发布文号: 工商明电[2001]18号
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
国务院决定开展市场经济秩序整顿以来，各级工商行政管理机关将肉食品市场管理作为整顿工作的重要内容之一，作了大量工作，取得了一定成效。但是，目前一些地方私屠滥宰现象还比较严重。出售病害肉、注水肉的违法行为仍时有发生，严重损害了消费者的利益，影响和危害着人民群众的身体健康。为贯彻落实国务院领导指示精神，国家工商行政管理总局决定。从即日起开展一次肉食品市场专项整治。现就有关问题紧急通知如下：
一、充分认识加强肉食品市场管理的重要性。肉食品质量和卫生状况是关系到广大人民群众身体健康和生命安全的大事。党中央、国务院对此十分重视，多次指示要加强管理，确保人民群众吃上“放心肉”。各级工商行政管理机关的领导和广大干部必须统一思想，提高认识，要按照“三个代表”的要求，本着对人民群众高度负责的精神。把肉食品市场管理作为当前整顿和规范市场经济秩序的一项重要内容，周密部署，落到实处。要加强领导，实行领导责任制，凡属于工商行政管理职能范围内的工作，哪个地区、哪个环节出了问题，就要追究哪个地区、哪一级工商行政管理局领导和有关人员的责任。
二、采取切实有效措施．尽快解决肉食品市场存在的突出问题。一是要对肉食品生产、加工和经销企业进行一次全面清理。各地接到通知后，要立即组织对本地区从事肉食品生产、加工和经销企业进行全面摸底调查，严格审查肉食品生产经营企业的主体资格，严把市场准入关。凡未取得生猪定点屠宰资格和“卫生许可证”的一律不予办理营业执照，已经办理的要立即予以变更或注销；对无照从事肉食品加工经营活动的，要坚决依法取缔。二是要严格查验上市肉食品的检疫检验证明等有关票据。凡没有检疫检验证明或检疫检验不合格的肉食品，一律不准上市。对伪造检疫检验证明的要移交公安机关依法处理。二是严厉打击销售病害肉、注水肉的违法行为。对销售病害肉、注水肉的要坚决从严从重处罚，构成犯罪的，要移送司法机关依法查处。对发现的病害肉要立即通知防疫部门进行处理。四是狠抓大要案件，并选择一些典型案件通过新闻媒体予以曝光，以震慑不法分子。
三、建立健全规章制度，加强肉食品市场的日常监督管理。当前要在肉食品批发市场和农副产品市场中普遍建立健全商品索证、质量保证、销货凭证和经营者违法违章档案等制度。继续坚持和完善对肉食品检疫证明和进货发票实行复检，要求经营肉品的固定摊位建立进货台账等制度。要在肉食品批发市场和农副产品市场中积极推行“场厂挂钩”的做法，即定点屠宰厂在市场内设点，建立稳定的供货渠道。要逐步推行市场监管预警警示制度，加大市场巡查力度、完善辖区市场监管责任制。要充分发挥“12315”消费者申诉举报网络的作用，严厉查处侵害消费者权益的违法行为。
四、加强与有关部门的协调配合，共同维护好肉食品市场秩序。各地工商行政管理机关要在当地党委和政府的领导下，积极合同经贸、农业、卫生、公安等有关部门，形成合力，共同做好取缔私屠监宰，加强卫生防疫，打击“肉霸”、“市霸”等工作。对重点地区、重点市场以及消费者反映问题较为集中的肉食品。要综合治理，标本兼治。
国家工商行政管理总局将于近期派出工作组，结合全国市场经济秩序整顿工作，对肉食品市场整治情况进行检查。各地要将由食品市场专项整治情况千9月20日前上报总局市场规范管理司，整治中发现的重大问题要及时上报。联系电话：68032642，68013300－5601；传真：68025587。
二○○一年八月六日
