发布文号: 宜府办发[2006]91号
各区县人民政府，市级各部门：
2007年元旦、春节即将来临，为认真做好“两节”市场供应工作，经市政府同意，现将有关事项通知如下：
一、提高认识，高度重视“两节”市场供应和安全工作
元旦和春节，是广大人民群众举家团聚的喜庆日子，春节是中华民族最重要的传统节日， 也是我国传统的消费旺季，是民心、民愿企盼最高的重要时期。各级人民政府、各有关部门要切实抓好元旦、春节消费市场工作，并以此为契机进一步扩大消费，拓展城乡市场，促进我市经济社会协调发展。工作重点是：开拓农村市场，促进社会主义新农村建设；做好我市“名优特新”产品销售，以销促产，促进我市产品结构的升级；创造和满足大众消费需求，营造欢乐祥和的节日消费环境，扩大假日消费；搞好服务消费，提升消费结构；培育消费热点，促进消费升级；规范市场秩序，优化消费环境。
二、主要措施
(一) 扎实开展“2007四川?宜宾迎春购物月”活动。市政府决定，元旦、春节期间在全市举办“2007四川?宜宾迎春购物月”活动，并将选择条件适宜的地方举办购物月启动仪式。各区县人民政府要高度重视此项活动。要在总结“2006四川?宜宾迎春购物月”活动经验的基础上，于2007年1月至2月中旬期间，以“繁荣市场贺新春，和谐消费促发展”为主题，倡导流通服务企业开展诚信经营，根据当地消费市场特点，搞好消费服务，营造欢乐祥和的元旦、春节消费环境。各区县人民政府、各有关部门要制订活动方案，加强活动的新闻宣传报道工作，确保活动取得实效。
(二)做好新时期农村市场开拓工作。加快农产品批发市场标准化建设和改造步伐，建立起农产品进入城市市场的快捷流通渠道；鼓励连锁零售企业提高农产品经营比重；支持和培育专业化的农产品运销企业和物流配送企业，大力发展现代农产品物流，加快构建顺畅的农产品流通渠道和网络，为农民增收和扩大消费提供保障。加快实施“万村千乡市场工程”，引导和鼓励有实力的流通企业将农村市场纳入长远发展战略，把连锁经营网络延伸到农村，充分发挥农村现代流通网络作用，满足农民消费需求。通过加快农村商品市场体系建设，促进农业生产，提高农民收入，满足农民消费。元旦、春节期间，大量民工返乡，是农村传统的消费旺季，各地要抓住这一有利时机，在全市纳入“万村千乡”试点工程的试点县和试点流通企业及已改造建设的农家店中，以“年货下乡，服务三农”为主题开展针对农村市场的促销活动，通过连锁经营网络将农资、日用品分销配送到乡村，提供适应农民消费特色、农村生产需求的年货、农资等产品，做好服务 “三农”工作。
(三)积极培育消费热点。要拓展和规范旅游市场，促进大众旅游消费。积极探索向城市中低收入者提供经济适用房、向低收入者提供廉租房的办法，满足城市中低收入者的住房需求，进一步培育和完善住房消费市场，推动住房市场的健康发展。理顺新车、二手车、报废车、汽车配件等市场关系，规范各种收费，促进汽车交易市场良性发展，加强国内汽车服务体系建设，培育完善服务维修网络，促进个人汽车消费。发挥信息化对消费增长的拉动作用，培育电信、计算机等消费市场。支持文化产业发展，促进城乡居民文化娱乐消费，增强我市文化产业的整体实力和竞争力。
(四)促进餐饮、社区等居民服务消费。餐饮、美容美发、洗染、沐浴、修理以及家庭服务业等行业与人民生活密切相关。各区县人民政府要重视居民服务业对推动经济发展、提高人民生活的重要作用，引导流通企业创新服务方式，促进传统服务业向现代化方向发展，满足居民不断增长的服务消费需求。要按照《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》(国发(2006)14号)的要求扎实开展以“便利消费进社区，便民服务进家庭”为主题的社区商业“双进”工程。不断扩大服务功能，创新服务方式，提升服务水平，实现便利消费进社区的目标；引导经营规范的各类家庭服务企业，为居民提供放心、快捷、安全的家庭服务，实现便民服务进家庭的目标。
(五)优化消费环境。大力发展以连锁经营为代表的现代流通方式，通过网络化销售、规模化经营、规范化服务以及现代化管理，使销售网络布局更加合理，购物环境进一步改善，消费理念逐步更新，创造和培育消费者的购物热情，繁荣活跃消费品市场，刺激消费需求。
整顿和规范市场经济秩序。围绕消费者反映的热点焦点问题加强消费品市场治理，强化商品质量监管。大力整治各类侵害消费者权益行为，坚决打击生产销售危害人民生命健康和财产安全的假冒伪劣商品等违法行为，特别要加大对农村消费市场的治理整顿。商务、工商、畜牧、公安等部门要在节日期间打击私屠滥宰、制售注水肉和病害肉、违法经营酒类等不法行为，净化肉类、酒类等市场，确保人民群众吃到放心肉、放心酒。倡导流通企业开展以“诚信兴商、优质服务”为主题的活动。在“百城万店无假货”示范街、示范企业以及其他流通企业中开展“确保安全卫生，保证商品质量，完善售后服务”为主要内容的“诚信兴商”活动，加大对“名、优、特、新”产品的保护、扶持力度，为企业提供公平竞争的环境，为消费者营造放心的消费环境。
(六)关注弱势群体消费。节日期间，各区县商务部门要倡导并组织企业开展“奉献爱心，回报社会”活动。通过组织大型知名零售企业为零就业家庭送岗位、农家店送年货到农村困难户(低保户)、社区店为孤寡老人、优抚对象送生活必需品等方式开展形式多样的捐赠活动，帮助弱势群体过一个欢乐、祥和的春节。
(七)做好市场监测和宣传引导工作。商务、粮食、建设等部门要加强对生活必需品、住房等市场的监测，认真分析市场变化，研究市场出现的新情况、新问题，及时提供市场运行状况，适时提出市场分析报告，把握居民消费发展变化及市场运行的趋势，因势利导，改善消费环境，拓宽消费领域，培育新的消费热点，保障市场平稳运行和消费增长。宣传部门和新闻媒体要做好舆论导向工作，引导人们树立正确的消费观念和消费方式，促进科学消费、理性消费和健康消费，营造有利于扩大消费的舆论宣传环境。加大对节日消费市场的宣传报道工作，及时反映市场动态，引导消费需求增长。
三、加强组织领导
各区县人民政府和市级有关部门要加强领导，落实措施，做好相关组织协调工作。发展改革、劳动保障、城市规划、财政、金融、税务、工商行政管理、质监等部门要认真研究政策，积极做好工作，从项目、资金、税收、市场秩序、商品质量等方面努力，促进我市消费需求不断扩大；商务、供销、规建、旅游、交通、邮电通信等部门要按照各自职能积极开展工作，为元旦、春节期间的市场供应、扩大消费需求创造条件，提供方便，搞好服务。各部门要努力工作，通力协作，让人民群众过上一个欢乐、祥和、富足的节日并为明年的工作打下良好基础。
二OO六年十二月二十一日
