发布文号: 晋市政发[1986]34号
十一届三中全会以来，特别是近几年来，我市食品工业有了新的发展，但和其它行业相比还是一个薄弱环节，为进一步加快食品工业的发展。满足城乡人民生活的需要。促进农业生产的良性循环，根据国务院常务会议(84)33次会议纪要和省政府晋政发(1985)10号文件《关于加快发展我省食品工业的若干规定》精神，特制定如下规定：
一、加强食品工业行业管理，建立健全食品工业的“抓总”部门、市食品工业协会、食品工业办公室、食品工业研究所(三个牌子一套机构)，是全市食品工业的行业管理组织。对全市食品工业实行统筹规划、协调、监督和服务，运用行政的、经济的手段，调动各方面的积极性，大力发展食品工业，各县(区)、各有关部门要把发展食品工业列入议事日程，确定一名领导同志分管食品工业，各县(区)要设立相应的食品工业行业管理机构，配备三至五人。
二、大力发展食品工业，认真贯彻国家、集体、个体一齐上的方针在目前多家经营的管理体制下，坚持谁办、谁受益的原则，不改变企业的隶属关系和财务收支渠道，实行统一规划，多家经营、发挥优势，开展联合，以国营食品为骨干，集体、乡镇、个体多种形式发展食品工业，特别要大力发展乡镇食品工业，促进城乡联合，加强横向联合，尽快发展和利用我市的食品资源。
三、食品工业发展的规划，要纳入全市国民经济和社会发展规划，计划、统计、财政、银行、物资、科研、教育、卫生、外贸等部门，要给食品工业单列户头，纳入国民经济计划渠道。
四、要从政策上扶持食品工业的发展，国务院国发(1984)104号文件，对商办食品工业实行优惠扶持政策，同样适用于轻工、农牧系统和乡镇、集体企业中的同类食品企业。
五、要从财力上支持食品工业的发展，“七五”期间，食品工业的基本建设，技术改造投资，在“六五”期间的基础上，要逐年有所增加市财政每年要拿出一部分资金扶持食品工业、市工商、农业银行要拨一部分贴息或低息贷款，用于扶持中、小食品企业的技术改造。
六、为适应市管县体制改革的需要，对在城区、郊区、晋城矿务局和陵川、沁水偏远山区乡村新建的食品工业企业，投产后纳税有困难者按现行税收管理体制经请示税务部门批准，给予临时减免税照顾。
七、要鼓励恢复传统名特食品，凡恢复和发展名特伎食品的企业经营有困难者， 按现行税收管理体制，请示税务部门批准，给予减免税照顾。
八、要鼓励食品企业为婴幼儿、中小学生提供营养丰富的方便快餐食品，凡专门生产婴幼儿营养食品的企业或车间， 产品不进入市场，实行内部供应价格、利润微薄，以社会效益为主的，可免征产品税和所得税。
九、食品行业用粮，要坚持平价供应和议价供应并存， 并逐步扩大议价供应范围，对于市场急需的调节产品所需原料，有关部门要积极帮助解决，食品企业要搞好原料的深加工，综合利用和多层次加工，提高资源利用率，企业因用议价原料而发生亏损或利微者，可提出申请减免产品税、食品价格，除对计划内城乡居民供应品外，可以放开，实行优质优价， 以质论价。
十、要采取多种形式筹集资金、开辟资金来源，对食品企业采取引进外资、合作办厂，补偿贸易，联合经营，吸引外省外地来我市办厂。要根据双方签订合同，从各方面提供方便，可开展国产和引进设备的租赁业务。
十一、要加强食品工业原料基地的建设，食品工业要把原料基地建设作为自己的第一车间来办，通过签订合同或其它经济措施支援原料基地的建设，农业、水产等有关部门，要积极为食品工业开辟良种化、区域化的原料生产基地。食品企业可从产品原料费总额中提取3%作为原料开发费，根据财力情况，可从财政拿出部分资金作为发展食品工业农业原料基地建设的专项款额。
十二、食品企业要认真贯彻执行《中华人民共和国食品卫生法(试行)》，要健全卫生管理机构，加强卫生检测工作，卫生防疫部门要加强对食品卫生的监督指导，对企业自筹资金建设的综合利用项目投产后具备独立核算条件，独立计算盈亏的车间，分厂所实现利润，五年内全部留企业，用于进一步治理污染和综合利用。
十三、鉴于我市仪器企业设备陈旧，厂房简陋的实际情况，根据国家有关规定，仪器工业企业在技术改造项目中的土建部分可由现行20%提高到40%。
十四、为促进食品企业科学研究、技术开发和新产品试制，企业因此所发生的不构成固定资产的费用及购置样机、样品，一般测试仪器的费用，可允许列入成本开支。
十五、食品生产企业要把质量放在第一位，严格管理制度，逐步建立健全质量管理体系，按照市委市政府“关于加强质量管理提高产品质量的若干规定”执行。
十六、国营企业的各种技措贷款，可以用该项目投产后的新增利润税前归还，并可按核定的比例提取职工福利基金和奖励基金。集体企业的技措贷款，可在缴纳集体企业所得税前，用投产项目新增利润归还贷款本息的60%，基金40%用税后利润归还，税后利润归还有困难的，经县、市税务部门批准，可以用新增加的利润在交纳集体企业所得税前归还。
十七、允许国营、集体企业和个人(党政机关干部除外)投资入股，对城市工厂到外地联合办厂所分得的利润，在缴纳所得税之后，全部留给企业。
十八、要严格禁止以各种形式，各种名义向食品企业进行摊派，不允许无偿调用产品。
十九、要加强人才培训工作，提高食品企业的职工素质，文化、教育、科研、卫生、农副业等有关部门，要积极开办食品专业教育；工业、商业、粮食、供销、乡镇等系统，要配备适量研究人员，加强对本系统的技术培训，食品工业企业要采取厂校挂钩、代培等多种形式，进行技术业务培训，要发挥社会上的一切力量搞好食品工业的咨询服务工作。
二十、要保护食品资源，对食品资源要进行统一管理，统一布局，合理开采，并且有计划地补充资源。特别是山楂、苹果、梨及各种果类要根据食品工业的发展，进行种植，以利食品工业的持续发展。
