发布文号: 并政发[2006]34号
各县(市、区)人民政府，市直各委、局、办，高新区、经济区、民营区管委会，各有关单位：?
市企业上市办公室《关于充分利用资本市场促进太原经济发展的指导意见》已经市政府同意，现批转给你们，请按照执行。
二○○六年十月十日
关于充分利用资本市场促进太原经济发展的指导意见
为了认真贯彻落实《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》，充分利用资本市场促进我市社会经济发展，提出如下指导意见。?
一、指导思想?
坚持建立社会主义市场经济体制的总体目标，改革开放的基本方针，实事求是的思想路线和科学发展观，优化政策环境，加快企业股份制改造步伐，培育更多的优质上市资源，促进符合产业政策具有发展潜力的各类企业上市。积极扶持上市公司，鼓励和吸引全国的上市公司到我市投资新建企业或并购、控股、重组我市优质资产，带动和推进我市地方经济的快速发展。?
二、深刻认识发展资本市场的重要性?
建立社会主义市场经济体制，大力推进资本市场建设，是摆在我们面前的一个新课题，是经济和社会发展向我们各级干部提出的新要求，认真学习市场经济理论，掌握资本市场知识，提高利用资本市场的能力和水平，是各级领导干部和企业经营者面临的新任务。近年来，我市的上市工作取得了一定成绩，但与全国同类城市和太原经济发展的要求相比还有很大差距。
各级各部门要把对资本市场理论和知识的学习纳入年度教育计划，组织对市管干部（包括市管后备干部）中的经济管理干部分期分批进行集中培训，使广大干部进一步明确资本市场在建立社会主义市场经济体制中的重要地位，正确理解大力发展资本市场对促进经济持续健康发展、全面建设小康社会的战略意义，深刻认识改制上市对企业建立现代企业制度、提升产业层次、实现低成本扩张所起的重要作用，从而进一步增强资本市场意识，提高进入和利用资本市场的自觉性，
推动企业改制上市。各县（市、区）政府，市国资、工业、商贸、城建系统和三区管委会要按照“政府引导、统筹规划、政策扶持、优化环境”的方针，切实转变思想观念，把组织推动企业改制上市、培育发展上市资源纳入地方国民经济和社会发展总体规划，大力引导，完善管理，加强协调，改进服务，使企业尽快完成股份制改造，培育和发展更多的上市资源。?
三、建立完善拟上市公司资源库?
市政府将根据企业改制情况，建立拟上市公司资源库。凡进入资源库的企业，市政府给予政策扶持。? （一）企业进入拟上市公司资源库条件?
1、净资产在2000万元以上；?
2、符合我市产业政策，具有良好的发展前景；?
3、近三年利润连续增长，财务、税收等无不良记录；?
4、资本结构良好；?
5、有近三年内上市的设想及工作安排。?
（二）企业进入拟上市公司资源库申报程序?
由符合上述条件的企业提出申请，经企业主管部门或所在地经济主管部门同意后上报市上市办；无主管部门的企业可直接报市上市办；上市办对所报企业进行综合评定，符合条件的经市企业上市工作领导组认定后纳入拟上市公司资源库。市上市办对所有进入拟上市公司资源库的企业建立档案，并实行动态管理。?
（三）企业进入拟上市公司资源库前期工作?
1、制订上市工作计划，并确定专人负责；?
2、已设立股份有限公司的企业，按照上市公司要求进一步优化股权结构和制衡机制；?
3、未设立股份有限公司的企业，在两年内完成股份有限公司组建工作；?
4、选择好上市所必需的中介机构，为企业上市做好基础工作；?
5、企业设立股份有限公司、聘请中介机构、申请上市 辅导以及向中国证监会或境外证券交易所提交的上市申请等文件资料，同时报送市上市办。?
（四）进入拟上市公司资源库企业扶持政策?
1、企业进行股份制改造和重组整合，只要不变更实际控制者，企业资产所有权（包括房产、车辆等）和土地使用权过户时，有关部门按变更登记办理，只收取工本费。?
2、股份有限公司申请并进入上市工作程序的，从注册登记之日起三年内根据企业所得税交纳情况，由受益的同级财政返还所得税留成部分，专项用作上市前期费用。?
3、股份有限公司只要符合高新技术开发区入区条件，均可进入，各县（市、区）、各部门予以积极支持。? 4、对企业申请上市前期费用，政府有关部门积极协调银行给予支持；中小企业信用担保机构在企业条件成熟的情况下，按规定予以担保。?
5、在国内上市或境外主板上市的企业，融资额在1亿元以上，且主要用于在我市发展的，奖励企业主要负责人及有功人员30万元；融资额超过3亿元的，每增加1亿元，增加奖励10万元。在境外创业板上市的企业，融资额在3000万元以上的，奖励企业主要负责人及有功人员30万元；融资额超过1亿元的，酌情给予奖励。?
6、完成国内或境外上市的企业，奖励该企业上市保荐人或主承销商20万元。?
7、市政府对各县（市、区）政府和有关部门实行年度工作考评奖励。? 四、创造扶持上市公司发展的良好环境?
各级各部门要充分认识上市公司在地区经济中的地位和作用，把上市公司作为独立的优势经济群体对待，积极为上市公司创造宽松的政策环境,提供优质的服务。同时，要特别注重吸引全国上市公司落户太原，并购、控股、重组我市企业，在我市投资新建项目，鼓励我市企业与上市公司进行各种形式的联合。对上市公司并购、控股、重组我市企业或外地上市公司落户我市，市政府给予以下政策扶持：?
（一）支持上市公司选择我市及各县(市、区)国有资产中的优势企业或优质经营性资产进行并购、控股、重组。?
（二）上市公司并购或控股我市国有优质资产和优势企业，可根据需要，确定接收该企业职工的数量。? （三）上市公司在太原投资新建项目，有关部门在审批、注册程序上给予简化，优先或集中办理。在高新技术开发区注册的，按高新技术开发区税收政策执行；在高新技术开发区外注册的，由受益的同级财政按三年内企业所得税地方留成部分予以返还。?
（四）上市公司在我市并购、控股、重组我市企业，所需土地符合《划拨用地目录》的，可以划拨方式使用；不符合《划拨用地目录》的，以出让（或租赁）方式有偿使用。工业生产类企业原划拨土地需以出让（或租赁）方式有偿使用的，受让方按政府依据评估地价确定的供地价格的20%一次性缴纳土地有偿使用费；非工业企业原划拨土地需以出让（或租赁）方式有偿使用的，受让方按政府依据评估地价确定的供地价格的40%一次性交纳土地有偿使用费。政府依据评估地价确定的供地价格其余80%或60%作为原土地使用者权益计入原企业资产，与其他国有资产一并转让变现。?
（五）上市公司在太原投资新建项目所需用地属于高新技术开发区、经济技术开发区和民营经济开发区的，按三区的有关政策执行；凡在存量土地范围内的，按上述并购、控股、重组我市企业所需用地政策执行；凡需要新增建设用地的，一般按协议出让国有土地使用权最低限价执行，即按照该地块依法评估确定标定地价的90%交纳；新建投资项目属高新产业和和潜力产品项目的，经有关部门确认后，可享受低于最低限价的优惠政策。? （六）凡在我市注册的上市公司再融资资金主要用于我市发展的，奖励企业主要负责人及有功人员30万元。?
（七）外地上市公司将公司注册地迁至我市并在我市纳税的，除执行上述有关政策外，另一次性奖励企业50万元。?
五、加强组织领导，搞好协调服务?
（一）成立太原市企业上市工作领导组。领导组由市长、分管副市长及政府有关部门负责人组成。领导组下设办公室，办公室设在市上市办。?
（二）各县（市、区）政府要确定一名领导分管，并指定专人、专门机构负责上市工作。?
（三）企业股份制改造或上市公司并购太原市优质资产时需中介机构评估审计的，中介机构由资产所有者和上市公司双方协商确定，有关部门不得指派或变相指派，并做好对中介机构的监督工作。?
（四）从2006年起，市、县财政根据当年财力情况，每年在预算中安排一定数额企业改制上市专项资金，用于兑现奖励和培训及工作经费。?
（五）市政府有关部门要相互支持配合，搞好协调服务，共同推动我市企业改制上市工作。凡需市政府解决的问题，可统一报送市上市办，由上市办提出意见建议，报市政府或协调政府其他部门解决。??
附件： 太原市企业上市工作领导组组成人员名单??
组 长：张兵生(市长）?
副组长：荣 彤(副市长）?
成 员：黄宝琴（市政府副秘书长）?
张丁山(市发改委主任）?
赵利民(市国资委主任）?
王志强(市经委主任）?
孙荣琨(市建管委主任）?
张新伟(高新区管委会主任）?
梁争平(市财政局局长）?
靳世豪(市地税局局长）?
薛俊明(市国土资源局局长）?
韩志隆(市劳动和社会保障局局长）?
吉家有(市企业上市办公室主任）?
领导组下设办公室，办公室设在市企业上市办公室。?
办公室主任：吉家有（兼）?
办公室副主任：郭海玉
