发布文号: 汕府办[2004]99号
各区县人民政府，市政府有关部门：
市民政局、市财政局《汕头市农村五保户供养工作意见(试行)》业经市人民政府同意，现转发给你们，请依照执行。
汕头市人民政府办公室
二○○四年六月三十日
汕头市农村五保户供养工作意见(试行)
我市在农村税费改革前，根据国务院《农村五保供养工作条例》的规定，一直以镇(街)、村(居)二级统筹和提留的形式，解决五保供养经费，从而确保了农村五保供养政策的落实，维护了五保供养对象的基本生活权益。实施农村税费改革后，取消了村提留和乡镇统筹，五保供养工作面临新的情况。为落实市政府的决定，确保农村税费改革后全市农村五保供养对象的基本生活权益，在做好调研和认真研究的基础上，结合我市的实际，现就农村五保户供养工作提出如下意见：
一、统一五保供养负担主体。农村五保供养经费由区、县财政负责。汕头市财政局印发的《汕头市农村税费改革转移支付办法的通知》(汕市财预(2003)46号)中，要求农村税费改革转移支付补助五保户的补助经费由各区(县)分解下达到镇一级，现改为由区(县)集中作为本辖区内五保对象的供养经费，不再分解下达到镇一级。供养经费由各区(县)财政部门根据民政部门提供的五保供养对象花名册和金额，逐月划拨给民政部门发放。2004年已经分解下达的区(县)从2005年1月1日起实施；尚未分解下达的区(县)从2004年7月1日起施行。
二、统一五保供养标准。为落实五保供养政策，做到保吃、保住、保穿、保医、保葬，各地应按照不低于当地村民一般生活水平的原则，集中供养的五保户人月供养标准不低于300元；分散供养的五保户人月供养标准不低于250元。具体由各区(县)政府制定。同时，应建立五保供养标准自然增长机制，确保五保供养水平随着经济增长而提高。五保供养对象属未成年人的，应依法保障其完成义务教育。自身有学习能力直到高中毕业的，所需费用由区、县人民政府负责解决，期间已满16周岁的其五保待遇不变。
三、统一五保供养对象评定时间。符合五保条件的农村居民，由本人提出申请或由村(居)民小组提名，经村(居)民代表会议通过，镇人民政府(街道办事处)审核，报区、县民政部门审批，当年12月给予评定。
四、统一五保供养费发放形式。五保供养费由区、县财政部门划拨给民政部门后，凡集中供养的由区、县民政部门直接划拨给镇(街道)敬老院；分散供养的由区、县民政部门划拨给所在地民政部门，按照登记、造册、签名、盖章等规范程序直接发放到当事人。各级财政、民政部门每年对发放工作组织一次检查，确保供养经费及时、足额发放。有条件的镇(街道)，要逐步推行分散供养社会化发放。
五、统一敬老院管理经费负担主体。敬老院管理经费和工作人员工资，由镇(街道)负担。
汕头市民政局
汕头市财政局
二○○四年六月十九日
