发布文号: 泸市府发[2002]71号
各县、区人民政府，市政府各部门：
《泸州市2002年城市道路交通管理“畅通工程”实施方案》已经市政府同意，现批转你们，请遵照执行。 二○○二年七月一日 泸州市2002年城市道路交通管理“畅通工程”实施方案
为适应社会、经济发展的需要，创造更加良好的城市道路交通环境，将“畅通工程”推上新台阶。根据省公安厅、建设厅今年实施“畅通工程”工作部署和省政府办公厅《转发省公安厅建设厅关于进一步深入实施“畅通工程”意见的通知》(川办发(2001)96号)以及《省公安厅建设厅关于贯彻落实公安部、建设部2002年全国城市道路交通管理畅通工程总体方案的通知》(川公交发(2002)98号)精神，结合我市实际，制定本方案。 一、指导思想
以江总书记“三个代表”重要思想为指导，在市委、市政府的领导下，以服务改革开放，服务经济建设，服务广大人民群众为出发点，不断提高城市道路交通管理的科学化水平。建立长效机制，深入实施，加大投入，高标准建设，提高综合管理效能，全面提高市民文明交通意识，为城市交通管理可持续发展打下坚实基础，为社会、经济发展提供更加安全、畅通、有序的交通环境。
二、组织领导
为保证我市2002年城市道路管理“畅通工程”实施工作顺利进行，工作目标得以实现，成立由副市长梅兴岗为组长、市政府副秘书长何元胜、市公安局局长杨正律、市规划建设局局长侯本立为副组长，市城管局、广电局、安监局、教育局、交通局及市公安局交警支队、城监支队、运管处等单位负责人为成员的城市道路交通管理“畅通工程”实施工作领导小组，办公室设在市交警支队(联系电话：2507166)，由市交警支队华继副支队长任办公室主任。领导组要定期召开会议，研究解决“畅通工程”实施中的有关问题。
三、实施范围
今年我市实施“畅通工程”的范围，与去年基本一致，以江阳区、龙马潭区、纳溪区为重点，其余各县城区参照实施。
其中江阳区、龙马潭区城区为重中之重，同时今年要加大纳溪区城区实施“畅通工程”力度，缩小与江阳区、龙马潭区的差距。另外，“畅通工程”严管街仍以江阳区主干道为主，龙马潭区和纳溪区可自定一条“畅通工程”严管街，逐步达到以线带面的效果。
四、工作目标
我市江阳城区今年力争达到B类城市二等管理水平，龙马潭、纳溪城区力争达到三等管理水平，其余各县城区应达到四等管理水平。同时结合去年“畅通工程”实施过程中存在的以及去年迎检中专家提出的问题，加大力度予以解决，提高实际管理水平，真正达到畅通之目的。
五、工作重点
(一)建立城市交通数据库和道路交通管理信息系统
按照两部、两厅要求，全面建立城市交通数据库是今年实施“畅通工程”的一项重要工作，也是一项人力物力耗费巨大的基础工作。城市交通数据库就是对城市交通因素的静态、动态情况的全面调查，数据档案化， 为措施、策略的制定提供依据，其内容包含了与城市交通有关的所有数据和资料。道路交通管理信息系统包括车辆、驾驶员、事故、违章和交通管理基础数据。二者是编制交通管理规划、制定交通组织方案的基础，应争取在上半年内完成，才能为我市下半年乃至今后城市道路管理规划提供依据。
(二)完成城市交通管理规划的编制
根据两厅要求，今年我市在建立城市交通规划的基础上，要完成中长期城市交通管理规划的编制。制定城市交通管理规划是提高城市交通管理现代化的基础，是建立现代化交通管理体系，实现城市道路交通可持续发展的保障，同时它也是技术性比较强的一项工作。因此，此项工作待城市交通规划建立后，(邀请有关专家进行指导和提供技术保障的基础上)，由市公安局、规划建设局及有关部门共同配合完成。
(三)继续完善、规范交通标志、标线、路口渠化，科学组织交通流
今年要继续按国标完善和规范交通标志、标线，并根据交通因素的变化及时更新、完善，使所有标志、标线都达到规范，醒目的要求。广泛运用交通工程学理论，根据交通数据库资料，因地制宜地合理渠化路口，科学组织交通流。特别是对交通管理设施相对落后的纳溪区、城北新区及各县城区加大投入力度。
(四)分期建立城市交通指挥、监控系统，使交通管理向科学化、现代化迈进以“总体规划、分期施工”为原则，分三期建立交通指挥中心、监控系统。第一期工程在2002年实施，建立城市道路交通指挥中心初步框架，铺设主干监控系统线路，建立城区光纤传输系统；初步建立和完善城区部分路口、路段的电视监控；在我市江阳城区车流量最大的大山坪、江城路口各安装1台新型交通信号控制机，建立远程交通信号控制系统；初步建立系统中心控制室，即指挥中心，使其基本达到下述功能：信号控制、信息查询、监控、通讯、接警、指挥、勤务管理。第二期工程在2003年实施，扩充完善指挥中心系统，延伸监控系统线路，基本监控我市各主要路口及街道，初步完善指挥中心系统功能。第三期工程在2004年实施，完善指挥中心各项功能，达到指挥中心应用功能需求。
(五)进一步提高交通管理的服务水平
进一步落实公交优先政策，从硬件和软件上提高公共交通服务水平，在调查的基础上不断地挖掘道路和管理两个资源，适时地优化交通组织，优化交通信号配时，不断地提高通行能力。在有条件的路口、路段增设一些便民服务措施，以服务促进宣传。
(六)加大对行人、非机动车违章行为的整治力度
要充分利用现有法律、法规，对行人、非机动车的违章行为进行严格管理，路口、路段执勤民警要切实的履行职责，做到见违必纠，树立起警察的执法权威。对“严管街”、“严管区”要根据实际安排足够警力，充分体现“严管”效果。
(七)做好“严管街”的示范工作和拓展工作
我市“严管街”的示范效应已初见成效，今年应进一步加大“严管街”的管理力度，继续深化示范效应。同时，力争今年内改善我市“严管街”(江阳区主干道)的硬件通行环境。即：进一步加大江阳区主干道的通行能力，减少交通冲突，缓解越来越多的车流造成部分时段的交通堵塞，将主干道“机、非”分隔断(绿化带)撤除，改造为双向六车道，并将新增的车道作为公交车专用道。
上述如果短时间内无法实施，应考虑局部改造，即将“严管街”的20余个公交车站改造为港湾式停车站，也可以很大程度上缓解交通冲突，增大通行能力。在“严管街”基础上，将江阳西路、三星街、新马路单行道、迎晖路区域建设为“严管区”，并按照公安部“严管街”建设要点，软硬件一起抓，形成严管态势。
(八)进一步加强交通安全宣传教育，在宣传效益上下工夫
今年的宣传工作要突破平常化、形式化的宣教模式。积极依托街道办、宣传部门、教育部门、厂矿企业和公安基层组织，创建交通安全示范社区(江阳区、龙马潭区、纳溪区最少应建1个以上示范社区)开展交通安全宣教活动，把交通安全宣传教育推向社会，在“安全走路、安全行车、安全骑车、安全规范修车”的具体行为上体现出来，形成模范遵守，自觉维护交通秩序的良好氛围。
(九)加强队伍建设，进一步提高主力军的战斗力
公安、建设部门要以江总书记“三个代表”重要思想为指导，通过强化教育与培训，不断提高队伍的政治素质和业务水平，面对新的形势，要进一步探索城市交通勤务管理新机制，规范城监队伍的执法活动，切实做到“严格执法、热情服务”的同时，加强队伍监督。
(十)进一步加大综合执法力度，清理城区违章占道行为
今年应加大公安、规划建设、城管等部门综合执法力度，由公安、交警、城管、工商等部门抽调专门力量，成立综合执法队，开展综合整治，进一步清理城区违章占道行为，“还路于车、还路于人”，整治人为的混合交通，保证道路交通秩序井然。
六、实施步骤
(一)准备阶段(3月15日一4月5日)
实施“畅通工程”的相关部门要根据本方案，作好工作布置，要制定科学合理、职责任务明确、切实可行的规划和措施，做好实施前的各项准备工作。
(二)实施阶段(4月5日一10月20日)
结合方案中的工作重点，开展实施工作。
1、组织交通调查，完成本市近期或中期交通管理规划。
2、建立安全示范社区，把交通安全通过社区活动进行广泛宣传教育。
3、针对我市交通突出问题，适时开展二至三次交通秩序专项整治行动。
4、完善和规范城市交通安全管理基础设施。
5、工作重点中提及的其它工作。
(三)总结阶段(10月21日一11月30日)[HT3F]
1、巩固成效，完善工作机制。公安交警、建设部门等相关部门要在去年工作的基础上，总结经验，进一步探索建立统一、高效、规范、科学的工作机制，重点放在长效管理上，巩固已取得的成果。
2、组织自查。自查工作由公安交警、建设等有关部门共同组织进行，并根据自查情况于10月25日以前上报“畅通工程”实施情况的书面总结材料。
3、迎接省公安厅、省建设厅组织的检查评比。检查、评比时间约在11月底以前。
