发布文号: 湖政发[2002]44号
为充分利用入世机遇，进一步扩大自营出口，努力提高企业参与国际市场竞争与合作的能力和水平，加快我市对外开放步伐，提出如下意见：
一、充分认识提高企业国际竞争力的重大战略意义
增强我市经济国际竞争力的前提，是动员更多的企业走向国际市场。各部门要充分认识到参与国际竞争是企业在激烈的市场竞争中生存和可持续发展的需要，是积极应对入世挑战，抓住机遇，提升我市经济国际竞争力的需要。为此，必须进一步解放思想，加强领导，克服困难，敢于创新，推动企业参与国际竞争。
二、遵循世贸规则，努力为企业走向国际市场创造条件
各部门要深入学习和把握世贸组织基本规则，为企业获得国际贸易经营权积极创造条件。凡生产企业申报登记进出口经营权的，农产品、机电产品生产企业，注册资金下限可调整为50万元人民币，其它企业注册资金下限为100万元人民币。
鼓励新办出口企业扩大出口。新办出口企业，除享受其它扶持政策外，当年出口50万美元以上的，市政府一次性奖励企业2万元，200万美元以上的奖励4万元，500万美元以上的奖励6万元。
三、加速培养和引进各类人才，着力提高企业人才竞争力
进入国际市场，经贸人才是关键。各地、各部门要加大培训和引进人才的力度，要建设一支本土型、实用型、复合型外经贸紧缺人才队伍。教育部门要支持和具体落实我市高校外经贸专业人才的培养工作，尽快使我市外经贸专业人才数量适应发展需求；各地要进一步加大外地人才的引进力度，人事部门要为外地人才落户开设“快速通道”。从2002年起，外地人才落户湖州，并在同一企业连续工作2年以上，单人累计完成出口80万美元以上，市政府给予企业l万元／人奖励。
四、加快结构调整和品牌建设步伐，着力提高企业产品竞争力
市经委对出口企业技改项目要优先立项，优先安排资金，给予贴息；各级开发区和工业园区要以当地优势产业和龙头企业为主体，建设面向国际市场的特色产业园区。要引导和鼓励企业创立出口品牌，增强企业对商标、专利、专有技术、原产地标志等知识产权的保护意识。2002年凡获得外经贸部重点扶持出口商标或出口企业获得全国著名商标的，由市政府奖励人民币10万元／只；凡企业注册境外商标1只，由市政府奖励人民币l万元。
五、加大拓展空间和优化结构力度，着力提高企业市场竞争力
按照巩固和深化开发传统市场，大力拓展新兴市场的要求，鼓励企业申报中小企业开拓国际市场基金。
积极鼓励企业到境外参展。市财政每年25万元，专项补助企业到境外参展。
对市区出口企业继续实行自营出口额超基数财政奖励政策。
即以上一年出口额(海关数)为基数，其出口增长部分，一般产品每增加l美元出口，奖励人民币3分；机电产品、农副产品每增加1美元出口，奖励人民币6分；加工贸易每增加1美元出口，奖励人民币2分。涉及新出口的企业，按该企业当年出口额的70％作为基数，30％作为起基数考核。
设立市区出口企业规模奖。以上一年自营出口实绩为基数。完成基数的，基数内每出口l美元，奖励人民币1.5分。未完成基数.5分。超基数部分，分档次奖励，100万美元以下，每出口l美元，奖人民币2分；101—500万美元，每出口l美元，奖人民币3分；500万美元以上，每出口l美元，奖人民币4分。奖金在企业税前成本中列支，用于奖励企业中有突出贡献的人员。
鼓励出口企业投保出口信用保险。对投保出口信用保险的出口企业，2年内保费由市财政补助20％。
对50家重点出口企业的企业所得税按规定实行报批缓缴，年终一次性汇算清缴。对按出口企业出口部分销售额缴纳的水利建设基金和义务兵役费先预征50％，年终按规定报批。
六、积极拓展融资渠道，着力提高对企业的资金支撑力
银行对外贸企业的信贷增长要与外贸出口同步增长，对资信优良的外贸企业，要增加授信额度；要重点支持外贸企业的重点出口商品和季节性资金；对全市20家重点出口创汇企业在信贷规模上应加大扶持力度。
积极开展出口信用保险单质押贷款业务，质押比例不低于85％。扩大出口退税质押贷款的企业范围，增加放贷规模。做到贷款比例不低于90％，贷款期限放宽到一年。对出口企业办理的出口退税质押贷款，不受银行对企业的授信额度的限制。
国税部门要加强对出口退税的管理和服务，加快审单速度，提高审单的准确性，对企业申报的单证齐全需办理出口退税质押贷款的退税申报要及时办理审核，并在一个星期内审核完毕。与此同时，要积极向省国税争取出口退税指标，力争使我市出口退税指标占全省比重与我市外贸出口占全省比重基本适应。
对出口企业实际发生的出口退税质押贷款和出口退税封闭贷款，财政按月利率2.5‰给予贴息。并对出口退税质押贷款日平均余额超过500万元的出口企业，超过部分再增加月利率1‰的贴息。
七、积极应对人世，着力提高支持企业走出国门的制度竞争力
各部门要及时提出增强企业国际竞争力的政策措施。财政部门要提高对企业走出去的政策支持力度；市人行(外管)、国税、外经贸、海关、商检等相关涉外部门要针对入世的要求，加强对出口企业的指导、培训、协调、服务等工作，要制定出具体的措施，支持出。企业扩大出口，促进我市外向型经济的进一步发展。
八、推动工贸结合，发挥各自优势，努力提高企业抗风险能力
面对入世后的竞争形势，要充分发挥外贸公司在人才、市场、信息和生产企业在资源、成本等方面的优势，通过市场机制和必要的行政引导，推动外贸公司与生产、科研实体、专业市场的结合，实现优势互补，努力提高企业抗风险的能力，达到共赢目的。
九、扩大进口，优化贸易结构，提升企业综合竞争力
做好进口工作是外贸工作的一个重要方面，也是提高湖州经济整体竞争力的迫切要求。要抓住入世后关税下降、进口限制减少的时机，逐步改变重出口轻进口的现状。积极鼓励企业进口我市急需的机器设备、国内紧缺或具有价格优势的原辅材料以及先进的技术和管理，推动产品、产业的调整和升级，迅速提升企业综合竞争实力，达到进出结合，实现资源配置的全球化。
十、着眼长远，积极实施“走出去”战略，增强企业发展动力
鼓励和支持有实力、有比较优势的各类企业走出国门，以贸易起步，充分发挥我市商品市场比较发达、加工能力较强的优势，开展国际营销，使其转化为现实的出口优势；要积极引导农副产业、纺织服装等传统主导产业向境外发展，开展国际经济合作，互补优势，推动国内产业的提高和发展，增强企业发展动力。
十一、转变政府职能，加强考核督查，增强走出去的环境竞争力
加强税贸、关贸、银贸、财贸、检贸、工贸等方面协作，进一步简化各类手续和环节，做到善于创新、敢于挑担，为企业走出去创造宽松的发展环境。
加大考核力度。相应调整外向型经济考核范围，增加企业获权、用权、人才培训和引进、创牌认证等考核内容；强化对各县、区和市有关部门考核力度，充分调动一切积极因素，形成支持企业走向国际市场的强大合力。
本意见从2002年1月1日起施行，原有关政策规定与本意见有抵触的，以本意见为准。三县可参照执行。
二OO二年七月十七日
