北京市建设工程施工招标投标管理暂行办法

第一章　总则
　　第一条　为促进建筑企业开展竞争，改善经营管理，提高建设效益，根据国家有关规定，结合本市情况，制定本办法。

　　第二条　凡列入本市年度基本建设施工计划，建筑面积在2000平方米以上或投资额在50万元以上的建设工程，除因特殊情况，经市城乡建设委员会(以下简称市建委)批准的以外，均必须按本办法进行招标。

　　第三条　本市工程总包企业和施工企业参加投标，必须持国家或者本市颁发的资质证书和营业执照。
　　中央各部门、军队系统、外省市、港澳台地区以及外国的建筑施工企业在本市行政区域内参加投标，应当按照本市有关规定办理。

　　第四条　本市建设工程施工招标投标工作，由市建委领导，市建设工程招标投标管理办公室(以下简称市招标办)具体负责组织管理和监督检查。

第二章　招标
　　第五条　建设工程施工招标，可按照群体工程、单体工程和专业工程进行。
　　实行招标的工程应具备以下条件：
　　(一)建设项目已经列入本市年度基本建设施工计划；
　　(二)已领得建设用地许可证，完成了拆迁工作，施工现场实现了“三通一平”；
　　(三)建设工程所需外部市政、公用设施条件等已经落实；
　　(四)有持证设计单位设计的施工图，并有施工图预算或设计概算，已领得城市规划管理部门核发的建设工程许可证；
　　(五)资金、主要材料已落实，能保证施工需要；
　　(六)标底已编审完毕。

　　第六条　招标单位招标，须向市招标办提出申请，经批准后，按下列方式进行：
　　(一)公开招标，由招标单位发表招标广告；
　　(二)邀请招标，由招标单位向4个以上有工程承包能力的建筑企业发出招标通知书。
　　对不宜公开招标或邀请招标的工程，经市招标办同意，并核定标底后，可由2个以上有工程承包能力的建筑企业进行议标。

　　第七条　招标单位对申请投标的企业进行资格审查，并报市招标办核准，确定投标企业后，召开招标会议，向投标企业分发招标文件。
　　招标文件发出之日至开标之日，一般不超过1个月，大中型工程不超过2个月。

　　第八条　建设工程施工招标文件应包括下列主要内容：
　　(一)工程综合说明：工程项目的内容、发包范围、技术要求、开竣工时间、质量标准、现场条件等；
　　(二)施工图纸、设计资料、设计说明书；
　　(三)工程主要实物量清单(参考数据)；
　　(四)工程的局部精度、装修等级、特殊材料、特殊做法等特殊要求，采用的新技术、新材料等；
　　(五)工程款项支付方式及主要合同条款；
　　(六)材料、设备供应方式，加工订货情况，材料价差结算方式；
　　(七)工程保修要求；
　　(八)中标评定条件；
　　(九)投标起止日期和开标日期、地点。

第三章　标底
　　第九条　标底由招标单位编制。

　　第十条　编制标底应以设计图纸为依据，标底价格及工期的计算，应执行北京市建筑安装市政工程预(概)算定额、工期定额和有关规定。不可预见费或包干系数以及工程需要增加的措施费等应列入标底。

　　第十一条　标底应不超出工程投资金额。

　　第十二条　标底经市建筑安装市政工程合同预算审查处审查确认后，由招标单位报市招标办核准。

　　第十三条　标底必须封存，开标前严格保密。

第四章　投标
　　第十四条　参加投标的建筑企业，应按招标单位的要求，向招标单位送达投标申请，并提交以下资料：
　　(一)营业执照和企业等级证书(复印件)或投标许可证(复印件)；
　　(二)企业简历(组建时间和近3年承建工程情况)；
　　(三)自有资金情况；
　　(四)全员人数，技术人员、技术工人的数量，平均技术等级，自有主要施工机械状况；
　　(五)近两年承建工程的质量情况说明；
　　(六)现有施工任务一览表(包括在施及拟开工项目，目前剩余能力等)。

　　第十五条　投标企业的投标书应按招标文件的内容编制，并按规定格式填写，字迹清楚、内容齐全，加盖单位和负责人印章，密封送达招标单位。

　　第十六条　标价计算执行北京市建筑安装市政工程预(概)算的定额、工期定额等有关规定，允许根据本企业的实际情况，对标价进行合理浮动。

第五章　开标、评标、决标
　　第十七条　开标由招标单位邀请上级主管部门、市招标办、建设银行、公证处和标底编审单位等召开开标会议，成立评标小组，在投标企业和有关单位参加下，公开进行，投标书当众启封。

　　第十八条　投标书有下列情况之一者无效：
　　(一)未密封；
　　(二)未按规定格式填写或字迹辨认不清、内容不全；
　　(三)未加盖单位公章和负责人印章；
　　(四)逾期送达的；
　　(五)投标企业未参加开标会议。

　　第十九条　评标的原则是根据标价、工期、质量标准、主要材料用量、施工方案、企业信誉等综合考虑，择优确定。
　　自开标之日起至决标之日，一般不超过7天，大中型工程不超过15天。

　　第二十条　民用工程中标价格应控制在标底价格的上下5％之间；工业交通项目应控制在标底价格的上5％下7％之间。

　　第二十一条　中标企业确定后，由招标单位发出中标通知书。双方应在1个月内签订工程承包合同。
　　对未中标企业，由招标单位收回招标文件，退回押金，付给投标企业投标书编制补偿金(按中标价格的百分之一计算，但最多不超过1000元)。

第六章　违章处罚
　　第二十二条　违反本办法规定的，由市建委视情节和后果作如下处理：
　　(一)应当招标发包而不进行招标的，给予警告、没收违法所得，并可处以1万元以上10万元以下罚款。
　　(二)在开标前泄露标底的，给予警告、没收违法所得，并可处以5万元以上20万元以下罚款。
　　(三)投标单位在投标过程中伪造、涂改、出借、转让、出卖有关图章、证照的，给予警告、没收违法所得、降低资质等级、吊销资质证书，并可处以5万元以上20万元以下罚款。
　　(四)投标单位互相串通，哄抬标价，扰乱招标投标秩序或者有前项所列行为的，责令投标单位退出投标，取消其1年的参加施工投标资格。

第七章　附则
　　第二十三条　本办法执行中的具体问题，由市建委负责解释。

　　第二十四条　本办法经市人民政府批准，自1987年11月1日起施行。北京市城乡建设委员会1984年发布的《关于北京市建设工程招标投标的试行规定》同时废止。