发布文号: 辽宁省人民政府令第87号
（１９８８年７月２４日 辽政发〔１９８８〕６１号文件发布 １９９７年１２月２６日辽宁省人民政府令第８７号修订）
第一条 为了做好农村五保户的供养工作，保障五保户的生活，根据我省农村情况，特制定本办法。
第二条 本办法所称五保户是指农业人口中基本上无劳动能力、无经济来源、无法定扶养义务人，或虽有法定扶养义务人，但扶养义务人也因为老、幼、病、残而无力扶养，需要由当地集体和群众在吃、穿、住、医、葬以及孤儿保教等方面给予保障的老年人（男六十周岁、女五十五周岁以上）、残疾人和儿童。
第三条 省、市、县（含县级市、区，下同）民政部门主管本辖区内的农村五保户供养工作。日常工作由乡（镇）人民政府负责。
第四条 享受五保待遇，须由本人或其代理人提出书面申请，经村民委员会同意，报乡（镇）人民政府批准。
第五条 有女无儿的老年人，其女儿如不属于老、幼、病、残而无力扶养的，则不能定为五保户。但本办法发布前已享受五保待遇的，可不再变更。
第六条 无扶养义务人的老年人、残疾人和儿童，有较多的经济积蓄或其他稳定的经济来源，可以满足正常生活需要的，不能定为五保户。
第七条 五保户重新获得稳定的经济来源，能满足正常生活需要时，经原批准机关核准，应停止其继续享受五保户待遇。但对享受五保待遇并自愿参加力所能及的劳动获得收入的老年人、残疾人，不应改变其五保待遇。
第八条 五保户所有的合法财产，其他任何单位和个人不准侵占；也不得强制财产所有人表示遗赠。
第九条 五保户供养费由当地农户和乡（镇）、村企业按一定比例合理分担，并分别列入乡（镇）、村年度公共事业统筹费提留计划。所筹的经费作为五保供养基金，实行专项管理，由乡（镇）和村两级分项安排使用。
第十条 贫困乡（镇）、村统筹的五保供养基金不敷支出，由乡（镇）人民政府报请县人民政府审查批准，可对该地区的五保户给予定期或不定期的补助，其费用在县、乡（镇）的社会救济福利事业费中列支。
连续遭受严重自然灾害的贫困乡（镇）、村，在国家发放救灾款时，应对五保户给予重点救济。
第十一条 享受五保待遇的人员自愿依靠亲友生活的，须由村民委员会、五保户、亲友共同商定扶养办法，并经乡（镇）人民政府批准。
第十二条 五保户的供养标准，应不低于当地一般群众的实际生活水平；具体供给内容和标准，由县人民政府确定。
供给五保户的费用、实物应按规定的标准适时供给。
第十三条 享受五保待遇的人员患病，应及时给予治疗。对体弱、病残、生活不能自理的，应组织村民做好生活服务工作。
第十四条 对五保户的住房应保障安全、适用，及时修缮。
第十五条 对生活不能自理的儿童应委托敬老院或有抚育条件的人员扶养。当地幼儿园、中小学校应优先接收其入园、就学，其所受教育应达到当地普及教育程度；具备升学条件的，应由负责供养的单位和个人继续资助就学。
对享受五保待遇的儿童，其供养费应供给到本人能够独立生活时为止。
领养婴幼儿，须征得有识别能力的幼儿本人及其兄姐同意，由领养人提出领养申请和保证书，经村民委员会审查、乡（镇）人民政府批准，履行公证手续后，方可领养。
第十六条 敬老院可以兴办农、工、副业，增加收入，以改善本院享受五保待遇人员的生活。有条件的，也可以接收自费养老的老年人入院养老。
第十七条 逐步实行养老保险制度。农村集体经济组织和个人可以向保险公司办理人身保险。有条件的乡（镇）、村可以自办养老合作保险。
第十八条 凡违反本办法对五保户应保不保、挪用和克扣供养费用造成后果的，或者勒索、虐待、迫害享受五保待遇人员的，县、乡（镇）人民政府根据情节轻重，对责任人处以１００元以上１０００元以下的罚款；属于国家工作人员的，应予以行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法由省民政厅负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
