发布文号: 桂政发［1990］93号
今年以来，我区认真贯彻党的十三届五中、六中全会精神，工交生产、商品流通工作取得了一定的成绩。但是，当前仍存在着许多困难，形势还相当严峻，主要是四月以后工业生产增幅呈下降趋势，市场疲软未有好转，产品积压严重，“三角债”前清后欠，企业资金紧缺，部分企业开工不足，经济效益大幅度下降，企业亏损额大幅度上升。针对当前存在的问题，根据国务院最近召开的全国生产工作会议精神，为了切实完成今年工交生产、商品流通的各项任务，并做好明年的生产准备，特作如下通知。
一、继续启动市场，搞活流通
要充分发挥国营商业、供销、物资等企业的“蓄水池”和国合商业主渠道作用。商业和供销部门要密切配合，积极组织适销对路的商品供应农村，允许基层供销社自由选购，不许搭配。同时，要注意发挥集体、个体商业的作用，共同大力组织工业品下乡，满足广大农民的需要。
为解决基层供销社经营工业品亏损问题，价格城乡差率在现有的基础上再扩大二至三点五个百分点；对三十七个民贸县，继续执行“三照顾”政策，并实行优惠利率。
工厂供给商业二级站、三级站、基层社的产品价格，继续按桂政发〖1990〗31号文执行；供给其他集体、个体商业的产品，按批发价执行。
工商企业要继续实行行之有效的销售承包办法。商业、供销部门销售广西地方工业产品的奖励办法，继续按桂政发〖1990〗31号文执行。
适当放宽控购商品。对企事业单位用于生产、服务、科研、教学、医疗、办公等方面，购买的小汽车、大轿车、摩托车、录像机、彩色电视机、复印机、电传机、电动打字机、录音机、照相机、空调器、地毯、沙发、沙发床以及对呢绒毛料及其制品、毛毯、吸尘器、电冰箱、洗衣机、丝绸及其制品、各种钟表、家俱、灯具、大型或高级乐器等放宽管理。对购买区内产的小汽车、大轿车，免征附加费；对其他专控商品，减半征收附加费。要按规定更新报废到期或技术状况差的生产车辆。
根据当前市场销售情况，下列产品在首先满足区内需要的前提下，暂不再实行归口运输管理。计有：煤炭、磷肥、碳铵、铁矿石、聚乙烯醇、维纶短纤、锰铁、硅铁、铁合金、铝锭、钢材、兔毛、羽绒等十三种。松香、木薯片等，下放地市审批。
大力开拓国际市场。外贸部门和工业部门密切协作，积极组织工业品出口，大力支持自营出口企业的产品出口。当前，要着力抓好机电等产品的出口和售后服务工作。外贸部门要按期收购出口产品并及时结汇。
各地要把处理积压产品作为当前组织工业生产和明年生产准备的一件大事来抓好。各级经委、财税和企业主管部门，以今年7月底产成品资金占用为基数，制订出企业压缩产成品资金占用、处理积压产品的目标，对企业实行目标责任考核，完成和超额完成目标任务的，予以适当奖励。资金来源，从压缩产成品资金占用节约的利息中提取，在成本中列支，免征奖金税。具体办法由各级政府自定。企业积压的产品，确实不能按原价销售的，经主管部门和同级财政部门批准，可以削价销售。企业因削价销售积压产品而完不成承包任务的，经发包方审核批准，可适当调减承包基数。
削价销售发生的亏损，经企业主管部门和财政审核后，由企业和财政分期处理。属指令性计划的产品，如果有关部门无力收购，允许生产企业自行销售。
企业处理积压一年以上或接近有效期限的产品，按规定纳税确有困难的，经当地主管部门认证和税务部门批准，可减免征收产品税、增值税、所得税。企业处理积压产品回收的货款，银行应首先用于该企业生产所需流动资金。
国务院和自治区过去决定生产出厂价和经营销售价已放开的小商品，重申继续实行放开。企业在完成国家指令性计划调拨商品的前提下，除国家定价和规定有最高、最低限价之外，其余价格放开，可以随行就市，上下浮动。为调动商业、供销等部门销售广西地方工业产品的积极性，凡销区内产品的作价办法，与区外同类同质产品基本一致。企业亏损无利而市场需要的产品，影响我区工业发展的商品，物价部门要研究调整价格。
二、认真搞好产品结构的调整
当前，各地要根据自治区人民政府最近颁布的产业发展序列政策(桂政发〖1990〗64号)，结合自己的实际，制订产品发展规划；特别是根据国内外市场的需要，及时做好产品的适应性调整，大力开发新产品，努力提高产品质量。要注意农村市场的需要，努力开发出满足广大农村市场所需的产品。
抓好重点企业重点产品的生产，是调整产品结构的重要内容。对于全区一百二十七个重点企业和一百一十八种重点产品，在能源、原材料、资金、运力等方面实行真正的倾斜。特别是我区财税收入的支柱产品如糖、烟等要予以确保。对不符产业政策，消耗高、质量次、污染严重的产品和产业，要实行整顿、限产、转产和停产、要多并转，少关停。
企业对已有严重积压的产品，不得再安排生产，主管部门不得压产值。
各级政府对于停产、半停产的企业要十分关注，认真落实国务院国发〖1990〗32号文的各项规定，帮助企业搞好转产或产品结构调整，使其尽快摆脱困境。
三、认真解决企业流动资金
现在工商企业流动资金严重不足，银行会同各级经委、企业主管部门，于今年第四季度在核定企业资金占用总额的基础上，核定企业流动资金贷款计划。在计划内的流动资金贷款按基准利率计息。在基建、技改项目中，要切实安排好新增生产能力的铺底流动资金。
对于产品畅销而加大生产任务的企业，银行要优先安排资金供应。对于产品有销路的企业，银行要给予资金扶持。产品滞销积压的企业，要积极推销产品，收回的货款，银行要考虑企业实际情况给予留用，并且半年内不罚息、不加息。对于企业采购季节性强、计划内的大宗原材料，银行要积极予以支持。
商业、供销、物资、外贸企业所需的资金，银行要切实安排好；收购广西地方工业品的要优先安排；收购粮、油、糖、猪等农副产品，贷款规模不足时，银行可采取边贷款边向上级银行报批的方法，确保不打白条。
库存商品所需的贷款，按基准利率计息。
农业银行在下半年拿出二亿五千万元以上贷款作为基层供销社经营业品的流动资金，贷款期限为六个月。此项资金要切实用于基层供销社增加合理库存和必要的商品储备，具体由区供销社下达库存增额指标，要求资金到位、商品上柜。
凡实行优惠利率的贷款，利率一律不得上浮。
各专业银行要加强资金调度和贷款规模调剂，用好用足贷款规模。
要继续清理“三角债”。实行清理和恢复银行托收承付同时进行；企业要组织力量积极催收货款，企业催收回的货款，银行应首先满足该企业生产所需的流动资金。
四、努力增加投入
今年安排的基建、技改项目，各级财政、金融部门和企业要努力筹集资金，组织好多收多贷；各级计委、经委、建委要密切配合，组织协调，加快施工进度，确保今年完成的实物工作量不少于去年。企业进行技术改造，经同级财政部门批准，可实行税前还贷。
五、加强企业管理，深入开展“双增双节”运动，提高经济效益各地各企业，要眼睛向内，大力挖掘企业内部潜力，提高经济效益。
要重点加强企业的定额管理、成本管理、资金管理、质量管理、设备管理、安全管理、经济核算等基础管理工作和规章制度，实现降低消耗、提高产品质量和经济效益。要千方百计抓好扭亏增盈工作，遏制企业亏损额的大幅度上升；抓好亏损大户和盈利大户，提高整体效益。
要充分发动群众，广泛深入开展“双增双节”运动，开展劳动竞赛和“合理化建议”活动，动员广大职工，群策群力，使运动扎扎实实地深入发展。
六、稳定政策、深化改革
自治区人民政府关于颁发新修订的《关于搞活工业经济若干规定》(桂政发〖1986〗59号，简称十二条)和自治区党委、自治区人民政府《关于持续、稳定、协调发展工业经济的若干规定》(桂发〖1989〗30号)，各地要继续认真贯彻执行。“十二条”中关于集体企业减免税问题，属于符合产业政策，而纳税确有困难的，经同级税务部门批准，可继续减免税。
要正确看待企业经营者。我区广大厂长和经理，绝大多数是好的和比较好的，应充分相信和继续依靠他们，支持他们大胆工作。对于少数确实需要查处的，要全面地、历史地、实事求是地分析，正确对待，慎重处理，不要用现行的规定查处过去发生的问题，对于过去搞错了的，要予以纠正。
要坚定不移地全面贯彻执行《企业法》，依法管好企业。坚持实行厂长(经理)负责制，充分发挥厂长(经理)在企业的中心地位作用，发挥企业党组织的政治核心作用。处理好企业中的“中心”和“核心”的关系，厂长要尊重书记，书记要体贴和支持厂长，团结一致，密切配合，做好工作。要全心全意依靠工人阶级，充分发挥职工民主管理作用。企业在法律允许范围内的生产经营活动，各级党政和管理部门不要进行干预。
切实搞好企业承包经营的衔接工作。今年企业承包经营普遍到期，各地要认真按照国务院国发〖1990〗33号文精神，切实搞好下一期的承包衔接工作，要求年底前基本完成。在新一轮承包中，要注意承包经营者和企业领导班子的相对稳定。原承包经营者只要完成承包合同、班子团结、群众拥护，就可以继续承包。
七、加强对工交生产、商品流通工作的领导，做好职工思想政府工作当前，企业面临的困难很多，工作难度较大。因此，要进一步加强工交生产、商品流通工作的领导，各级政府应当用抓农业那样的劲头来抓当前的工交生产和商品流通；要强化生产指挥调度，加强协调，克服困难；
领导要深入第一线，解决企业的实际困难，帮助企业度过难关；要做好职工思想政治工作，调动起广大职工的积极性，全面完成今年工业生产增长6％的计划，并为明年生产做好准备。
