发布文号: 嘉政办发[2007]129号
各委、办、局，在嘉各单位：
市公安局消防支队《嘉峪关市以“防得住、打得赢、保安全”为目标的党的十七大期间消防安全保卫专项行动方案》已经市政府同意，现予批转，请认真组织实施。
二00七年八月二十二日
嘉峪关市以“防得住、打得赢、保安全”为目标的党的十七大期间消防安全保卫专项行动方案
为认真贯彻落实公安部“8.16”电视电话会议精神和公安部《“以防得住、打得赢、保安全”为目标的党的十七大期间消防安全保卫专项行动方案》要求，积极维护社会稳定，最大限度减少火灾隐患和火灾危害，坚决预防和遏制重特大火灾，特别是群死群伤火灾事故的发生，为党的十七大胜利召开创造良好的消防安全环境，根据我市实际，特制订该方案。
一、组织领导
市政府成立党的十七大和国庆节期间消防安全保卫工作领导小组，市委常委、副市长杨伟任组长，市政府办公室副主任何正义、市公安局副局长王汉庆任副组长，成员由市公安消防支队、监察局、建设局、教育局、卫生局、工商局、安监局、质监局、旅游局、文化广播电视局、城区工作办公室、郊区工作办公室、市场管理中心主要领导组成。领导小组在市消防支队设办公室，市消防支队支队长张拴保兼任办公室主任，具体负责协调和落实各项工作任务。
二、工作目标
通过加大消防监督执法力度，大力开展消防安全检查，采取超常规手段整治火灾隐患，督促单位落实消防安全措施，集中开展重点单位灭火救援实地演练，切实加强部队管理教育，确保及时有效扑救各类火灾，全力减少火灾损失，坚决遏制亡人火灾，务求实现“防得住、打得赢、保安全”的目标和全市火灾形势稳定，努力做到“大事不出，小事也不出”。
各行业、系统或单位要成立相应的消防安全小组，深入开展火灾隐患自查自改和火灾扑救及疏散逃生演练，加强消防设施和器材维护保养，落实消防安全制度和岗位消防安全职责，增加消防投入，坚决防止发生各种火灾事故。
三、检查的主要场所
(一)宾馆、饭店、商场、市场、歌舞娱乐等人员密集场所；
(二)燃气、燃油、烟花爆竹生产、贮存、销售等易燃易爆场所；
(三)车站、医院、学校、幼儿园等场所；
(四)公安派出所消防监督检查职责落实情况及社区和农村消防工作；
(五)家庭式作坊和“三合一”场所及城市边缘地带的民工集中居住场所。
四、主要内容
(一)消防安全检查、巡查和火灾隐患整改，灭火和应急疏散预案的演练等消防安全工作责任制落实情况。看消防安全制度、操作规程、灭火和应急疏散预案，消防安全责任人、消防安全管理人和消防控制室的值班、操作人员职责是否落实和履行到位；有无违章操作，违反用火用电管理规定，违反危险化学物品管理规定生产、经营和储存化学危险物品的问题。
(二)建筑物的使用性质和建筑防火防烟分区、防火间距等情况。看有无未审先建、未验先用和擅自改变建筑用途，违章施工和使用的行为，有无防火间距、防火分区等建筑防火分隔措施达不到要求而投入使用的问题。
(三)场所安全疏散情况。看消防车通道，人员安全疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明是否有堵塞、锁闭、占用和损坏、缺少等问题。
(四)建筑消防安全措施情况。看各种自动消防设施是否良好，室内外消火栓及灭火器材配置是否完整好用，消防水源是否充足，有无配备不齐、数量不足、类型不符、保养不良、失效等问题。
(五)消防安全宣传教育情况。看单位对员工的消防安全宣传教育和培训是否按要求开展，是否全部按要求做到持证上岗。
(六)执勤备战和应急救援准备情况。看公安消防部队和各企业专职消防队人员的在岗在位情况，车辆、器材和灭火救援设施的配备和完好情况，针对各种消防安全重点单位、部位开展灭火演练的情况等。
五、工作步骤
专项行动共分三个阶段进行：
(一)动员部署阶段(8月20日至27日)。主要是制定工作计划，建立工作机制，召开工作会议，对专项行动进行全面安排部署。
(二)组织实施阶段(8月28日至十七大闭幕)。在单位、行业开展消防安全自查的同时，市政府组织两个检查组，具体由市公安消防支队和东区公安分局消防科负责实施，分别由政府主管领导和东区分局主要领导带队开展检查。
(三)总结阶段(十七大闭幕至10月31日)。各部门、单位对专项行动进行认真总结，逐级上报工作情况，并于10月20日前将工作情况报市消防安全保卫工作领导小组办公室。
六、具体要求
(一)要扎扎实实，自上而下地逐级建立和落实消防安全责任制。政府各部门、各单位、行业、农村三镇及居(村)民委员会、公安派出所要切实履行消防工作职责，督促各类经济组织尤其是消防安全重点单位，牢固树立消防安全责任主体意识，开展消防安全自查，按照公安部61号令做到“六落实”。建立“安全自查、隐患自除、责任自负”的单位消防安全管理机制。国庆节前，要组织各单位普遍开展一次全员消防安全培训，人员密集场所要组织开展灭火和应急疏散演练，着力提高自身消防安全管理和整改火灾隐患的能力、扑救初起火灾的能力和组织疏散人员的能力，确保消防安全疏散通道畅通。
(二)要严格执法，大力整改火灾隐患，杜绝重特大火灾事故，确保我市火灾形势稳中有降的良好势头。凡公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡公众聚集场所自动消防设施损坏、不能正常运行，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改。什么时间达到消防安全要求，经消防部门验收合格后，方可恢复营业。
(三)集中开展消防安全大检查，确保火灾形势稳定。各部门、各行业、系统内部要认真组织开展一次消防安全大检查，认真研究单位内部的消防安全问题，加大必要的经费和人力投入力度，努力整改火灾隐患，确保单位内部消防安全。对消防安全重点单位特别是人员密集场所、易燃易爆单位要进行全面检查，依法督促落实各项消防安全措施，对存在隐患拒不整改的，必须依法进行行政处罚和采取责令停产停业的措施。城区、郊区工作部门和公安派出所必须对社区、农村和辖区单位进行全面检查，深入履行职责，确保辖区消防安全。
(四)要加大重大火灾隐患整改力度。要充分认识我市重大火灾隐患整治工作任务的艰巨性，正视工作中的困难，树立紧迫感和责任感，坚决依法督促单位整改重大火灾隐患。对尚有遗留问题的第一、二批政府挂牌督办单位，对遗留问题要坚决限期整改，不能按期整改的要坚决予以停产停业；对今年政府挂牌督办的重大火灾隐患，要以此次专项整治活动为契机，加大工作力度，坚决落实整改期间的安全保障措施，对重点要害部位和重要时段，要派人严防死守，确保万无一失；对人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所和民工集中居住场所存在的重大火灾隐患，在整改期间不能保障安全的，也要坚决依法责令停产停业、停止使用。
(五)要不断加大消防宣传力度，营造良好的消防安全舆论氛围。报纸、广播、电视等新闻单位要认真履行消防法规定的消防宣传义务，积极与公安消防机构配合，深入开展消防宣传“五进”(进农村、进学校、进企业、进社区、进家庭)。市公安消防支队要分别在国庆节前和十七大召开前掀起声势浩大的消防宣传高潮，普及消防知识和消防技能，提高群众的消防安全意识；消防安全重点单位内部要开展一次消防安全责任人、管理人、专兼职消防管理人员教育培训；教育部门要利用新生入学的机会，再掀校园消防安全学习教育新高潮，重点抓好寄制学校的消防安全工作。
(六)全力做好十七大期间的灭火救援各项备战工作。公安消防支队和全市各企业消防力量，要把队伍执勤训练的重点转移到“六熟悉”和灭火实地演练上来，在思想、组织、训练、行动、保障上充分做好灭火救援各项准备工作，切实做到闻警即动，有备而战，每战必胜。
(七)严格落实单位内部消防安全责任追究。对工作不到位，职责不落实造成火灾事故的，公安消防等相关部门要严格依照《消防法》和国务院302号令规定，按照“四不放过”原则从严查处。
