发布文号: 九府办发[2001]52号
各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区，市政府各部门，市直及驻市各单位：
经市政府同意，现将《九江市治理公路“三乱”巡查试行办法》印发给你们，请遵照执行。
二OO一年十二月二十日
九江市治理公路“三乱”巡查试行办法
第一条 为确保我市所有公路基本无“三乱”，依据省、市有关治理公路“三乱”的政策、规定，特制订九江市治理公路“三乱”巡查试行办法。
关联法规：
第二条 本办法所称公路“三乱”是指在公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费。
第三条 公路“三乱”巡查的主要内容是：
(一)是否存在未经省政府批准的收费站、检查站。
(二)经省政府批准的收费站、检查站是否公布设站的批准文件、职责范围、主管部门和监督电话；收费站是否同时公布收费单位、标准和期限；各检查站、收费站的工作人员是否持有省人民政府授权部门核发的有效执法、检查证件；持证人是否有超越工作职权范围和工作地点拦车检查、罚款、收费的行为。
(三)各级政府及有关部门是否有向上路执检执收的单位和人员下达收费、罚款指标。
(四)公路上和城市入口处是否有强制拦车清洗行为。
(五)有关运输企业和驾驶人员的满意和比较满意率是否达到70%以上。
(六)交通(稽征、路政、运管)、公安(交警)、林业(木材检查)、农业(动物检疫)部门是否依法或经过批准，在公路上设站、检查、罚款、收费。
(七)依法上路检查的交通(稽征、路政、运管)、公安(交警)、林业(木材检查)、农业(动物检疫)部门，执法行为是否符合规范(见附件)。
第四条 巡查公路“三乱”，实行部门分片包干责任制。市治理公路“三乱”领导小组办公室负责巡查工作的组织、协调、督促、检查，并牵头对严重违纪案件进行调查处理。其他责任部门参加巡查组活动，重点对所分管的县(市、区、山、开发区)进行巡查。
巡查组具体分工如下：
第一组，由市监察局牵头，市纠风办、市林业局参加，重点巡查修水县、武宁县、瑞昌市，兼管都昌县、湖口县、彭泽县；
第二组，由市交通局牵头，市物价局、市建设局参加，重点巡查都昌县、湖口县、彭泽县，兼管瑞昌市、九江县、庐山区；
第三组，由市公安局牵头，市财政局、市交警支队参加，重点巡查星子县、九江县、庐山区，兼管永修县、德安县、共青开发区；
第四组，由市政府法制局牵头，市农业局、市审计局参加，重点巡查永修县、德安县、共青开发区，兼管修水县、武宁县、瑞昌市。
第五条 各巡查组对重点责任区域每两月组织一次巡查，对兼管区域每季度组织一次巡查，必要时可对重点责任区的公路“三乱”易发区和多发地段进行重点监控。巡查人员由责任单位的分管领导和经办科室的同志组成，并执市政府纠风办和市政府法制局制发的《九江市治理公(水)路“三乱”执法巡查证》，做到秉公执法、廉洁自律。
第六条 巡查采取明查与暗访相结合，以暗访为主，不拘形式，不走过场；巡查时，发现问题，能处理的当即处理，不能处理的，通知市政府纠风办或其主管机关进行处理。每次巡查结束后三天内向市治理公路“三乱”领导小组办公室填报《九江市公路“三乱”巡查情况表》。
严重违纪问题，将依据《江西省处理公路“三乱”行为暂行办法》(赣府发(1999)5号)予以立案查处。
关联法规：
第七条 各县(市、区、山、开发区)应根据治理公路“三乱”实行属地管辖、分级负责的原则，结合实际，参照本办法制订相应的实施细则，确保所辖行政区域内所有公路基本无“三乱”。
第八条 本办法由市治理公路“三乱”领导小组办公室负责解释。
第九条 本办法自发布之日起试行。
附：《九江市公路执法行为规范》
1、交通(稽征、路政、运管)、公安(交警)、林业(木竹检查)和农业(动物检疫)等有权上路执法的部门，应制定有关工作制度，严禁其他任何部门、单位“搭车收费”、“搭杠收费”。
2、交警执勤以巡查为主，发现问题以纠正违章为主，不允许只罚款不纠正违章，原则上不允许双向拦车检查，必须双向检查时，间隔应在100米以上。
3、稽征、路政、运管主要是强化源头管理。路政、运管部门需要上路检查的，应由稽征部门牵头。在国省道上的检查由稽征部门统一安排，在其他公路上的检查由市交通部门安排。严格控制上路检查的时间和次数，稽征、交通部门应将上路检查的时间、地点事先报市治理公路“三乱”领导小组办公室备案。
4、经省政府批准的木材检查站，原则上只能在批准的固定地点检查运输木竹及其成品、半成品的车辆，并规范检查行为。如遇来自装运木竹及其成品、半成品起运地的举报，在实行稽查前，告知当地治理公路“三乱”领导小组办公室，因特殊情况不能及时告知的，应将稽查结果向治理公路“三乱”领导小组办公室汇报。
5、经省政府批准的动物检疫站，只能在批准的时限内按规定检查、消毒、收费，决不允许只收费不消毒，决不允许见车就拦。
6、上路执勤人员必须着装整齐，交通警察必须配戴《警官证》，其他公路执法人员必须持有省政府统一制发的《江西省行政执法证》，亮证执法。
7、路政部门对超限运输车辆的检查，只能在超限运输车辆检测站进行。在省政府未正式批准设站之前，暂停对超限运输车辆进行检测和收取补偿费。承运人主动上门申请要求公路管理部门给予办证、交纳补偿费的，路政部门可按有关规定处理。
8、禁止对外省以及本辖区以外的市县(区)未交运管费车辆补收运管费。
9、对外省未按《汽车征费标准计量手册》(第三册)的规定，足额交纳养路费、重点费的车辆，不得进行补征，也不得对外省超载车辆补收养路费、重点费和客货运输附加费。
10、对绿色通道上运菜车辆，按照省政府和交通部的有关规定，除依法收取通行费外，不得进行其他检查，发现问题，要先放行，后处理。
