发布文号: 晋市政发[1987]11号
各县(区)人民政府、市直各单位：
现将市财委《关于认真推行合同制，搞好农副产品购销工作的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。
在农副产品购销工作中认真推行合同制，是加强和改善宏观控制，指导农村发展商品生产的重要经济手段，对于促进农村产业结构调整，繁荣城乡市场供应，扩大外贸出口货源都有着十分重要的意义，各级政府一定要高度重视，切实加强领导，认真总结近年来推行合同制工作的经验和教训，采取有效措施，促进合同制的进一步推行。商业、供销、粮食、外贸、药材、工商、物价和农牧等有关单位，要密切配合，共同努力，把这项工作抓紧，抓扎实、抓出成效来。
附：市财委关于认真推行合同制搞好农副产品购销工作的意见
市人民政府：
近几年来，我市在农副产品购销中推行合同制的工作取得了一定成绩。对支持农村发展商品生产，促进产业结构调整，丰富城市货源，扩大外贸出口都起到积极作用，但是由于种种原因，当前在部分单位和群众中，也还存在着不愿订、不会订、订了合同也落空的问题，致使部分农副产品购销信息不灵， 渠道不通、卖难买难的问题仍未得到解决，为改变这种状况，特提出如下意见：
一、提高认识，加强领导，在当前的普法教育中，要进一步宣传贯彻《经济合同法》，使广大干部群众充分认识到，在农副产品购销活动中推行合同制是加强和改善宏观指导的有力工具，是促进企业改善经营管理、加强经济核算，提高经济效益的重要手段，是发展农村商品生产， 搞活流通、密切工农、城乡关系的重要途径，各级都要把订好农副产品购销合同列入经济工作的重要议事日程，当作一项突破性的工作去抓，市直有关部门和县(区)、乡(镇)政府都要有一名负责同志亲自抓此项工作，并结合实际，制定措施，为落实农副产品购销合同开绿灯。
二、明确责任，落实任务，一九八七年全市收购粮食13200万斤(合同定购8200万斤，议价协议粮5000万斤)，食油150万斤，棉花500万斤，生猪15.5万头，蔬菜3200万斤，药材140万斤，其它农副产品5000万元，所有这些任务都要层层落实到基层，落实到户，落实到人，全市粮油合同由市粮食局负责落实，生猪收购合同由市食品公司负责落实，蔬菜由各县(区)蔬菜办或蔬菜公司负责落实，中药材合同由市外贸公司与市供销社共同落实，其它农副产品购销合同由市供销社负责落实，属于国家合同定购的品种，要按下达的任务签订合同，属于市场调节范围的，由产购之间双方协调，为了不误农时，三月底前，要把所有合同都签订完毕。
三、按照规定，订好合同，合同受国家法律的保护，为了保证合同的严肃性，提高履约率，签订合同必须持严肃认真的态度，严格执行《经济合同法》的有关规定：(1)所有合同都应包括产品、数量和质量、价款或酬金、履行期限、地点和方式 ，违约责任等五个方面的内容；(2)签订合同要条块紧密配合，以经济手段为主，同时加强思想教育，辅之以必要的行政手段，力争签订到户，条件不具备的也要做到签订到村、落实到户；(3)签约双方都要坚持平等互利、协商一致、等价有偿的原则；(4)所有合同都要经过工商行政管理部门签证、违约者，要按规定追究责任。
四、认真执行农副产品购销政策，要落实好农副产品购销合同，必须严格按党和国家规定的农副产品购销政策办事，用政策调动农民群众的生产积极性，保障产购双方正当的利益。(1)要认真执行小麦倒“二八”、玉米、高梁、小米、糜黍倒“三七”、油料倒“四六”棉花(从新棉上市起)倒“三七”比例价和大豆每市斤0.3727元的价格政策，对生猪等其它主要农副产品收购要执行保护价目，生猪保护价三月至九月每公斤1.40元，十月至二月每公斤1.60元。中药材价格随行就市；其它农副产品收购保护价按近三年收购价格平均数确定。(2)要认真执行粮油等农副产品购销政策；粮油在完成合同定购任务之后，允许其他部门参与经营；非关系国读生的农副产品，要优先安排出口；中药材要首先完成国家计划和满足本市需要；蔬菜要按合同规定的品种和应市时间，排开播种。均衡上市。(3)要认真落实粮、棉、油同化肥、柴油、预购定金三挂钩政策。(4)要认真执行粮食等次和奖励政策，对交售粮食超过一万斤的农肩膀然售名牌自行车一辆；对乡村协助签订生猪收购合同的有关人员，每签订并完成一头给予0.20元的报酬；对积极协助供销收购农副产品并做出突出贡献的单位和个人，基层社可根据情况，适当给予一定的报酬。(5)对利润较大的农副产品，商业、供销等部门要将流通环节的利润适当反还给农民一部分。返还比例由商业、供销等部门根据商农互利、农大于商的原则来确定。
五、要想农民所想，急农民所急， 搞好产前、产中、产后服务，为了促进生产的发展，各经营单位要大力推广系列化服务，包括信息服务、技术服务、加工服务、租赁服务、运输服务、储藏服务、购销服务、资金和物资供应等四项服务。切实按照七优先的原则，即优先将引进的科学技术应用到基地生产中去；优先满足基地生产需要的优良畜禽，作物品种；优先安排骨干科技人员服务于基地建设；优先解决基地生产所需的资金；优先安排基地生产所需化肥、柴油等生产资料的供应；优先安排基地乡镇农田水利基础设施的恢复配套工程；优先收购基地生产的农副产品，搞好对粮食、蔬菜、水果、蚕桑、猪、牛、羊、鸡等八个生产基地的服务，从长计议要特别抓好加工服务、技术服务、抓好山楂系列产品的开发，探索黄梨加工的新路子，大力发展山区荆编业，不努力扩大棉花加工能力，促进农副产品加工增值，各单位、各系统要注意总结系列化服务的好典型、好经验，促进农村商品生产的迅速发展。
六、努力扩大推销，实行以销促购。实践证明，只有扩大收购，才能扩大收购；只有扩大收购，才能促进生产。因此，为了落实好合同。从开始就必须把扩大销售、打开销路放在第一位，打开农副产品销路。关键是要扩大视野，开拓市场，广泛开展横向经济联合。逐步建立和完善农副产品市场体系。在这方面供销、外贸、药材等部门要大作文章、作好文章，打开农副产品销路，还要注意坚持多条流通渠道，多种经营方式，国营、集体、个人一齐上的原则，在购销办法上，可以是一手钱一手货。也可以采取换购或者折价入股的办法，结算办法，要做到随交随结，谁交谁结。
七、改变作风，搞好配合。要在三月底前将合同任务全部落实下去，时间紧迫，任务繁重，必须改变作风，有关部门密切配合。当前，粮食、供销、外贸、药材、食品、蔬菜等部门要立即组织人员深入下去，开展合同签订和签证工作中心任务，全力以赴抓好，新闻部门要大力宣传经济合同的基本知识、签订合同的重要意义，宣传实行合同的好经验和教训，特别是近几年生猪、黄梨不订合同或不执行合同而造成损失的教训，从整个农副产品产销过程看，除上述部门紧密配合外，还需要农业、工业、交通运输、金融等部门密切配合，大力协助。
以上报告如无不妥，请批转执行。
