发布文号: 石政办发[2007]35号
各县（市）、区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：
现将《石家庄市2007年夏季农作物秸秆禁烧工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○七年五月二十一日
石家庄市2007年夏季农作物秸秆禁烧工作实施方案
为进一步改善省会大气环境质量，切实做好今年夏季农作物秸秆禁烧工作，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以保护大气环境、促进农民增收为目标，坚持“以疏为主、疏堵结合”的原则，严惩焚烧行为，为构建和谐社会、建设“首善之区”创造良好环境。
二、工作目标
坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点清查相结合，行政推动与技术服务相结合，实现农作物秸秆有效利用，路边、地边、村边、渠边、坑边积存的农作物秸秆得到全面清理，焚烧隐患得到彻底消除，确保全市“不着一把火，不冒一股烟”。
三、工作步骤
今年夏季秸秆禁烧工作，从5月18日起到7月10日止，分两个阶段进行。
（一）组织发动阶段(5月23日至5月31日)。各级、各有关部门成立专门工作机构和督导组，制定各项工作制度，做好各项准备，做到办公地点、人员、车辆、经费“四落实”，形成上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的工作机制。要制定具体可行的实施方案，明确责任、清晰职责、落实措施。要采取多种形式，大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义，引导广大农民群众提高环保意识，提高他们主动参与秸秆禁烧的自觉性。
（二）全面禁烧阶段(6月1日至7月10日)。各级、各部门和各督导组要各负其责，实行24小时巡回检查，各县（市）、区秸秆禁烧办公室（值班室）要24小时有专人值班。市督导组要定期向市委、市政府汇报对各县（市）、区秸秆禁烧工作的督导检查情况，及时向社会公布，并将督导检查结果作为年终环保目标考核的重要内容。
四、保障措施
（一）加强组织领导。露天焚烧秸秆不仅浪费生物资源，而且严重污染环境。
近年来，国家有关部门采用卫星遥感技术对各地的秸秆焚烧情况进行监控，发现大面积秸秆焚烧现象将直接通报予以批评。石家庄作为省会城市，地理位置十分敏感。为加大工作力度，确保任务的圆满完成，市政府决定在“石家庄市秸秆禁烧暨综合利用领导小组”领导下，设立秸秆禁烧工作办公室，办公室主任由市委常委、常务副市长朱浩文同志兼任，副主任由市政府副秘书长齐惠明、市环保局局长李明国、副局长岳存义、张智华、苏庆春同志担任，工作人员由市环保局等有关部门抽调人员组成。各县（市）、区也要成立专门组织，严格落实各项制度，对辖区分区划片，进行细化，落实到村、组、人，不留缺口和死角，切实做到层层有人抓，层层有人管，把各项措施落到实处。
（二）严格目标责任制。市秸秆禁烧工作办公室将成立4个督导组，深入到各县（市）、区进行督导检查，形成密切联系、督管结合、责任共担的工作监督机制。各县（市）、区党政一把手为本辖区秸秆禁烧工作的第一责任人，负总责。主管领导要全力以赴，亲临工作一线，及时处理有关问题。要实行逐级分包责任制，做到县（市）、区领导包乡，乡领导包村，村干部包户，明确责任，一抓到底。
（三）严格督查考核，强化责任追究。市秸秆禁烧工作办公室要坚持执行日报制度，准确掌握工作进度，及时向市委、市政府反馈情况。要组织力量，定期或不定期对各县（市）、区和督导组进行监督检查。各督导组要切实履行职责，深入田间地头，查实情，督问题，每天定时向市秸秆禁烧工作办公室报告工作进展情况，遇到紧急情况随时通报，确保工作有序进行。各县（市）、区和市直有关部门要强化依法执政，对破坏环境的违法行为坚决查处，绝不姑息。特别是各级环保部门要按照法律法规，对出现点火、冒烟、焚烧秸秆现象的要严肃处理，发现一起，通报一起，造成严重后果的从严追究主要领导和有关人员的责任。
（四）加大宣传教育力度。各县（市）、区和市直有关部门要广泛宣传秸秆禁烧工作，特别是山区8县每村每天必须广播秸秆综合利用及秸秆焚烧有关规定，加强防火宣传，重点要加强对学生玩童、呆疯傻、野外矿点作业等人员的宣传、教育和督查。各级宣传部门和新闻单位要发挥好舆论监督作用，制定专项宣传方案，设立专栏，大张旗鼓地宣传好的经验和做法，对焚烧秸秆的反面典型要公开曝光。要通过宣传教育，努力营造浓厚的社会氛围，使秸秆禁烧工作变成广大农民群众的自觉行动。
