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各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
市爱卫办、市创建国家卫生城市指挥部办公室《关于1995年广州市爱国卫生运动创建国家卫生城市工作情况的报告》业经市人民政府同意，现转发给你们。经过全市人民的努力，我市顺利通过第三次全国城市卫生检查，环境卫生水平有了较大的提高。各单位要在此基础上，继续抓好巩固、提高工作，并针对薄弱环节狠抓管理，持之以恒，进一步改善我市的卫生状况，把我市爱国卫生运动推上一个新的台阶。
市人民政府：
今年，我市以创建国家卫生城市为总目标的爱国卫生工作，在市委、市政府直接领导和省爱卫办的大力支持下，全市人民共同努力，积极工作，为创建国家卫生城市和建设国际大都市作出了新的贡献。
一、 顺利通过全国城市卫生检查
今年，我市继续努力，下大决心，朝着国家卫生城市的目标前进。
首先是稳定了爱卫机构。在市机构改革中，市委、市政府把爱卫办保留下来，并加强了领导，充实了力量。为取得更大的创建成果，市专门成立了迎“国检”指挥部及办公室。由黎子流市长当总指挥，市委常委朱小丹、常务副市长陈开枝及姚蓉宾、戴治国3位副市长当副总指挥，赵正强副秘书长任副总指挥兼办公室主任，负责具体的组织工作。市爱卫办、城管办、文明办根据各自的职能，积极开展各项创建活动。
二是把创建工作作为政府的一项重要政务工作，加大力度。市委、市政府多次召开会议反复研究，爱卫会九届二次委员扩大会议明确今年的工作任务后，立即召开全市动员大会作部署。今年6月，市政府全体成员(扩大)会议，把创建工作作为一项主要内容，要求各级领导认清形势，统一认识，明确职责，全力投入创建活动，谁拖后腿追究谁的责任。
三是继续推进目标管理责任制。为使工作落实到基层，37个区、局向市政府签订了目标责任状，明确各部门的职责，并规定主管领导要有1／3的时间抓创建，检查时要查阅工作纪录。
四是发挥社会的监督作用，使人人关心和参与创建工作，促进各项工作的发展。10月13日，市政府在广州日报公布了市、区投诉电话，接受市民和社会监督，并在广州日报刊登了“来自市长办公室的报告”。此后，全市先后收到了2000多宗群众投诉。市通过各有关部门进行了及时的处理，清除了一大批卫生死角，使全市的卫生水平有所提高。同时通过集中全市的力量抓灭蟑除害，抓环保工作，抓食品卫生，抓市容环境整治，通过一系列的努力，使各方面的工作逐步达到国家卫生城市的要求。
全国城市卫生检查团于10月24日至27日，分别对我市8区和广州经济技术开发区进行了明查暗访，检查包括爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、食品卫生、传染病防治、公共场所与饮用水卫生、窗口单位、城市除四害、单位和居民区卫生、环境保护等10个方面，并根据全国卫生城市评比打分标准逐一评议。认为广州市巩固发展“十佳卫生城市”成果工作卓有成效，城市卫生达到一个新水平。郭子恒团长还高度赞扬：“广州在经济腾飞、社会发展的同时，创建国家卫生城市的活动也取得了丰硕成果，特别是对于一个旧城市改造很大，流动人口特别多，商业发展十分活跃的特大城市，可以说是难能可贵的。”
二、 抓好除害，实现灭蟑达标准
我市地处亚热带，年气温平均22℃，雨量充沛，食源广泛，很适宜蟑螂孳生繁殖。加上城区旧式砖木结构的民宅不少，蟑螂侵害率高，城区达99.46％。因而灭蟑是一项技术性强，工作难度大的工作。佛山、福州分别花了3至5年才能达标。但市爱卫办为落实市委、市政府志在必得的决心，做了大量的、卓有成效的工作：一是抓好组织落实。由市爱卫办牵头，设宣传发动组、技术指导组、资料组、后勤保障组。市属各单位设置相应的组织架构，全方位地开展灭蟑工作。二是广泛深入地开展宣传发动工作。除通过新闻舆论部门进行宣传教育外，还通过大小会议200多场次，印发资料、海报100多万份，宣传咨询活动80多场次，使灭蟑工作家喻户晓。三是组织灭蟑骨干培训班7期，市、区共培训灭蟑人员近1万多名。四是增大资金投入，市拨款450万元，各区拨出50万元，各街自筹1至2万元灭蟑、灭蚊经费，保证工作的进行。五是加大对除四害的执罚力度，认真执行《广州市除四害管理规定》，对四害超标单位依章处罚。六是落实各区、委、办、局向市，街道向区，居委向街道签订责任状，层层落实责任人。七是开展“爱国卫生月”等大规模的群众性大行动，治理居民住户、机团单位内外环境。八是全市开展对公共场所、沙井、下水道、电缆沟等蟑螂缩藏地进行药物喷杀，有效地消灭蟑螂。九是开展全市居民住房户、机团单位查卵荚、清理杂物大行动，使蟑螂无处藏身。同时，市领导市自挂帅，反复多次对全市灭蟑工作检查，促进全市灭蟑工作的落实，使灭蟑顺利通过省的考核，报请全国爱卫会验收。
同时巩固了灭鼠、灭蝇的成果。市爱卫办坚持一年两次对全市灭鼠考核，均达到国家规定标准。通过大力整治环境卫生，清理蚊蝇孳生地，清理大批卫生死角，在巩固灭蝇成果的同时，成蚊密度也得到了控制。
三、 宣传发动和健康教育不断地深入，控制吸烟工作初见成效
在今年全市灭蟑“达标”和迎“国检”工作中，宣传教育一浪高于一浪，高潮迭起。持续不断地开展的“爱国卫生月”、“学南华西街，创文明街道”、“礼貌、安全、卫生服务月”活动以及开展“红棉杯”竞赛、“可爱的广州我的家”、“南粤”、“岭南”两杯竞赛活动都紧紧把创建活动联系在一起，通过各种形式的宣传活动，使全市人民都来关心、支持、参与爱卫和创建工作。大力进行爱卫和创建的宣传并开展系列的跟踪报道。仅1至10月份，广州日报发表创建方面的消息、通讯、评论、照片等共180多篇。对城市卫生设施的重点工程，如整治白云山、整治珠江河和整治窗口行业的脏、乱、差问题，还进行了专题的社会讨论。利用发放宣传资料，利用各区、街、单位的有线广播、闭路电视、墙报等多种形式进行宣传。
据荔湾、海珠、越秀、东山、芳村、经济技术开发区等的不完全统计，仅向机团、住户印发宣传资料就超过600多万份。还开展全市性的优秀墙报评比、咨询活动，提高全民的卫生意识和大都市意识。如“4.7世界卫生日”“4.25全国儿童计划免疫日”、“5.5防治碘缺乏宣传日”、“5.31世界无烟日”、“9.20爱牙日”等大小活动，使市民认识到“双迎”的重要性，提高自觉参与的积极性。
健康教育形成网络。全市92条街道的健康教育协会定期开展活动。
中小学健康教育普及率达100％。做到有教案、有课本、有教师、有考核。
“控烟”工作初见成效。市控烟协会成立后，积极开展工作，劝导市民少吸烟、不吸烟，并采取一定的措施加以限制。陈敏章部长对我市香烟广告过滥提出批评意见后，市政府高度重视，先后多次召开市长办公会议进行专题研究，拆除了一大批户外香烟广告，制定了《广州市人民政府关于限制在公共场所设置烟草广告的通告》和《广州市人民政府关于禁止在公共场吸烟的通告》分别在8、9月份颁布实施。控制吸烟的宣传教育活动在全市广泛开展，吸烟人数正逐步减少，受到全国城市卫生检查团的好评。
四、 以整治一山、一水、一站为重点，推动全市治理脏乱差
近年来，白云山的自然环境受到严重破坏。市政府采取坚决的态度，通过社会舆论、社会监督和行政措施，强行拆除违章建筑42宗，面积共58150平方米，有效地维护了白云山的自然环境。同时着手整治珠江，清理了11艘海鲜航和拆除了大批影响规划的附带建筑，加强对水面垃圾的打捞，落实沿岸单位“门前三包”。在火车站广场的整治方面，市政府制定了综合治理方案，充实了流花地区管委会，组成执勤队24小时值班，维护市容交通、治安秩序。投资上百万元建造人流导向护栏，车辆严格指定停放点，使该地区的环境卫生和交通治安管理状况得到改善。
为解决铁路沿线的脏乱问题，市去年初成立了整治铁路沿线市容领导小组，以广州站至五山口10公里铁路沿线为重点，按规划分步实施治理，收到明显效果。此外，还加强对市政施工的管理，对建筑工地实行许可证制度，城监部门对工地施工进行检查，卫生防疫部门加强对全市食品、饮食卫生的管理，环卫部门加强对“门前三包”的检查，落实了保洁制度，工商部门加强对农贸市场、商店容貌的管理，清理乱张贴广告，园林绿化部门加强对道路两旁的绿化建设，有关部门通过灯饰设计大赛等活动，推动全市灯饰上水平。与此同时，开展对无牌摊档、“三车”修理、停放点整治，使全市的市容环境卫生、综合治理水平进一步提高。以上举措，均得到全国城市卫生检查团的好评，认为广州市党政领导极为重视城市环境综合整治工作，大力抓好城市建设和管理，有力地促进经济和社会的全面发展，城市基础设施水平和管理水平明显提高，城市整体综合功能得到加强，成效显著。
五、 城镇爱国卫生工作取得进展
一是完成14万人口受益的改水任务；二是开展春秋两季农村灭鼠大行动，经考核达到国家标准；三是深入开展“全国九亿农民健康教育活动”，提高人们的卫生意识；四是提高农村改厕率，卫生村建设不断发展，乡镇的环境卫生状况不断好转。
六、 继续努力，巩固和提高创建国家卫生城市成果
今年，我市虽然顺利通过第三次全国城市卫生检查，并已向全国爱卫会申报国家卫生城市验收。但是，我们感到在创建的巩固工作中仍然存在不少薄弱环节。因此，应继续加强以下几方面的工作：
(一)继续加强爱卫会、创建指挥部对全市创建工作的组织协调作用，保持创建工作的好势头。迎检阶段，全市人民情绪十分高涨，以前所未有的干劲和热情积极投入迎检工作，特别是在爱卫会、创建指挥部的组织协调下，“条”与“块”的配合，相互间的支持，解决了很多过去研而无决、扯皮不休的问题。实践表明爱卫会和创建指挥部在创建工作中的重要作用。
市爱卫办、创建办目前已抓紧各方面工作的研究，争取在下一步的工作中继续发挥更大的作用。
(二)抓好防滑坡工作。“国检”期间市容环境卫生水平较高，真正做到了检查团满意，群众满意，我们自己也满意。但近期个别单位有松懈现象。
因此，必须继续做好巩固和发展工作，把好的做法巩固下来，形成有效的管理制度。
(三)要继续治“乱”。乱丢乱吐、乱堆乱倒、乱停乱放、乱摆乱卖等现象是造成市容环境脏乱的根源，群众来信来电反映这方面的问题不少。下一步各有关部门要认真做好群众来信、来电、来访的处理，要取信于民，为群众办好事，办实事。通过社会监督，促进工作，扭转脏乱现象。
(四)抓好除害工作，重点控制成蚊和老鼠的密度。蚊子、老鼠扰民是群众反映比较突出的问题。四害如果不认真控制，不仅会影响国家卫生城市的验收，而且会对人民群众的健康和经济建设造成威胁。爱卫办部署拟开展全市的灭鼠行动，各单位必须认真支持和配合，确保收到实效。同时，市应保证除害经费的落实。一方面，政府要给予一定的经费，另方面要解决对居民住户和机团单位收费的问题。
(五)大力推进乡镇的卫生建设。要根据全国爱卫会的要求，开展对9亿农民的健康教育活动，提高人民的卫生意识，使其自觉地与不文明不卫生的行为作斗争，自觉治理环境，开展卫生村建设，搞好改水、改厕的建设。
广州市爱国卫生运动委员会办公室
广州市创建国家卫生城市指挥部办公室
一九九五年十二月十九日
