发布文号: 池政办[2007]83号
各县、区人民政府，九华山风景区、开发区、站前区管委会，市政府各部门、各直属机构：
现将《池州市落实行政执法责任制全面推进依法行政考核办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年十一月二十八日
池州市落实行政执法责任制全面推进依法行政考核办法
为认真贯彻落实国务院、省政府有关文件精神，全面推进依法行政，根据《池州市人民政府办公室关于进一步推行行政执法责任制的实施意见》（池政办〔2005〕77号）要求，特制定本办法。
一、对县（区）政府、管委会的重点考核内容和分值
(一)加强组织领导(5分)
建立依法行政工作领导协调机构，把依法行政工作摆上政府、管委会工作重要议事日程，政府、管委会法制机构、人员、经费“三落实”。
(二)建立健全制度，明确目标任务(15分)
1、结合本地区实际制定依法行政工作规划，确定不同阶段的工作重点；(5分)
2、结合本地区实际制定推进依法行政工作年度计划，明确当年的工作任务和目标；(5分)
3、建立健全相关制度，保障依法行政工作任务的落实。(5分)
(三)行政执法主体合法(15分)
1、建立健全行政执法主体资格公告制度；(5分)
2、定期清理公告行政执法主体；(5分)
3、行政执法机关统一使用法律、法规规定的或由省人民政府制发的行政执法证件执法。(5分)
(四)抽象行政行为合法(14分)
1、建立行政规范性文件制定的备案制度、定期清理制度；（3分）
2、政府、管委会制定行政规范性文件程序合法；(3分)
3、政府、管委会制定的行政规范性文件内容合法、适当；(4分)
4、本级政府制定的行政规范性文件，及时向市政府和本级人大常委会报送备案。(4分)
(五)具体行政行为合法(16分)
1、依法办理行政许可和行政审批事项；(5分)
2、无行政不作为或越权行为发生；(3分)
3、无违法或不当行政行为发生；(5分)
4、依法执行行政执法监督机关、行政复议机关的决定或人民法院已经生效的行政判决或裁定；(3分)
(六)严格考核，强化责任追究(12分)
1、把落实行政执法责任制，全面推进依法行政工作纳入政府、管委会目标；(4分)
2、建立并实行行政执法评议考核制度，采取多形式、多渠道、多层面、科学的评议方式，考核行政执法机关的执法情况；(3分)
3、健全并落实行政执法责任追究制度；(5分)
(七)发挥政府、管委会法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用(23分)
1、依法开展行政复议工作；(5分)
2、依法开展行政应诉工作；(2分)
3、依法对政府、管委会所属部门和下级政府制定的行政规范性文件进行备案审查，并及时纠正违法和不当的规定；(5分)
4、依照《安徽省行政执法监督条例》对政府、管委会所属部门和下级政府的具体行政行为实施监督检查，并及时纠正违法和不当的行政行为；(5分)
5、及时办理或督促有关部门办理上级交办的案件；(4分)
6、按时报送政府、管委会法制工作统计报表。(2分)
二、对市级行政执法机关的重点考核内容和分值
(一)加强组织领导(5分)
建立依法行政工作领导协调机构，确定部门行政首长为第一责任人，做到法制工作机构、人员、经费“三落实”。
(二)建立健全制度，明确目标任务(12分)
1、结合本部门实际制定推进依法行政工作规划，确定不同阶段的工作重点；(4分)
2、结合本部门实际制定推进依法行政工作年度计划，明确当年的工作任务和目标；(4分)
3、建立健全本部门行政执法各项制度，保障工作任务、责任处室(科、站、所、队)和责任人“三落实”。(4分)
(三)行政执法主体合法(14分)
1、无内设行政执法权的机构和没有行政执法证件人员的执法现象；(4分)
2、无违法委托执法问题；(5分)
3、行政执法人员使用法律、法规规定的或省人民政府统一制发的行政执法证件执法。(5分)
(四)抽象行政行为合法(16分)
1、建立行政规范性文件制定和备案制度、定期清理制度；(3分)
2、本部门制定的行政规范性文件程序合法；(3分)
3、本部门制定的行政规范性文件内容合法、适当；(5分)
4、本部门制定的行政规范性文件，及时向市政府和上级行政主管部门报送备案。(5分)
(五)具体行政行为合法(23分)
1、依法办理行政许可和行政审批事项；(4分)
2、无行政不作为或越权行为发生；(3分)
3、无违法或明显不当行政行为发生；(3分)
4、法律文书规范；(4分)
5、实行罚缴分离制度；(3分)
6、没有向执法机构、下级行政执法机关下达或变相下达罚没任务或指标的现象；(3分)
7、依法执行行政执法监督机关、行政复议机关的决定或人民法院已经生效的行政判决或裁定。(3分)
(六)严格考核，强化责任追究(10分)
1、建立并实行行政执法评议考核制度，采取多形式、多渠道、多层面的、科学的评议方式，考核本系统、本机关内部行政执法情况；(4分)
2、健全并落实行政执法责任追究制度；(4分)
3、建立健全激励机制，奖惩分明。(2分)
(七)依法开展层级监督(20分)
1、依法开展行政复议工作；(5分)
2、依法对下级行政机关制定的行政规范性文件进行监督，及时纠正违法和不当的规定；(4分)
3、建立行政许可、行政处罚、行政检查等行政执法案卷评查制度，加强对下级行政执法机关的具体行政行为的监督检查，及时纠正违法和不当的行政行为；(4分)
4、及时办理上级政府和部门交办的案件；(5分)
5、按时报送政府法制工作统计报表。(2分)
三、考核方式和要求
(一)考核的基础分100分，各小项没有扣分因素即得分，如有扣分因素该则小项不得分。各县(区)政府、管委会，市级各部门考核所得分值按规定相应计入市政府目标管理分值。
(二)考核采取自查与抽查相结合、平时检查与年终检查相结合的方式进行。自查由被考核单位自行组织开展，市政府组织有关人员组成考评小组进行抽查，并将考评结果报市作风评议办公室和市政府目标管理考核办公室。
