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各区、县财政局，浦 东新区财税局：
根据国税局国税发[1997]第176号 关于契税征收管理若干具体事项的通知》精神，为了认真贯彻执行《中华人民共和国契税暂行条例》 (以下简称《条例》)、 《中华人民共和国契税暂行条例细则》 (以下简称《细则》)和沪府发[1997]第48号《关于本市贯彻〈中华人民共和国契税暂行条例〉若干意见的通知》，结合本市的实际情况，现就契税征收管理中的若干问题通知如下：
一、征收机关。契税由各级财政机关负责征收。各级财政征收机关应配备专业征收人员，设立征收窗口，衽对外办公，做好契税的征收和政策的宣传工作。
二、纳税申报。纳税人在取得土地、房屋权属转移合同性质凭证之日起10日内，持有关证件、证明材料到财政征收机关办纳税申报，并填写“上海市契税纳税申报表”[附件1(编者注：略)]。纳税人在办理纳税申报时应提供下列有关证件和证明材料：
1、土地、房屋权属转移的合同；
2、纳税人的身份证明(单位应提供营业执照及法人代表的身份证明)；
3、土地、房屋权属转移发票(预售房提供收据)；
4、存量房地产还需提供房地产估价书、原房地产权证(完税凭证)，必要时还需提交有效的公证书；
5、在建工程转让、新建或翻扩建房的初始登记都必须提交建房批文或建房许可证；
6、征收机关要求纳税人提从的其他有关的证件、资料。
三、办税程序。征收机关在收到纳税人提交的“上海市契税纳税申报表”和有关证件、证明材料后，需进行审核，并在“上海市契税纳税申报表”审核意见栏上签注审核意见，如纳税人当场不能完税的，征收机关应开列“上海市契税纳税通知书”[附件2(编者注：略)]确定完税期限。纳税人完税后，契税征收机关应向纳税人开具“契税完税凭证”[附件3(编者注：略)]和“上海市契税完税贴花”。
四、商品房预售和预售商品商转让的纳税办法。凡发生商品房预售和和预售商品房转让的，纳税户应根据本办法第二条规定办理纳税申报，并经财政部门审核后确定纳税时间，原则上交税时间为房地产竣工后一个月内。但在商品房预售后，发生预售商品房转让的，原纳税人应先交清商品房预售契税，再办理预售商品房转让。
五、减税、免税。凡依据《条例》规定可享受减税、免税的纳税人，可向指定的契税征收机关提出书面减税或免税申请，并依照征收机关的要求提供有关的证明材料。征收机关在收到减免税报告后，应对申请的内容进行审核，提出具体的意见，报经区县局领导批准后方可办理减免税手续；对超出规定范围的，不得享受减免税。
六、退税管理。凡依照有关规定可享受退税的纳税户，应向指定的征收机关提出书面申请，并提供详细的证明材料和填写“上海市契税退税申请表”[附年4(编者注：略)]。征收机关按照有关的文件规定，就退税内容进行审核，对符合退税条件的，应提出具体的意见，报经区县局领导批准后方可办理退税手续。征收人员在办理退税过程中，应认真做好退税记录，并对有关的原始凭证加盖公章，以防重复退税。
七、契税册籍管理。为了掌握契税征收基础数据，各级征收机关应建立健全契税册籍登记制度，详细登记《上海市契税征收情况台帐》[附件5(编者注：略)]。台帐表式由市财政局提供样张，区县可根据实际情况，在样张的基础上制定表式。
八、票证管理。契税的纳税申报表、纳税通知书、退税申请表、完税凭证等，由市财政局统一制定格式、统一印刷、统一编号。各级征收机关要建立票证领发制度，税收票证领发要求有专人负责管理，详细登记票证的编号及收付存情况，对库存的票证要求按期进行核对，保证帐实相符。
九、会计核算。契税会计核算执行 《农业税收征解会计制度》 ，契税收入二级科目设置为：土地出让、土地转让、房屋买卖、房屋交换、房屋赠与、滞纳金和罚金收入。
十、报表的编制。各级征收机关应按月编制《契税征收月报表》(表式另行布置)，报送时间为次月十日前送市财政局；年度终了后应报送契税年度决算报表(表式另行布置)，报送时间为次年一月底前送市财政局。报表要做到与账、册、簿相符。数字要准确，年度之间的数字要相互衔接一致。
十一、档案管理。征收机关应将纳税户提供的有关证明材料、纳税申报表资料妥善保存，建立户籍档案，以便查阅；对契税的台帐，要按年度建立表册档案，加强管理。
十二、税款管理。因契税征收面广量大，为了便于征收，各级征收机关可以设立一个税收过渡户，税款必须按月解缴国库。解缴时间为：次月五日前；十二月为年度终了前。税款产业的利息也应按规定解缴国库，列预算内其他收入。
十三、征收经费。征收经费按入为税款的5%撮，征收经费支出管理必须严格按照 《农业税收征收经费管理办法》 执行。各级征收机关对征收经费应严格管理，专款专用，保证征收工作的顺利开展。
十四、其他。除《条例》《细则》以及市府的有关规定中已有明确规定外，契税的征收管理参照 《中华人民共和国税收征收管理法》 等有关法律、法规执行。
特此通知。
