发布文号: 徐委办[2006]61号
各县(市)区委，县(市)区人民政府，市委各部委办，市各委办局(公司)，市各直属单位，驻徐部省属单位：
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新修订的《江苏省信访条例》(以下简称《条例》)已经2006年5月30日省十届人大常委会第二十三次会议审议通过，并将于今年10月1日起正式实施。为了扎实推进《条例》在我市的贯彻实施，现就做好《条例》的宣传教育工作通知如下：?
一、高度重视《条例》的宣传教育工作?
依法做好信访工作，是认真贯彻“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求；是全面推进依法行政，实现“两个率先”的迫切需要；是畅通信访渠道，保障群众合法权益，维护社会稳定的重要举措。?
对信访条例进行修订，是我省信访工作深入贯彻落实国务院《信访条例》，积极适应改革开放不断深化、市场经济体制不断完善、经济社会加速转型的新形势，切实加强信访工作法制化建设，建立健全信访工作长效机制的重大举措。修订后的《条例》，是指导各级、各部门依法做好信访工作的重要法规。加强《条例》的宣传教育工作，对于全面贯彻实施《条例》具有十分重要的意义。?
《条例》宣传教育工作的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，深入宣传信访条例修订的重要意义、《条例》的基本原则、基本要求和主要内容，增强各级领导干部、机关工作人员依法做好信访工作的责任意识，使人民群众和社会各界全面正确理解《条例》并自觉执行，为《条例》贯彻实施营造良好的社会氛围。?
各地、各单位要切实提高对《条例》宣传教育工作的认识，高度重视、加强领导、精心组织、周密安排。抓紧制定《条例》颁布实施后的宣传教育工作方案，合理组织调配力量开展好宣传教育工作。 ?
二、宣传教育工作要突出重点、注重实效?
《条例》宣传教育工作要围绕一条主线，把握两个重点。一条主线是：畅通信访渠道，维护人民群众的合法权益，维护信访秩序；两个重点是：规范信访工作行为，规范信访人的信访行为。重点宣传以人为本，实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，密切联系群众，切实维护人民群众的根本利益；宣传《条例》对畅通信访渠道、保障群众的民主权利、加强党和政府同人民群众密切联系的重要意义；宣传各级领导干部带头学习《条例》，依照《条例》指导和做好信访工作，各级行政机关工作人员依法行政、依法做好信访工作的先进典型和经验；宣传群众应依法信访、依法维护自身合法权益的观念，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，自觉维护信访工作秩序。?
要增强《条例》宣传教育工作的针对性。一是要加强对各级行政机关工作人员、尤其是信访工作人员的宣传教育。通过对《条例》的宣传教育，增强各级行政机关工作人员的法制观念和法律意识，规范各级行政机关依法行政和依法处理信访问题。各级领导干部要带头学法、用法，重视运用法律手段妥善处理人民内部矛盾，依照《条例》来指导和做好信访工作。二是要加强对群众的宣传教育工作。通过深入开展《条例》宣传教育活动，教育和引导群众学法、懂法、用法、守法，指导和帮助他们通过法律手段解决矛盾和纠纷。通过宣传教育，使广大群众正确理解《条例》，正确认识自己的根本利益和实现自身利益的正确途径，以理性合法的方式表达利益诉求，依法维护自身合法权益，解决利益矛盾。?
要把宣传教育与贯彻落实《条例》紧密结合起来。一是要处理好集中宣传与日常宣传的关系，把对《条例》的宣传教育贯穿于处理信访问题的始终，在实践中加深理解，增强效果。二是检验宣传教育工作的成效，重点是看实际效果如何，看信访工作水平和质量是否提高，看群众合法权益是否得到维护，看群众上访行为是否规范有序。?
三、大力开展形式多样的宣传教育活动?
各地、各单位要结合本地、本单位实际，积极开展形式多样的宣传教育活动。认真制定宣传教育计划，在各级干部中深入开展《条例》的宣传教育。县(市)区、乡镇(办事处)要加强对广大农民、城镇居民的宣传教育，大张旗鼓地向广大群众宣传《条例》。通过开展《条例》宣传周(月)活动、编印宣传提纲、开展知识竞赛和咨询服务等多种形式进行广泛宣传教育，使《条例》的精神进村入户，使社会各界和广大群众全面、正确了解《条例》的基本内容和规范要求。? 要加强学习培训。紧紧围绕信访条例修订的背景、修订的指导思想和基本思路、修订的主要内容、各级各部门如何贯彻落实等内容组织好学习培训，使信访工作人员深刻理解《条例》的指导思想、宗旨和意义，增强他们依法做好信访工作的责任意识。通过加强培训，引导领导干部和信访工作人员创新信访工作机制，提高信访工作水平，提高运用《条例》、宣传《条例》、依法做好信访工作的能力。培训的对象主要是各级、各部门分管领导和从事信访工作的同志。各地、各单位要结合实际情况，制定系统的《条例》培训计划，分层次对各级领导干部、政府工作部门和信访工作机构人员进行培训。对干部要培训到乡镇一级，信访工作机构工作人员要实现全员培训。?
四、坚持正确的宣传教育导向?
各地、各单位要把《条例》的宣传教育与学习贯彻“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观结合起来，与构建和谐社会结合起来，与创新信访工作机制、提高信访工作水平结合起来，宣传本地、本单位为推进依法做好信访工作所采取的配套措施、取得的进展和成效，宣传各级行政机关及其工作人员在转变政府职能、转变观念和提高信访工作水平上的显著变化，宣传群众依法信访、维护良好信访工作秩序的必要性和实际效果。?
各级新闻单位要认真做好《条例》的宣传工作，充分发挥新闻媒体的宣传优势，积极营造依法信访、依法做好信访工作的舆论氛围。?
各地、各单位开展《条例》宣传教育工作的开展情况，要向市信访工作领导小组作出书面报告。
2006年12月14日
