发布文号: 乌政办[2007]104
乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐市经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办，人民团体，各县级事业单位、大中型企业：
现将《2007年全市信息化工作要点》予以印发，请结合实际，认真抓好落实。
二○○七年二月二十六日
2007年全市信息化工作要点
2007年全市信息化工作要紧紧围绕贯彻市委九届二次全委(扩大)会议、自治区政府系统电子政务工作会议和市党办(2005)98号文件精神，以党政专网建设为基础，以人才培训为关键，以网上应用为核心，重点抓好电子政务建设。着力改善网上公共服务，提高政务网络平台支撑能力，强化应用管理水平，努力扩大信息化宣传力度，不断增强外网、专网、内网的影响力。全市政府网站建网率达到90％、优秀网站达到20％、公文无纸化传输面力争达到100％。
一、进一步大力推进电子政务建设和应用工作
(一)大力推进党政专网建设，不断提高公文无纸化传输应用水平。
根据自治区2007年电子政务工作要求，2007年要进一步加大党政专网建设力度，市信息化工作办公室上半年将完成市民政局等48家单位的公文无纸化传输系统建设任务(具体建设单位见附表)。市属各单位要结合本实际，按照全市统一建设要求，尽早计划、积极配合，完成年度无纸化传输系统建设任务，确保今年全面实现我市公文无纸化传输系统建设目标。市政府办公厅将于2007年6月中旬对专网联通单位全面实施单向无纸化传输工作，停发对下发放的纸制文件。协调解决传输系统中CEB格式的电子公文网上流转、存储应用和网页发布等技术问题；尽快建立完善公文无纸化传输短信提示应用系统建设，下半年实现公文无纸化双向传输建设任务；全面整合“OA小精灵”系统、政务信息上报系统、公文无纸化传输系统及各个部门(行业)应用系统的整合，减少软件交叉重合，提高网络传输效率，为全面开展网上办公打下良好基础。
尚未建立局域网(简称内网)的单位，应尽早规划，抓紧建设，将公文处理、档案管理及事务办理等政府机关基本业务应用系统纳入统一规划和重点建设内容，力争在年内完成本单位的内网建设任务，并严格按照网络建设的技术规范和标准与市党政专网进行对接，实现内网、专网资源共享。
各单位在搞好专网应用的基础上，要不断扩宽专网应用范围，进一步规范、完善信息采集、报送、发布、各类会议通知、督察通报等网上应用工作，积极探索网上审批、数字语音、数字视频会议、应急管理等电子政务深层次的应用。今年重点完成市政府与自治区政府数字视频会议建设任务，并在此基础上，逐步将视频会议系统建设应用延伸到区县和市属委、办、局。
(二)加大网络基础设施建设，整合优化网络结构。
按照国家和自治区对信息网络建设的总体要求，为实现资源共享，在原有网络资源整合的基础上，今年对全市网络基础设施进行摸底调查，制定合理科学的网络整合方案，进一步优化网络结构，统筹网络建设布局，扩大网路覆盖范围，推动党政专网由市至区(县)、市属委办局的业务应用，逐步向街道、乡镇、社区的应用推广，逐步推进社区信息化建设，尽快投入建成一批在全市具有代表性的街道、乡镇、社区信息化建设项目，着力提高街道、社区服务水平和综合管理能力。各区(县)要结合实际，选择抓好1－2个信息化示范区，将综合治理、家政服务、便民服务、社区商务、就业与社会保障等纳入信息化建设范围。
为了改善网络工作环境，确保网络运行安全可靠，今年7月，市信息化工作办公室将会同有关部门，对全市网络机房进行全面整治和检查验收。主要内容有：综合布线、机房环境、供电系统、网络安全、机房管理、规章制度等。对未达到国家建设标准的网络机房，将予以限期整改。
(三)抓好市政府门户网站建设，提升网上服务水平。
2007年各单位、各部门要积极配合市政府门户网站建设，做好内容保障工作，要将其作为促进政务公开、创新政府管理体制、增强政府服务能力、建设服务型政府的一项重要任务，认真按照政务信息公开管理办法和网上信息发布流程规定，通过报送信息、协办栏目等方式，使市政府门户网站的内容不断丰富，功能逐步增加，成为我市政务公开的重要窗口和建设服务型政府的重要平台。
市政府办公厅将督促指导尚未建立门户网站的各部门、各单位通过自建、主机托管、虚拟网站等多种方式，年内完成政府门户网站的建设并投入使用，实现全市政府系统各单位达到90％的建站率(建设任务单位详见附表)。
各部门、各单位要高度重视政府网站应用保障工作，充分利用新技术，不断充实和丰富网站内容，建立完善网站、网页和栏目的考评机制，不断规范网站建设。要及时、准确地发布政务信息，搭建与公众交流平台，按照政务信息公开管理办法，重点抓好政务信息的采集、报送和发布工作，着重为公众和社会提供在线办事服务、公益性便民服务。已具备条件的高新技术产业开发区、经济技术开发区、乌鲁木齐县，市科技局、市财政局等单位要积极探索网上审批等应用系统建设，率先开展网上办事服务的应用。下半年市信息化办将开展网站评比活动，并将全市各单位网站建设纳入到目标考核，年内争取创建一批市民喜闻乐见的精品栏目。
二、加快推进公共信息化建设项目，提高社会化信息化程度
(一)加快推进公共GIS(地理信息系统)平台建设。
随着城市信息化建设的发展，我市各部门、各行业对城市地理信息系统需求日趋明显，积累了大量的地理信息资源，由于各行业和各部门都拥有各自独立的地理编码和标准，无法与其它信息整合。按照今年市政府重点投资项目计划，市信息化办将统筹规划，整合城建、交通、规划、国土、旅游等部门现有资源，集中投入，规范标准。今年重点建设完成统一的地理编码数据库、政务电子地图、地理信息系统图层等基础建设，逐步建立我市统一的地理信息系统公共平台，以解决“信息孤岛、重复建设”的问题，为各级政府部门、企业及社会公众提供基础地理数据的发布与交换服务，最终实现全市范围的地理信息数据共享，加快推进我市数字化城市建设与管理。
(二)逐步推进信息资源目录交换体系建设。
依据国家政务信息资源目录与交换体系的总体要求，今年将对我市政务信息资源和分布进行全面的摸底调查，按不同需求分类，编制符合实际、不同类别的目录体系，紧紧依托我市电子政务网络平台，逐步建设政务信息交换体系，实现政务信息资源体系和信息共享与业务协同，满足跨部门、跨行业基本信息共享的需求，支持各级政务部门决策、管理与服务，逐步实现信息资源共享。
(三)进一步完善信息化建设项目制度建设。
按照国家、自治区有关信息化项目建设的规定和要求，今年将出台《乌鲁木齐市政府投资信息化建设项目管理办法》，建立健全信息化建设工程立项审核、公开招标、工程监理、项目竣工验收等制度，着力解决目前存在的各部门、各单位建设标准不统一、重复建设、资源浪费问题。
三、加大信息化人才培养，不断加大信息化队伍建设
针对全市信息化人才短缺，专业结构不合理，高端技术人才急缺的实际，加大信息化培训人才力度，通过送出去、集中培训、个人自学等各种方法。充分利用厂家培训、公司业务培训和政府组织的专业培训等机会，加大对信息化应用人才的培训力度。利用广播、电视、报纸、网络等多种途径宣传普及信息化知识，提高社会的信息化水平。市信息化办今年将举办2－3期公文无纸化传输培训班，选送一批基础好，能力强的技术骨干进行外培，努力培养建设一批高素质信息化骨干人才队伍，培育造就一批软件开发骨和硬件维护维修骨干队伍。
附件：2007年全市信息化工作任务计划表
计划任务 完成单位 完成时间
政府门户网站建设(外网) 达坂城区政府、市机关工委、市建委、市国土局、市房产局、市外办、市安监局、市广电局、市国资委、市信访局、市文联、市工商联、市老干局、市地震局、市档案局、市史志办、市机关事务管理局、市知识产权局、市成教院、市卫生监督所、市电视台、市广播电台、市农业技术推广中心 2007年6月
专网网站建设 米东新区政府、乌鲁木齐县政府、达坂城区政府、市政市容局、市国资委、市信访局、市科协、市老干局、市机关事务管理局、市知识产权局、市农业技术推广中心 2007年5月
公文无纸化传输建设 市机关工委、市政法委、市体育局、市科技局(市专家顾问团)、市政市容局、市国土局、市质量技术监督局、市人事局(市编委办)、市劳动局、市民政局、市司法局、市监察局、市审计局、市统计局、市地税局、市国税局、市旅游局、市外办、市口岸办、市广电局、市气象局、市保密局、市国资委、市信访局、市检察院、市中级法院、市妇联、市科协、市文联、市工商联、市老龄委、市老干局、市红十字会、市档案局、市城建档案馆、市机关事务管理局、市煤炭工业管理局、市知识产权局、市接待办、市党校、市成教学院(市师范学校)、市卫生监督所、市广播电台、市电视台、市驻京联络处、市劳服公司、市蔬菜研究所 2007年5月底
部分业务网上审批 高新技术产业开发区、经济技术开发区、乌鲁木齐县、市教育局、市科技局、市房产局、市执法局、市财政局、市公安局、市工商局 2007年10月
信息化示范社区 新市区、沙依巴克区、水磨沟区在本辖区建设1－2个信息化示范社区 2007年11月
