发布文号:
各县、区人民政府，市各委、办、局，各有关单位：
市创安办《关于在三资企业开展创安活动的实施意见》已经市政府领导同意，现转发给你们，请遵照执行。
市政府：
为更好地为外商投资创造良好的治安环境，保护外商和职工的合法权益，维护“三资”企业正常的生产、工作、生活秩序，根据省政府的要求，“创安”活动要延伸、拓展到“三资”企业，重点解决“三资”企业普遍存在的安全意识薄弱，劳资纠纷突出，盗窃案件较多的治安“热点”问题，努力净化投资环境。为了使“创安”活动在“三资”企业广泛、深入、扎实、循序、有效地开展，现结合我市的实际和“三资”企业特点，提出以下具体实施意见：
一、目的、要求
要通过开展“创安”活动，使“三资”企业内部安全保卫工作责任更加明确，员工的安全意识日益增强，各项管理制度不断完善，安全防范措施进一步落实，外部治安环境得到明显改善，使外商投资企业有一个安全的环境和良好的治安秩序。
要求：一是要明确总经理负企业内部安全的责任，并指定部门经理(或总经理助理)具体抓安全保卫；二是积极倡导企业自防、自卫，要建立一支精干的保安队伍，承担企业的守护任务；三是要加强对员工的法制教育和“四防”(防火、防盗、防破坏、防事故)安全教育，增强员工的法制观念和安全意识；四是要制订各项安全管理制度，报主管部门(外资委、公安、消防、劳动、工会、外商协会)备案，并随时接受检查监督；五是要建立必要的技术防范设施，加强预防工作。
二、“创安”考核标准
1、企业认真遵守国家法律、法规和政府法令，无发生重大违法行为，管理人员奉公守法。
2、全年无发生特大刑事案件，其他刑事案件起数不超过单位总人数的2‰。
3、全年无火灾，无重大火险隐患。
4、全年无重大破坏事故，无重大治安灾害事故，无重大交通责任事故，无重大工伤事故。
5、做好内部职工稳定工作，全年无发生罢工、群体性闹事事件。
6、全年职工犯罪率不超过1‰，违法人数不超过2.5‰。
7、招收外来工按规定向公安、劳动部门申报办证，办证率达95％以上，管理措施落实。
8、安全生产条件符合国家的有关规定和职业安全卫生标准。
9、企业具备自防、自卫、自救的能力，重点要害部位的技防覆盖面达到90％以上，人防、物防措施基本落实。第一年考核合格者，由区县政府颁发《合格证》，连续两年合格者，由市政府颁发《合格证》，连续三年合格者，由市政府授予“创安”活动优等单位，并给予通报表彰。
三、工作措施
1、各区、县政府要加强对“三资”企业“创安”活动的领导，组织外资(外经)委、公安局、劳动局、工会等部门明确分工，协同动作，从抓宣传发动入手，精心组织，分类指导，加强检查监督。各级创安办要负责指导协调本辖区的“创安”活动开展。
2、各单位要严格按照“创安”的目的、要求和考核标准，积极组织实施，狠抓落实。要认真查找漏洞，整改隐患，建章立制，严格管理，完善奖惩机制，落实防范措施。对违反安全、治安管理规定，存在重大隐患的，分别由有关职能部门给予通知限期整改或黄牌警告，情节严重的责令停业整顿。
3、各级公安机关要加强对外商投资区和“三资”企业周边的治安整顿，严厉打击侵害“三资”企业的违法犯罪活动。各乡、镇政府、街道办事处、村(居)民委员会要积极配合当地公安机关，协同“三资”企业组织治安联防，努力改善外部治安环境。
4、政府各部门要积极配合，主动向“三资”企业提供服务，帮助解决安全生产和治安方面的问题，共同营造优良的投资环境。电台、电视台、报社应给予大力支持配合，通过新闻媒介，宣传“创安”活动的目的、意义，宣传“创安”活动益在企业，利于社会，造福厦门。充分发挥宣传舆论的作用，推动“创安”活动在我市“三资”企业广泛、深入、扎实、循序、有效地开展。
以上意见如无不妥，请批转执行。
说 明
1、特大案件指杀死、杀伤数人，抢劫财物千元以上，盗窃、诈骗、抢夺财物二万元以上；
2、火灾指烧死、重伤1人以上，轻伤3人以上，烧毁财物万元以上；
3、重大破坏事故指毁坏大型机械或使用其他方法破坏生产，造成直接经济损失万元以上；
4、重大治安灾害事故指因爆炸、剧毒物品中毒、公共秩序混乱，造成伤亡事故致死亡3人或死伤5人，伤10人以上或损失万元以上；
5、重大交通责任事故指造成死亡1人以上，重伤3人以上，轻伤5人以上，经济损失万元以上，专业汽车运输公司重大伤亡率超过部颁标准；
6、重大工伤事故指工伤事故死、重伤1人以上，轻伤3人以上，经济损失万元以上；
7、罢工指人数20人以上，时间半天以上，群体性闹事指聚众无理取闹，冲击办公场所，围攻领导等；
8、职工犯罪指被逮捕判刑(含职工在社会犯罪)以上；违法指受治安处罚以上；
9、对发生的案件、事故隐瞒不报者取消验收资格。
