发布文号: 大政办发 [2007] 2号
各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：
2007年春运工作从2月3日开始至3月14日结束，共计40天。根据国家发展改革委《关于认真做好2007年春运工作的通知》(发改运行(2006)2883号)要求和省政府对春运工作的指示精神，为认真做好我市2007年春运工作，营造和谐春运氛围，满足广大人民群众出行需求，确保生产、生活物资运输畅通和运输生产安全，让人民群众度过一个喜庆祥和的新春佳节，经市政府同意，现将有关事项通知如下： 一、 加强组织领导，确保春运畅通
春运工作关系到社会稳定、经济发展和广大人民群众的切身利益，做好春运工作是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是强化社会管理和公共服务职能、体现服务型政府的重要举措。为加强对全市春运工作的组织领导，市政府决定成立大连市2007年春运工作领导小组(成员名单见附件)，负责全市春运的综合协调工作。领导小组办公室(以下简称市春运办)设在市港口口岸局。
各区市县政府、各有关部门、各运输单位也要成立相应的机构，加强领导，按照“以人为本，安全有序，方便快捷”的原则，各司其职、相互配合，做好春运的各项工作。要在认真总结历年春运工作经验教训的基础上，根据各自实际，制定春运工作方案，掌握春运动态，及时协调处理各种突发事件，并对春运工作所需的人力、物资、经费等予以必要的支持和安排，确保春运工作顺利进行，达到畅通、平安、和谐、满意的标准。
1月20日前，各地区、各部门、各单位要将春运工作方案和领导机构的组成人员、联系人及值班电话报送市春运办。
二、坚持以客为主，科学安排运力
据预测，今年春运期间全市旅客运输量将达到1458?8万人次，比上年同期增长3 %。其中铁路发送旅客168万人次，比上年同期增长5 %；公路 1170万人次， 增长2 %；水路60万人次，与上年同期持平；民航60?8万人次，增长12%。今年春节较晚，节前客流分散，但春运期间客运流量较平时仍有大幅度增加，特别是春节前仍然存在探亲流、民工流交织和大风、雪等不良天气影响，车站售票、旅客运输压力较大，全市春运任务仍十分繁重。各地区、各部门、各单位要在科学预测运量的基础上，以客为主，科学安排运力。公路、铁路、水路、民航部门之间要密切配合，确保春运畅通；要及早做好增加线路、班次，加开车、船、飞机的准备，保证在客流高峰时及时投入营运；要采取有效措施，完善各种运输方(预)案，提高应对气候突变等不正常情况的应急保障能力，努力满足旅客的出行需求。
交通运输管理部门要加强对各类客运车辆、船舶的管理，杜绝随意脱班、晚点、改线、越站等现象的发生；要加强公交车辆及出租车的组织调度，做好与车站、码头、机场、长途汽车站的衔接，保证及时疏运到港、到站特别是夜间到达的旅客；要在重点做好旅客运输工作的同时，统筹安排好节日物资运输工作，保障正常生产、生活需要。
三、加强安全管理，确保运输安全
运输安全直接关系到人民生命财产安全和社会稳定，是春运工作的重中之重。各地区、各部门、各单位要把安全工作放在春运工作的首位，认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针和上级部门有关安全管理的各项规定。在春运开始前和春运期间，要大力开展交通运输安全宣传教育，教育广大司乘人员遵守安全驾驶规则，做到“不超载、不超速、不疲劳驾驶”。要加强媒体宣传，提高全民安全意识和广大旅客的自我保护意识。春运前要结合全市2006年底开展的“今冬明春百日安全专项整治行动”，组织公安、交通和安全生产监管部门对重点路段、坡路、桥涵、危险路段的标志及其他交通设施和投入春运的交通工具进行一次安全检查，发现问题及时整改，严禁存在安全隐患的交通工具、设备设施参加春运，春运期间要根据具体情况进行不定期检查。要建立健全安全责任制，加强对春运企业的安全监管，督促企业履行安全主体责任，层层落实到岗位、人员。要认真完善春运安全应急预案，特别是防火、防爆、旅客应急疏散预案。
安全生产监管、公安、交通、港口口岸、海洋渔业部门要依法对长途客车超载、海上客(客滚)船超限超载运输、农用车载客及渔业船舶、货运船舶、“三无”船舶载客等违章违法行为进行严厉查处，严禁非法改装车、农用车及其他不符合安全标准的车辆参与客运，并加强对铁路道口的安全管理，落实好无人看守道口的监护工作。公安部门在主要公路干线、城市繁华道路等地要加强交通指挥和疏导工作，对事故多发地段、易堵路段要设固定执勤点、事故报警点，加强巡逻，确保道路安全畅通。气象部门要做好气象预测、预报，对恶劣天气，特别是灾害性天气、海上大风要及时发出警报，并通知有关部门及时做好预防准备。
四、强化治安管理，确保秩序良好
各区市县政府和有关部门要强化社会治安力度，确保广大乘客安全和交通运行秩序良好，推进和谐大连建设。要强化车站、码头、机场、旅客列车、长途汽车、客运船舶和铁路、公路沿线的治安整顿，按规定配备、配足警力。要加大治理公路“三乱”力度，严厉打击“车匪路霸”和“拉客”、“倒客”、“倒卖车票”、“欺行霸市”等非法活动。要认真做好防火、防爆和危险品查禁工作，严禁旅客携带易燃、易爆、危险品(以下简称“三品”)乘坐车、船、飞机旅行。铁路、公路、水路、民航部门要运用各种技术手段查堵“三品”，坚决把“三品”堵在车站、码头、机场之外，对擅自携带“三品”的旅客，要按有关规定严肃处理。要强化公众聚集场所的安全保卫工作，防止突发集群伤害事件的发生。要加强收费管理，规范执法行为，坚决纠正各种行业不正之风，杜绝利用春运之机乱涨价、乱罚款、乱收费行为。
五、提高服务质量，营造和谐氛围
各区市县政府、各有关部门和运输单位要以我市创建中国最佳旅游城市取得成功为契机，采取有效措施，进一步提高服务质量。要坚持“以人为本”的服务理念，开展多种形式的优质服务竞赛，倡导文明服务，大力推行规范化服务，特别是对老、幼、病、残、孕等有困难的旅客要进行重点服务照顾。要关心春运生产第一线职工的生活，帮助他们解决实际困难。口岸部门要加强联检力量，增设进出通道，加快验放速度，方便旅客出入境。各运输企业要及时公告车、船、航班信息，通过增开售票窗口、延长预售时间和售票时间、采取上门售票或流动售票等多种售票形式，方便广大旅客，为旅客提供良好的出行环境。要认真做好车站、码头、机场和运输工具的消毒、通风及日常的卫生清洁工作，全方位提高服务质量和水平。
各新闻媒体要发挥社会监督和新闻监督作用，大力宣传报道春运期间好人好事，弘扬先进，揭露批评不正之风，同时要加强春运动态、车船航班安排、旅游市场状况、安全注意事项等信息的报道，为旅客出行提供方便。
各区市县政府、各有关部门、各运输企业要设立服务和监督投诉电话，向社会公布，并24小时值班，方便旅客查询和举报。对举报的问题和对旅客或经营者的投诉，要及时进行核查和处理，切实保障广大旅客、运输企业的合法权益。市春运办服务和监督投诉电话：82625803(白天)，82628047(夜间)。
为及时掌握春运进度和动态，各地区、各有关单位要安排专人负责春运的统计工作，确保春运统计的准确性、及时性。市内公路、铁路、水路、民航部门每日要将春运情况报市春运办，各区市县春运办每周一报。春运结束后，要及时总结，并于3月15日前将春运总结以书面形式报送市春运办。
二○○七年一月十一日 附件：大连市2007年春运工作领导小组成员名单
组 长：何建中 副市长
副组长：慕国生 市政府副秘书长
姚先林 市交通局局长
惠 凯 市港口口岸局局长
成 员：孙德敏 市公安局副局长
阎利军 市交通局副局长
王恩顺 市海洋渔业局副局长
邵 丁 市安全生产监管局副局长
刘福荣 市港口口岸局副局长
袁 辉 市国资委副主任
程相坤 市气象局副局长
曲玉春 大连海事局副局长
胡进增 大连庄河海事处处长
张子明 民航大连安全监督管理办公室副主任
查连生 沈阳铁路局大连办事处副主任
刘兴波 大连火车站站长
王选安 大连周水子国际机场集团公司副总经理
付 彬 大连港集团有限公司副总经理
苏长岩 中海客轮有限公司副总经理
董广林 南航集团北方公司大连分公司副总经理
领导小组下设办公室(设在市港口口岸局，联系电话：82625803、82623628，传真：82622133，邮箱：rxz_gkja@sina.com，地址：中山区港湾广场2号，邮编：116001)，刘福荣兼办公室主任。
