沪机构、区县政府、市属和中央在沪主要大型国有企业等五个方面分批设置。
(二)联络点设置的部门和单位。第一批为：市政府办公厅、市计委、市经委、市外经贸委(市外资委)、市建委、市商委、市农委、市科委、市教委、市旅游委、市政府法制办、市政府发展研究中心、市财政局、市工商局、市人事局、市劳动保障局、市民政局、市卫生局、市质量技监局、市环保局、市文广影视局、市司法局、市政府体改办、市知识产权局、人行上海分行、上海海关、上海出入境检验检疫局、市证监办、市保监办、市新闻出版局、上海华谊集团、上汽集团、宝钢集团、上海电气集团、上海广电集团、上海一百集团、浦东发展银行、上海文新集团，以及各区县政府，共57个联络点。
(三)联络点设置要求。上述各单位可确定一内设机构为WTO事务联络点。
(四)联络员配置的要求。联络员应尽量挑选参加过50／100工程培训的人员。
各单位应于今年4月底前，确定联络点、联络员名单并填写《WTO事务联络点登记表》，报市政府WTO行动计划领导小组。
三、关于建立贸易争端的监控与预警机制
为应对“入世”后贸易纠纷增多的新情况，在全市范围建立对不公正贸易行为的监控与预警机制。
由上海WTO事务咨询中心抓紧会同市政府各有关职能部门及市信息中心共同开发建设旨在使上海企业免受不公正贸易行为损害的监控与预警机制。今年6月底前先完成钢铁、汽车行业反倾销预警及咨询服务系统的开发建设，9月底前完成石油化工、纺织与服装行业反倾销预警及咨询服务系统的开发建设，并尽早启动补贴与反补贴和保障措施等预警及咨询服务系统开发建设的可行性研究。
对各预警及咨询服务系统的开发建设，市外经贸委、市经委、市物价局、市工商局、市质量技监局、市统计局、上海海关等有关职能部门要全力支持、积极配合。
二○○二年四月二十三日
