发布文号: 并政办发[2008]2号
各县(市、区)人民政府，各有关单位：?
市财政局《关于开展政策性农业保险试点工作的意见》已经市政府领导同意，现转发给你们，请按照执行。
二○○八年一月四日
关于开展政策性农业保险试点工作的意见
为认真贯彻落实《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，确保我市农村经济持续发展和农民收入的稳定增长，现就开展政策性农业保险试点工作作提出如下意见：?
一、试点工作的重要意义?
近年来，我市积极推进农业产业结构调整，大力发展高效生态农业，农业经济保持了良好发展势头，但仍然难以抵御自然灾害。随着农业产业化、专业化、国际化快速发展，进一步建立完善农业风险防范体系已十分必要。推进政策性农业保险试点工作，有利于增强农业抗风险能力、促进高效生态农业发展、稳定和巩固农业的基础地位，有效保护广大农民利益；有利于实现WTO规则“绿箱政策”、改革农业补贴方式和救灾救济方式、提高农业经营主体资金融通能力、建立市场化新型防灾减灾机制；有利于保险企业进一步拓展市场、增强经营发展能力；有利于完善农村保障体制、解除农民后顾之忧、保护农民生产积极性。各县(市、区)、市直有关部门要站在贯彻“三个代表”重要思想、执政为民和推进社会主义新农村建设的高度，充分认识开展政策性农业保险的重要性和必要性，扎扎实实抓好试点工作。?
二、试点工作的总体要求?
(一)指导思想。以科学发展观为统领，以保护农业发展、提高农民收入、稳定农村社会为目标，以确保政府能支持、农民得实惠、保险公司可持续经营为着眼点，合理确定保险对象和范围，先易后难，逐步拓展到农村各业，使之形成保险公司市场化运作、农民自愿参保、政府财政支持的农业保险新机制。?
(二)基本原则。坚持“市场运作、政府支持、共同负担、自主自愿、稳步推进”原则，先试点后推广，积极应对和化解巨灾风险，合理划分和界定风险责任，确保政策性农业保险试点顺利开展。?
(三)运行模式。政府补贴、商业保险公司运营、农民自愿参保。?
(四)补贴对象。补贴直接对应农民，支持农民、龙头企业和中介组织参加农业保险。?
(五)农险品种和保险责任。选择适当的种养项目作为农险品种，并确定相应的保险责任。
? (六)补贴办法和资金管理。市、县财政安排专项资金，给予投保人一定保费补贴。视参保农险品种设定具体补贴标准。?
三、试点工作的组织领导?
为确保试点工作顺利进行，市政府成立由分管领导担任组长、相关部门参加的试点工作领导小组。领导小组办公室设在市财政局。
市、县两级共同建立政策性农业保险核损理赔工作委员会，下设技术评估工作小组，指导和帮助试点县(市、区)做好有关保险以及重大理赔纠纷技术裁定和争议调处工作。?
各试点县(市、区)要制定工作方案，成立相应机构，明确工作职责，认真抓好具体实施工作。加强政策性农业保险保险方式、业务流程、政策措施等宣传，增强农民参保意识。
对经办人员进行业务培训，不断改进服务方式和服务质量。?
市财政、农业、林业、水务、民政、气象等相关部门及保险机构要按照各自职责，积极工作，通力协作，圆满完成试点工作任务。
