发布文号: 南府发[2007]6号
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：
《2007年建设生态南宁年内种植170万株树木工程实施方案》已经市委、市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二00七年一月二十三日
2007年建设生态南宁年内种植170万株树木工程实施方案
据市委、市人民政府关于建设生态南宁的总体工作部署，南宁市要继续推进植树绿化工作，早日实现“林在城中，城在林中，树要成林，花要成片”的建设目标。为此，市委、市人民政府决定2007年继续按市区人口人均种植一株树的标准，在市区范围内新种170万株树木。为顺利推进2007年建设生态南宁年内种植170万株树木种植工程，在总结2006年建设生态南宁年内种植150万株树木工程经验的基础上，特制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实市委、市人民政府关于构建开放南宁、和谐南宁，建设区域性国际城市、广西“首善之区”的精神，以科学发展观指导城市园林绿化工作，以提高中国绿城生态景观建设水平、提高人民生活环境质量为出发点，以创立全民参与机制为动力，全面推广、发动辖区内所有部门、单位及广大市民，在市区内大兴植树造林之风，大搞城市绿化美化，科学规划、精心组织，抓紧实施，尽早实现“林在城中、城在林中，树要成林、花要成片”的具有亚热带特色园林绿化格局的建设目标。
二、总体目标
按照市区人口规模，以人均种植一株树为标准，2007年在市区内增种乔木170万株，至2007年年底，市区乔木总数达到920万株。
三、组织机构
成立年内种植170万株树木工程总指挥部，负责工程实施的组织发动、指挥协调和检查落实工作。
总 指 挥长：林国强 市长
副总指挥长：覃孟征 市委副书记
钱学明 副市长
成 员：卫自光 市政府秘书长
罗大光 市政府副秘书长
黄善武 市政府副秘书长、市规划局局长
李 耕 市政府副秘书长
王艳珍 市监察局局长
刘 雄 市发展与改革委员会主任
高 新 市建设委员会主任
瞿赐麟 市重点办主任、市建设委员会副主任
秦赣江 市财政局局长
朱林玉 市审计局局长
邓国付 市园林局局长
韦志鹏 市林业局局长
阮兆丰 市国土资源局局长
张建辉 市市政管理局局长
农 冰 市环保局局长
冯炳浩 市房产局局长
黄礼新 市水利局局长
韦秉中 市广电局局长
周志刚 广西高速公路管理局局长
李 勤 兴宁区区委书记
魏凤君 江南区区委书记
肖志钢 青秀区区委书记
吕 洁 西乡塘区区委书记
温达勤 邕宁区区委书记
温守荣 良庆区区委书记
刘为民 兴宁区政府区长
黄建宁 江南区政府区长
赵禹鹏 青秀区政府代区长
廖俊云 西乡塘区政府区长
黄 宁 邕宁区政府区长
孙志强 良庆区政府区长
李晓东 南宁高新技术产业开发区管委会主任
熊可范 南宁经济技术开发区管委会主任
文光琪 南宁青秀山风景名胜旅游区管委会主任
胡书文 相思湖新区管委会主任
方建诠 南宁昆仑关旅游风景区管委会主任
李忠南 市委宣传部副部长
农恒志 市园林局副局长
胡少华 市园林局副局长
李孔全 市林业局副局长
费志敏 市林业局副局长
指挥部下设办公室，办公室设在市园林局。
主 任：钱学明（兼）
常务副主任：罗大光（兼）
李 耕（兼）
邓国付（兼）
韦志鹏（兼）
副 主 任：农恒志（兼）
胡少华（兼）
李孔全（兼）
费志敏（兼）
工作人员：陆志成、钟春波、廖绍忠、朱茂福。其他人员根据工作需要从指挥部成员单位中抽调。
四、工作原则
（一）花开成片，打造城市园林绿化新景观。
新增170万株树树木工程的重点是“花开成片，成片栽植开花、彩叶乔灌木”，早日形成绿树、鲜花相互映衬，常年花开不败的城市园林新风貌。重点选择中国―东盟博览会期间开花的乔灌木，先期在精品线路、重要活动区域实现“山花烂漫”、“花团锦簇”、“四季鲜花”的园林新景观。
（二）坚持“以块为主，条块结合”的项目运行机制。
城区政府、开发区管委会负责宣传发动辖区内所有的部门、单位及广大市民参与到绿化植树工作中来，任务层层分解，责任层层落实；园林、林业、市政、风景区管理部门则重点抓好主要公共绿地的绿化改造工程。
（三）多渠道筹集项目资金，两级财政进一步加大投入。
市财政主要负责筹措园林、林业、市政、风景区等公共绿地建设项目和组织、宣传、奖励等管理经费，城区政府、开发区管委会负责筹措辖区内20米以下道路、小街小巷、辖区绿地等公共建设项目资金，及组织动员辖区内机关、单位、厂矿、房地产小区等企事业单位自筹资金参与共建。
（四）树要成林，大、中、小规格树木合理栽植。
1．公共绿地、道路绿地、居住区、单位庭院绿地种植以大、中规格开花乔木为主，孤植花灌木为辅；
2．主要道路两侧边坡、单位庭院围墙、屋顶花园等大力提倡种植三角梅、朱槿等花灌木；
3．城市周边绿地以种植小规格乔木为主。
五、主要项目及责任分解
按项目性质，分为市园林局、林业局、市政局、风景区管委会、广西高速公路管理局责任类项目及城区政府、开发区管委会责任类项目两大类，树木则按规格大小分为大规格乔木（胸径大于8公分）、中规格乔木（胸径4至8公分）、小规格乔木（胸径小于4公分）和大型花灌木（高度大于50公分，冠幅大于60公分）。具体责任分解为：青秀区政府14.5万株；兴宁区政府10万株；江南区政府10.5万株；西乡塘区政府13万株；良庆区政府8.8万株；邕宁区政府7.4万株；高新区管委会2.6万株；经开区管委会2.6万株；相思湖区管委会0.6万株；市园林局52.9万株；市林业局14万株；市市政局0.2万株；南宁昆仑关旅游风景区管委会0.5万株；青秀山管委会11.5万株；广西高速公路管理局10万株；内河整治增种乔木工程5.4万株；城建项目各业主5.5万株。
（一）城区政府、开发区管委会责任类项目（共计70万株）
各城区政府、开发区管委会以所管辖区内的人口数（人均种植一株树的标准）及区位条件、自然资源条件为依据，按分解任务与市政府签订责任状，负责组织实施所管辖区内的增种树木工作，一是要按年度目标制定所管辖区增种树木的实施方案，成立工作指挥部，将任务层层分解，落实项目，落实责任人，与项目实施单位签订责任状，制定奖惩政策及项目保障措施，并积极筹措由城区政府、开发区管委会负责实施项目的建设资金；二是负责开展宣传发动及辖区内项目的监督、检查、管理、协调、验收、统计、总结、表彰等工作。
2007年各城区政府、开发区管委会共增种树木70万株，其中，大规格树木7万株，中规格树木14.42万株，小规格树木48.58万株，指标分解情况具体为：
1．青秀区政府14.5万株（大规格树木1.45万株，中规格树木2.9万株，小规格树木10.15万株）；
2．兴宁区政府10万株（大规格树木1万株，中规格树木2.0万株，小规格树木7.0万株）；
3．江南区政府10.5万株（大规格树木1.05万株，中规格树木2.1万株，小规格树木7.35万株）；
4．西乡塘区政府13万株（大规格树木1.3万株，中规格树木2.6万株，小规格树木9.1万株）；
5．良庆区政府8.8万株（大规格树木0.88万株，中规格树木1.76万株，小规格树木6.16万株）；
6．邕宁区政府7.4万株（大规格树木0.74万株，中规格树木1.48万株，小规格树木5.18万株）；
7．高新区管委会2.6万株（大规格树木0.26万株，中规格树木0.52万株，小规格树木1.82万株）；
8．经开区管委会2.6万株（大规格树木0.26万株，中规格树木0.52万株，小规格树木1.82万株）；
9．相思湖区管委会0.6万株（大规格树木0.06万株，中规格树木0.54万株）。
（二）园林局、林业局、市政局、风景区管委会、广西高速公路管理局及城建项目业主责任类项目（共计100万株）
此类项目主要是对道路、公园、广场、风景区等公共绿地增加种植树木，以种植大、中规格树木为主，同步配植灌木花草，并规划建设配套设施。此类项目共增加种植树木100万株，其中，大规格树木5.25万株，中规格树木15.5万株，小规格树木19.4万株，大型花灌木59.85万株。
1．市园林局责任项目（共增种乔木52.9万株，其中大规格乔木1.1万株，中规格乔木3.1万株，小乔木2万株，大型花灌木46.7万株）：
2007年增种树木工程主要是以“花开成片”工程为重点，继2006年实施精品线路园林彩化工程后，在城市主要道路、边坡、公园、公共绿地上进一步增种开花乔灌木，形成花开成片的景观效果。在植物品种的选择上，重点突出南博会期间开花的乔灌木。乔木选择大花紫薇、洋紫荆等色彩艳丽、开花效果绚烂夺目的品种；灌木则选择三角梅、朱槿等花期长、效果好的品种。努力营造中国绿城一年四季花开不断的效果，打造城市园林绿化的新景点、新亮点。该工程包含7个小项，计划种植大规格乔木1.1万株，中规格乔木3.1万株，小规格乔木2万株，大型花灌木46.7万株。
（1）机场高速路上边坡彩化工程（计划种植小规格乔木2万株，三角梅、朱槿等大型花灌木20万株）
通过2006年实施的精品线路彩化工程，机场高速路两侧边坡的景观效果已经有了很大的改观，但2006年增种的开花乔灌木主要集中在15米以下的部位，2007年计划在上边坡继续增种三角梅、朱槿等花灌木和小规格乔木马占相思，形成绿树、鲜花夹道的道路绿化景观。
（2）荔园―竹溪大道―云景路―凤翔路―民族大道延长线精品线园林景观整治工程（计划种植大规格乔木0.2万株，中规格乔木0.1万株，大型花灌木5.4万株）
该工程是服务一年一度召开的东盟博览会、民歌节的工程建设项目。在东盟博览会、民歌节举办期间，荔园山庄―竹溪大道是中外嘉宾使用频率最高的路段，但目前此路段绿化景观较差，档次较低，特别是两侧边坡、绿地的建设标准低，景观杂乱，难以满足东盟博览会、民歌节的环境景观要求。因此，计划对该线路进行重点整治，除增种树木花草外，还要增设园林景观小品、完善绿化设施等。
（3）快速环道边坡彩化工程（计划种植中规格乔木0.2万株，大型花灌木5万株）
通过在快速环道边坡可视一面坡上增种三角梅、朱槿、夹竹桃等花灌木，形成花开遍野的效果，给人以强烈的视觉冲击。
（4）竹排冲（环保局―长湖路）彩化工程（计划种植中规格乔木0.6万株，大型花灌木2万株）
目前实施的竹排冲（环保局―长湖路）绿化项目主要以草皮、修剪灌木为主，景观层次较差，生态效益不佳。计划通过种植开花乔灌木丰富两侧边坡的景观层次，形成错落有致的景观效果。
（5）主干道彩化工程（计划种植大规格开花乔木0.8万株，中规格开花乔木1万株，三角梅、朱槿等大型花灌木8万株）
充分挖掘市区内已建主干道的绿化潜力，以增大绿量、提高道路的生态效益为出发点。在城市主干道上进一步增加种植开花乔灌木，丰富道路绿化层次，实现道路彩化目标。2007年需增种开花乔灌木的重点路段有江南大道和江北大道路侧绿地、南梧大道分车带及路侧绿地、大学路路侧绿地、凤岭南北干道边坡绿地、中华路路侧绿地等。
（6）市区内各公园彩化工程（计划种植大规格开花乔木0.1万株，中规格开花乔木1万株，大型花灌木5万株）在公园已实现普遍绿化的前提下，进一步挖掘已建公园绿化潜力，提高公园绿化质量。增加种植一大批开花乔灌木，突出“万绿丛中一片红”的景观效果。主要实施公园有花花大世界园林产业示范园、南湖公园、狮山公园、石门公园、人民公园、金花茶公园、滨江公园、新秀公园和动物园。
（7）临街围墙和屋顶彩化工程（计划种植中规格开花乔木0.2万株，大型花灌木1.3万株。）
在市区内主要道路临街围墙、屋顶处大量种植开花乔灌木，特别是种植开花灌木三角梅，形成垂直彩化效果，在条件允许的绿地上片植开花灌木，重点突出南博会期间开花植物的运用。通过实施大范围的园林彩化，使南宁市实现树成林、花成片的园林目标。主要实施地段是白沙大道、双拥路、星光大道、大学路等主干道两侧单位庭院围墙和屋顶。
2．市林业局责任项目：荒山、可视一面坡绿化工程（计划种植小规格乔木14万株）
计划对南宁市周边范围内的荒山、可视一面坡进行绿化改造，通过种植小规格乔木马占相思或速生桉改善城市周边环境。
3．市市政局责任项目：市政广场增种补种乔木工程（计划种植大规格乔木0.15万株，大型花灌木500株）对市区内现有的广场绿地进行绿化改造提高，增种大、中规格的乔木，丰富广场的绿化层次，打造怡人的、舒适的广场环境，实施重点主要有滨湖广场、五象广场、民生广场及石西、城南垃圾处理场等。
4．南宁昆仑关旅游风景区管委会责任项目：南宁昆仑关旅游风景区绿化工程（计划种植中规格乔木0.4万株，大型花灌木0.1万株）
打造南宁昆仑关旅游风景区核心区园林绿化景区，对其现有景观质量不高的林相进行改造，增加体现地方特色的树木。预计将新增绿地50亩。
5．青秀山管委会责任项目：青秀山生态保护工程（计划种植大规格乔木0.5万株，中规格乔木9万株，大型花灌木2万株）
青秀山风景区位于南宁市城市的上风口，其生态环境的好坏与市区内百万市民息息相关，被视为南宁市的“绿肺”。然而，青秀山风景区内现有的树种仍以马尾松、大叶栎为主，树种单调，景观质量不高，生态效益较低。因此，2007年要重点对青秀山风景区现有林相进行改造，并新建一定面积的绿地，增种生态效益高、景观效果好的树种。
6．广西高速公路管理局责任项目：环城高速公路彩化工程（计划种植中规格乔木1万株，大型花灌木9万株）
根据《南宁市城市绿地系统规划》，对环城80公里高速公路进行园林彩化工程建设，重点放在环城高速公路两侧实施条件较好的边坡及重要节点，通过增种开花乔、灌木，特别是开花灌木三角梅，形成环抱南宁市的“生态环、彩环”。
7．南宁市内河整治项目：内河整治增种乔木工程（计划种植中规格乔木2万株，小规格乔木3.4万株）为力争在两年内使市区内河河道治污排涝和景观面貌有根本性的改变，在内河河道两侧空地上通过种植中小规格乔木形成良好的绿色屏障，在实现普遍绿化的基础上，种植开花乔木，突出彩化效果，达到保护河道，提高绿化质量的目的。该项目除种植中小规格乔木外，配套种植地被灌木。
8．城建项目各业主责任项目（预计新增大规格乔木3.5万株，大型花灌木2万株）：
除在本实施方案中已明确列入的市政绿化项目外，根据2007年城建计划安排，还有部分市政类项目有绿化配套工程。主要项目有：五象大道景观工程、南梧大道三期绿化工程、堤路园项目（三津村―南站南侧路）绿化工程、凤岭南路（青秀―青环路）绿化工程、铜鼓岭路南段绿化工程、白云路绿化工程、云景路绿化工程等。
备注：此类项目单独立项、独立核算，工程费用已列入2007年城建计划中，本实施方案仅计算树木数量，不统计工程经费。
六、经费概算及筹措办法
共计13779.22万元，其中市财政筹措资金5965.6万元，多渠道筹措资金7813.62万元，具体如下：
（一）城区政府、开发区管委会责任类项目。
此类项目共种植乔木70万株，大规格树木7万株，中规格树木14.42万株，小规格树木48.58万株，其中大规格乔木按400元/株，中规格乔木按80元/株，小规格乔木按6元/株，配套费按50%计，此类项目共需估算经费约6367.62万元，由城区政府、开发区管委会自筹。
（二）市园林局、林业局、市政局及风景区管委会、广西高速公路管理局责任类项目。
该类项目共种植乔木94.5万株（2007年城建项目新增的5.5万株乔木不纳入计算范围），其中大规格乔木按400元/株，中规格乔木按80元/株，小规格乔木按6元/株，大型花灌木按40元/株计算，相关配套费按50%计算。具体经费如下：
1．财政全额出资项目（苗木、工程施工和养护全部由市财政筹措）：
机场高速路上边坡彩化工程、荔园―竹溪大道―云景路―凤翔路―民族大道延长线精品线园林景观整治工程、快速环道边坡彩化工程、竹排冲（环保局―长湖路）彩化工程、主干道彩化工程、临街围墙和屋顶彩化工程、市政广场增种补种乔木工程、南宁昆仑关旅游风景区绿化工程、内河整治增种乔木工程。计划种植大规格乔木1.15万株，中规格乔木4.5万株，小乔木5.4万株，大型花灌木41.85万株，经费概算3789.6万元。
2．财政部分出资项目（由财政出资购买苗木，责任单位负责施工和养护）：
市区内各公园彩化工程、青秀山生态保护工程。计划种植大规格乔木0.6万株，中规格乔木10万株，大型花灌木7万株，经费概算为市财政筹措1320万元，各责任单位自筹660万元。
3．全部自筹资金项目（自筹资金共计786万元）：
（1）市林业局负责的荒山、可视一面坡绿化工程。计划种植小规格乔木14万株，经费概算126万元。
（2）广西高速公路管理局负责的环城高速公路彩化工程。计划种植中规格乔木1万株，大型花灌木9万株，经费概算660万元。
（三）项目管理、宣传、表彰、验收等经费（市财政筹措）
由市财政按每株树2元的标准给予补贴，其中青秀区政府29万元，兴宁区政府20万元，江南区政府21万元，西乡塘区政府26万元，良庆区政府17.6万元，邕宁区政府14.8万元，高新区管委会5.2万元，经开区管委会5.2万元，相思湖区管委会1.2万元，广西高速公路管理局20万，园林局、林业局、市政局及风景区管委会180万元，共计340万元。
（四）建设项目配套费用（共计516万元，市财政筹措）
1．荔园―竹溪大道―云景路―凤翔路―民族大道延长线精品线园林景观整治配套工程。工程实施内容主要是铺设淋水设施、硬质铺装、花池等，概算经费386万元。
2．内河整治增种乔木配套工程。工程实施内容主要是地被灌木种植，概算经费130万元。
七、实施步骤
（一）2007年1月各责任单位编制完成各分项目的实施方案计划，交由园林局统一编制完成总体实施方案，报市政府审批。
（二）2007年2月初，由园林局编制完成启动仪式工作方案，报市政府审批。
（三）2007年2月底，各责任单位完成施工组织方案。
（四）2007年2月28日（暂定），举行启动仪式，工程正式启动。
（五）2007年9月30日前完成80%工程量，即增种136万株树木。
（六）2007年12月30日前全面完成170万株乔木种植任务及工程竣工验收工作。
八、项目推进措施
（一）组织保障。成立年内种植170万株树木工程总指挥部，各城区政府、开发区管委会，园林、林业、市政部门及风景区管委会成立分指挥部，明确分工，责任到人，层层落实，推进项目实施。
（二）建立责任制。各城区政府、开发区管委会，园林、林业、市政、高速公路管理部门、风景区管委会与市政府签订责任状，缴纳风险抵押金；各城区政府、开发区管委会，园林、林业部门及风景区管委会再与各自责任内的项目单位签订责任状，收缴风险抵押金。此项工作要与2007年年度工作目标管理挂钩，接受责任单位的监督、检查、考核等，完不成目标的，风险抵押金不予退还，市财政项目管理配套补贴经费也不予拨付。
（三）资金保障。将“年内种植170万株树木工程”全部子项目列入到年度城建投资项目中，明确资金来源，保障资金筹措足额到位。
（四）技术保障。建立市、城区两级技术保障机构，由园林局、林业局作为项目一级技术保障机构，主要负责市一级重点项目的方案评议、施工质量监督以及技术指导工作；各城区园林管理部门负责城区内项目的施工质量监督、技术指导工作。
（五）实施办法。工程实施、资金管理参照2006年“建设生态南宁年内种植150万株树木工程”实施办法。特大规格苗木采用政府采购的方式，常规苗木采用苗木询价、定价的方式，对工程实施过程中支出明确且易于核算的项目采用报帐式的方式。市园林局作为项目大业主负责市一级项目的管理，各城区负责城区一级项目的管理。需单独立项的重点项目全部排入2007年城市建设投资计划，明确投资，确定责任人。
（六）奖惩办法。由市园林局编制“年内种植170万株树木工程” 奖惩办法，报市政府审定后实施。通过对项目的检查监督，表彰通报，采取经济、组织、宣传等多种手段推进项目的实施，如缴纳保证金、通报表扬（或批评）、挂黄旗、加（扣）年终目标分等。
（七）宣传发动。由市委宣传部总负责，调动全市新闻媒体参与到项目建设过程中来，通过报纸、广播、电视等媒体，全方位、持续性的开展宣传工作，积极倡导、广泛动员全体市民共建绿色家园。此外，通过举行工程启动仪式，邀请区市领导、两会代表及广大群众共同参与，全面启动推进项目建设。
（八）六县人民政府参照此方案，根据县城人口制定在各自县城建成区内种植乔木的实施方案，分期实施，逐步缩小与南宁市建成区绿化总体水平的差距，使六县县城建成区的绿化迈上新台阶。
附件：2007年建设生态南宁年内种植170万株树木工程各责任单位种植数量及经费概算一览表
序号 责任单位 种植责任分解（万株） 经费概算（万元） 责任人
大规格 中规格 小规格 大型花灌木 数量合计 市财政 自筹
一 各责任单位经费自筹类项目
1 青秀区政府 1.45 2.9 10.15 14.5 29 1309.35
2 兴宁区政府 1 2.0 7 10 20 903 刘为民
3 江南区政府 1.05 2.1 7.35 10.5 21 948.15 黄建宁
4 西乡塘区政府 1.3 2.6 9.1 13 26 1173.9 廖俊云
5 良庆区政府 0.88 1.76 6.16 8.8 17.6 794.64 孙志强
6 邕宁区政府 0.74 1.48 5.18 7.4 14.8 668.22 黄宁
7 高新区管委会 0.26 0.52 1.82 2.6 5.2 234.78 李晓东
8 经开区管委会 0.26 0.52 1.82 2.6 5.2 234.78 熊可范
9 相思湖区管委会 0.06 0.54 0.6 1.2 100.8 胡书文
10 市林业局 14 14 126 韦志鹏
11 广西高速公路管理局 1 9 10 20 660 周志刚
小计 7 15.42 62.58 9 94 160 7153.62
二 市财政筹措经费类项目
12 市园林局 1.1 3.1 2 46.7 52.9 4258 160 邓国付
13 青秀山管委会 0.5 9 2 11.5 1000 500 文光琪
14 市市政局 0.15 0.05 0.2 93 张建辉
15 昆仑关旅游风景区管委会 0.4 0.1 0.5 54 方健诠
16 内河整治增种乔木工程 2 3.4 5.4 400.6 涉及的各城区区长
17 城建项目各业主 3.5 2 5.5 0 涉及的各城建项目业主负责人
小计 5.25 14.5 5.4 50.85 76 5805.6 660
合计 12.25 29.92 67.98 59.85 170 5965.6 7813.62 13779.22
