发布文号: 石政办函[2007]35号
市政府各部门：
为了认真贯彻落实国务院办公厅《关于开展行政法规规章清理工作的通知》(国办发［2007］12号)精神，市政府决定对现行行政法规、规章进行一次全面清理。现将有关事项通知如下：
一、充分认识做好清理工作的重要性
行政法规、规章的清理，是政府立法工作的重要组成部分，是推进依法行政、建设法治政府的客观要求，是维护法制统一、保证政令畅通的重要举措。《中华人民共和国立法法》、《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》和《全面推进依法行政实施纲要》对此都做了明确规定。由于一些行政法规、规章制定在前，新的法律、行政法规出台在后，便会出现先前的行政法规、规章的个别条款或主要内容与后出台的法律、法规等上位法不一致甚至互相抵触，或者已被新的法律、法规、规章所代替等现象。这些情况的存在，在一定程度上影响了依法行政工作的开展，甚至成为法制建设的障碍。因此，国务院办公厅要求对现行行政法规、规章进行清理具有十分重要的意义。
二、清理的范围
按照《通知》要求，这次清理工作的范围是：
(一)国务院法制办公布的现行行政法规655件
(二)市政府制定的现行规章97件
三、清理工作的标准
(一)对国务院的行政法规，各有关部门按照以下原则提出建议：
1?行政法规的主要内容已被新的法律、行政法规所代替的，提出废止意见。
2?行政法规适用期已过或者调整对象已消失，实际上已经失效的，提出失效意见。
3?行政法规与法律不一致的，提出修改意见。
(二)我市政府规章按照以下原则处理：
1?规章主要内容与法律、行政法规相抵触的，或者已被新的法律、行政法规、规章所代替的，提出废止意见。
2?规章适用期已过或者调整对象已消失，实际上已经失效的，提出失效意见。
3?规章个别条款与法律、行政法规不一致的，提出修改意见。
4?规章与国务院部门规章对同一事项的规定不一致的，提出处理建议。
四、清理工作的时间安排
4月下旬开始启动，全部工作分四个阶段进行。
第一阶段，4月20日－5月10日，清理行政法规阶段。
各部门对国务院法制办下发的行政法规目录，提出废止、失效、修改的意见，并按规定填写《行政法规清理建议表》(附件1)报市法制办。
第二阶段，5月11日－6月10日，法制办审核行政法规清理阶段。
市法制办对各部门所报行政法规清理结果逐条逐款进行审核，提出处理意见，上报国务院法制办。
第三阶段，5月11日－7月10日，各部门清理市政府规章阶段。
由各部门对我市政府发布的规章，分别提出保留、废止、失效、修改的意见，填写《市政府规章清理建议表》(附件2)报市法制办。
第四阶段，7月11日－10月31日，清理汇总阶段。
市法制办对各部门提出的政府规章清理建议进行甄别审核，提出处理意见报市政府，并于11月份向省政府报告行政法规规章清理情况。
五、有关工作要求
(一)这次行政法规规章清理工作时间紧、数量多、要求高，各有关部门要精心组织、周密部署，切实加强组织领导。要成立清理工作领导小组，明确工作责任，保证人员、经费、工作三落实，确保清理工作顺利进行。
(二)各有关部门要制订切实可行的工作方案，严格按照工作时间要求抓好落实。同时，要广泛听取各方面的意见，采取有力措施，确保清理效果。
(三)各有关部门不但要对本系统本单位所执行的法规规章提出建议，对不属于本单位本系统的法规规章也要提出建议。市法制办公室要负起责任，认真做好组织协调工作，严格按要求抓好落实。
二○○七年四月十九日
附件：1?市政府规章清理建议表(略)
2?行政法规清理建议表(略)
