发布文号: 苏政办发 [2001] 77号
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
省审计厅《关于进一步加强乡镇审计监督的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
二○○一年六月十三日
关于进一步加强乡镇审计监督的意见
多年来，我省各级党委和政府十分重视对乡镇资产的审计监督。全省各地相继建立了乡镇审计机构，配备了审计人员，积极开展审计监督，取得了显著的成绩。1998至2000年三年间，全省乡镇审计机构共审计5.66万个项目单位，查出损失和浪费10.55亿元，纠正违纪违规金额16.21亿元，移送贪污贿赂案件790件，移送监察部门处理1108人，移送司法机关处理288人。为维护乡镇经济秩序，保障乡镇资产安全，促进乡镇经济健康发展作出了积极贡献。但是，我省乡镇审计也存在一些值得重视的问题。一是关系不顺。全省多数地区乡镇审计隶属审计机关指导监督，也有少数地区乡镇审计隶属其他部门指导监督，由于归口不一，导致政出多门，影响乡镇审计的开展。二是力量不足。目前乡镇审计任务十分繁重，除了审计乡镇财政、财务收支和工程建设项目预（决）算外，还承担所属企事业单位法定代表人任期的经济责任审计，以及党政领导交办的专项审计，审计人员的数量和素质还不能适应需要。为了进一步加强乡镇审计监督，根据国务院及审计署有关规定，结合我省乡镇审计的实际情况，现提出如下意见：
一、理顺领导关系。乡镇审计属内部审计性质。乡镇审计机构和乡镇审计人员在乡（镇）长的领导下，对乡镇政府及所属企事业单位的财政、财务收支和有关经济活动以及村级财务的真实、合法进行检查和评价。接受审计机关管理、指导和监督。
二、明确职责权限。乡镇审计机构或乡镇审计人员直接对乡镇政府负责，独立行使职权，不受其他部门或者个人的干涉。有权要求被审计单位按时报送财政财务收支计划、预算、决算、会计报表和其他有关文件、资料。对审计中发现的重大问题，应及时向乡（镇）长报告，依照国家有关规定作出处理，涉及党纪政纪的移送纪检监察部门处理，涉及违法犯罪的移送司法机关处理。
三、严格操作规范。乡镇审计机构或人员应根据本级政府和上级审计机关的要求，确定工作重点，编制审计项目计划；实施审计前应当事先书面通知被审计单位；审计过程中要严格取证，做好工作底稿，审计报告在提交乡镇政府前应征求被审计单位的意见；重要审计事项由乡镇政府作出决定；按照规定建立档案和保密制度。
四、加强组织管理。乡镇政府要根据需要设置审计机构，配备专门人员，并妥善解决乡镇审计所需的经费和工作条件。切实加强乡镇审计队伍建设，制定业务规范，开展业务技术培训，组织工作经验交流，加强考核，对乡镇审计人员的资质予以审定，发证上岗，并严格质量监督，对审计工作作出突出成绩的先进集体和个人应予表彰奖励。
省审计厅
二○○一年五月八日
