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为了进一步加强征管、堵塞漏洞，严肃税收法纪，制止税款流失，现决定在今年七、八、九月内，开展房产税、土地使用税和车船使用税的专项纳税检查，现将有关检查事项规定如下：
一、检查范围
凡在本市区、县城、建制镇、金山石卫化地区和高桥、桃浦、安亭工业区范围内拥有房产所有权、土地使用权的纳税单位和个人，我局沪地税地[1998]32号《关于划入中心城区行政区域内的地区均属于房产税、城镇土地使用税开征范围的通知》规定开征范围的纳税单位和个人，及本市境内拥有并使用车船的纳税单位和个人，均属于本次房产税、土地使用税和车船使用税专项检查的范围。
二、检查内容
(一)房产税
1、企业(包括自收自支事业单位，下同)新建、扩建和改建已竣工验收或先动用的房产，属于房屋不可分割的各种附属设备、帐外具有房屋形态的各种工棚，都要进行认真检查，如有漏税应补征入库。
2、机关、团体、部队和财政拔付经费的事业单位以及出租和合办“三产”的营业用房，漏税严重，要深入检查，把应征收税款补征入库。
3、个人出租房屋特别是城乡结合地区个人出租房屋漏税严重，出现有税无人收或有人不收税的情况，这次要分期分批组织力量进行突击检查，把应征税款补征入库。
4、对房地产开发公司建造竣工尚未出售的商品房屋，在闲置期间，是否有出租情况，应认真进行检查，如出租商品用房的，应按规定补征入库。
5、对外销商品住宅楼和商住办公楼，应按照税收征免的规定进行针对性检查，发现漏征的要补征入库。
(二)土地使用税
1、由于土地使用税属市级收入，各区、县局在征收上未纳入考核指标，故漏税户较多，有些未经批准，擅自采取缓征、免征或降低土地等级征税。这次检查要根据规定和“有房必有地”的实际情况，对已掌握的房产税征管户数，逐房进行审查，发现漏征土地使用税的要补征入库。
2、进一步核定土地面积。必须对纳税单位申报土地面积，对照平面地图和新征用土地情况进行认真审核，如有少报或漏报土地面积的，应补征入库。
3、压缩减免户数。对要求减免土地使用税的企事业单位，要按照国家税务总局规定的审批意见办理。原则上不减免土地使用税。要积极宣传土地使用税的立法精神，凡有纳税能力的都应照章纳税;尽最大努力压缩减免税户数，避免用减免土地使用税来替代减免其他税种的做法。
4、对企业平面的地图上没有记载的跨地区分支机构用地，厂区以外的专用土地，职工住宅用地，新征用耕地的征税期等情况，要会同有关部门进行经常性检查。
(三)车船使用税
1、对各企事业单位申报的车船种类、数量、吨位和新增车船使用的日期与纳税日期等情况，进行深入的检查，如有变更和计税差错，应办理变更申报并补征税款。
2。对远洋、海运、长航、内航、港务等专业运输单位的船舶，以及其他沿河流、海岸和湖泊企业的船舶应按照税收征免规定进行检查，特别对新增加船舶和取消还贷免税规定的船舶，要及时查补税款。
3、有关开展全市各种车辆的道路纳税检查，将由我局与市公安局交通管理部门研究后，选择适当的时间再部署检查事项。
三、检查方法和步骤
这次房、地、车三税检查是以基建项目较多的企业和车船较多的交运企业为重点，检查对象以中央企业、市属国有企业和房地产开发企业为主，适当安排力量检查其他企事业单位和个人。
各区、县局要对房屋不可分割的各种附属设备为依据；土地面积以土地使用证或企业平面图为依据；车船的数量、种类、吨位以企业帐面记载数和公安、航运等交通管理部门核发的证书为依据，然后列出分批检查的对象，由税务检查人员逐户进行检查，在此检查的基础上，再组织办理对占地大、房产多、车船种类复杂的企业进行重点检查或抽查。
各区、县局应制订检查计划，落实考核指标，确定一般检查和重点检查的期限，组织发动征管人员，具体落实检查工作。
四、检查中的政策和掌握
这次房产、土地和车船三税检查，对查实的偷漏税案件，应按《中华人民共和国税收征收管理法》及实施细则的规定办理，对各区、县局查获的原不属自已区、县征管的企事业单位分支机构的房产和土地漏税问题，应按我局沪地税地[1998]80号文《关于企事业房产税和土地使用税专项纳税检查的补充通知》规定办理。对查获的土地使用税的偷漏税，考虑漏税户、欠税和地区等级划分中矛盾较多等实际情况，暂按如下意见办理：
(一)有些企业占地大、税负重，一时无资金缴纳税款的，可由所在地税务机关同意，采取在年内分期缴纳；对跨年度的欠税原则上要补征入库。
(二)对由分局、县局擅自决定缓征和漏征的土地使用税，应按规定予以纠正，应将税款征收入库，一般可不加收滞纳金。
(三)对纳税人不按期申报，故意拖欠税款的，除补缴税款外，并按规定加收滞纳金。
(四)纳税人故意少报、漏报土地面积，发生少缴、漏缴税款的应按偷漏税处理，除补缴税款外，并视情节轻重处以应补税款五倍以下罚款。
五、检查的要求
(一)开展专项纳税检查是加强房产、土地、车船三税征管工作的重要措施，“三税”的征管好坏，取决于检查工作做得如何，各单位领导要重视这项工作，并列入议事日程，妥善安排力量，落实检查工作。
(二)房产、土地和车船三税涉及面广，政策性强，要求广大征收人员继续做好宣传解释工作，使广大纳税人熟悉了解这三个税种，自觉履行依法纳税的义务并深入企业的财务、基建、行政等部门掌握房产、土地和车船情况，有针对性地组织检查。
(三)检查工作结束后，各单位要作书面总结。
附：《土地使用税、房产税、车船使用税检查情况统计表》(略)
