发布文号: 渝商委发[2007]196号
各区县（自治县）商贸流通主管部门，市摄影行业协会：
为了进一步加强摄影业的行业指导，促进摄影业快速发展，市商委制定了《促进重庆市摄影业发展的指导意见》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
近几年来，我市摄影行业取得了长足发展，对经济社会发展做出了积极贡献。加快摄影业发展，有利于促进就业、扩大消费、推进经济增长、改善和提高人们生活质量，有利于推动摄影现代化和国际化发展，有利于推进长江上游商贸中心建设。但我市摄影业还存在着企业规模小、服务标准滞后、市场秩序不够规范、管理水平不够高、从业人员素质偏低等问题。为进一步推动我市摄影业快速发展，现提出如下意见。
一、总体要求和发展目标
（一）总体要求。坚持科学发展观，以满足摄影消费多样化需求为出发点，以"政府引导、市场运作，业主投入、社会参与，改善环境、持续发展"为原则，大力推进技术创新，优化行业结构，发展品牌企业，培育产业集群，延伸产业链条，强化服务功能，提升服务水平，逐步实现管理科学化、经营规范化、服务个性化、装备数码化、消费大众化，不断提高人民生活质量，努力推进我市摄影业又好又快发展。
（二）发展目标。到2012年，全市摄影业实现收入8亿元，年均增长15%以上。培育年营业额10亿元以上的企业1个，争创全国十强摄影企业1-2家、全国知名摄影品牌2-3个。2015年，形成以人像摄影、婚纱摄影、艺术摄影和儿童摄影为主体，业态丰富的摄影消费格局。
二、培育品牌企业，着力提高现代化水平
强化品牌意识，引导优势企业争创摄影品牌企业，积极争创著名商标、驰名商标，振兴中华老字号摄影企业。培育一批具有市场竞争力的摄影品牌企业，扩大品牌企业的影响力和号召力。加强企业的交流与合作，整合摄影业有效资源，引导资本、技术等要素向优势企业和优势品牌聚集，依托优势企业引进国内外知名品牌，支持组建大型摄影企业集团和符合条件的摄影企业成为上市公司，提高产业集中度和企业核心竞争力。大力保护知识产权，维护具有自主知识品牌和技术的摄影企业合法权益。
积极推进连锁经营、特许经营、物流配送、代理制、电子商务等组织形式和服务方式的发展，不断提高企业组织化程度。支持品牌企业"走出去"开拓国际国内摄影市场，鼓励优势摄影企业进入社区、乡镇，在婚纱摄影、儿童摄影、艺术摄影、婚庆服务、数码影像加工等方面积极向区县、社区和乡镇渗透，构架多层次经营服务网络，满足城乡居民多样化需求。
引导企业采用适合自身发展水平和实际需要的信息技术，提高企业信息化水平。
三、实施科学管理，推进行业规范化发展
引导有条件的摄影企业建立健全现代企业管理制度，引进先进管理理念和经营模式，倡导采用现代化管理技术，降低管理成本，提高管理效率。加强标准化建设，引导企业建立标准化体系，建立健全各项管理制度，提高经营管理水平，提升服务质量，走规模化、标准化发展道路。制定《重庆市摄影业等级评定及服务质量要求》，全面推行摄影业分等定级工作，大力提升行业整体水平。
建立完善行规行约，充分发挥行业协会的自律作用，积极指导企业诚信服务，协调解决服务纠纷等问题，支持、引导和督促摄影企业依法经营、依法纳税，服务社会，全面推进摄影行业诚信经营体系建设。推广使用格式合同，规范摄影市场秩序。
四、坚持科技创新，不断推进多业态发展
引导企业加大投入，推动摄影技术创新，大力推进摄影"数码革命"，引进先进技术和设备，提高现代科技成果应用能力，促进摄影技术升级，提升摄影技术装备水平和摄影企业现代化水平。引进环保技术和工艺，倡导绿色摄影。
积极推进业态创新，大力发展特色摄影，引导企业实行错位经营，积极推出"宝贝成长足迹"、"婚礼见证"、"夕阳红风采"等系列产品，促进摄影业态协调发展和多样化。加快推进商业性人像摄影、广告摄影及制作、数码冲印、数码输出、相框装裱、相册制作及礼服设计制作、婚庆服务、摄影器材销售和维修、从业人员培训等工作，延伸产业链条，培育形成产业集群，扩大行业发展规模。
五、建立服务体系，提供人才培训和信息服务
建立科学的统计方法和统计体系，充分发挥商业信息网络的作用，及时提供国际国内摄影行业动态，大力宣传摄影业发展成就、品牌企业创业史和各地管理经验、先进典型，及时为摄影企业提供政策、技术、市场、人才等信息服务。
积极开展多种形式的劳动技能培训和岗位职业培训，形成政府引导、社会支持和企业自主相结合的培训机制。整合社会资源，支持企业和社会力量创办摄影职业院校，鼓励各类职业培训机构为行业培养各类专业人才，着力提高从业人员的职业道德、服务意识和业务水平。开展技术等级评定，推进摄影管理、技术、服务人才职业资格认证考核，推行持证上岗制度，提高从业人员整体素质。组织开展摄影业摄影师、化妆师、时装模特、数码设计技术人员等技能竞赛和优秀职业经理、服务明星评选活动，推出一批优秀经理、摄影大师（名师）、化妆大师和服务明星。
行业协会要发挥好桥梁纽带、服务企业和开拓市场的作用，切实为企业服务，促进行业发展。鼓励社会各类中介服务组织为企业提供创业辅导、企业诊断、市场营销、投资融资、贷款担保、产权交易、技术支持、人员培训、对外合作、展览展销、法律咨询等服务。积极开展摄影企业和个人论坛，搭建摄影企业交流合作的平台。
六、加强组织领导，营造良好发展环境
市商委负责全市摄影行业的指导、协调、监督和行业管理工作，各区县（自治县）商贸流通主管部门负责本行政区域内摄影行业的指导、协调、监督和行业管理工作。各级商贸流通主管部门要切实加强组织领导，指定专人负责，加强行业管理和服务工作，制定发展规划，大力培育品牌企业，加强标准化建设，推进行业规范有序发展。要加强与有关部门协调沟通，及时研究解决摄影业发展过程中出现的新情况和新问题，营造良好的发展环境，为加快行业发展提供强有力的保障。
二○○七年八月二十日
