发布文号: 宝政办发[2008]6号
各县、区人民政府，市政府各有关部门：
为了认真贯彻中央、省农村工作会议和《陕西省人民政府关于加快渭北果品基地建设的意见》精神，深入贯彻科学发展观，以发展一村一品为支撑，加强果业建园管理，持续增加农民收入，壮大县域经济实力，推动我市果业由恢复性增长进入突破性发展新阶段，促进农业和农村经济又好又快发展。现将做好我市果业建园管理工作有关事项通知如下：
一、明确目标任务
果业建园管理工作要坚持科学发展观，以市场为导向，以农民增收为核心，以苹果、猕猴桃开发为重点，依托资源优势，突出抓好渭北塬区苹果和秦岭北麓猕猴桃两条产业带建设，扩大生产规模，提升整体水平。
2008年--2010年，全市新建果园50万亩，其中苹果30万亩，猕猴桃20万亩。2008年，全市果园面积突破100万亩。其中新建苹果园10万亩，扶风2.5万亩，凤翔2万亩，岐山1.5万亩，千阳、陇县、凤县、陈仓区各1万亩；新建猕猴桃10万亩，眉县5万亩、岐山2万亩，陈仓、渭滨各1.5万亩。2009年--2010年，全市每年新建苹果10万亩，猕猴桃5万亩。经过3年建设，使全市果园总面积达到130万亩以上，初步建成渭北塬区86万亩优质苹果产业带和秦岭北麓30万亩优质猕猴桃产业带。
二、制订发展规划
各县区要依托当地资源优势和现有产业基础，按照集中连片、规模发展的原则，制定2008年--2010年果业发展规划(2月7日前上报市果业发展工作领导小组办公室，联系人：骆楠，电话：2897521)。规划要提出果业发展总体布局、品种结构、年度实施计划。新建果园要以主干公路为重点，做好规划，明确树种。法汤路北段(西宝高速以北)以苹果为主，法汤路南段以桃为主，连片栽植，逐步扩展，将规划任务落实到村、到路、到田块。
品种规划布局要突出地方特色，发挥区位优势，扩大早中熟品种面积。鲜食苹果以玉华早富品种和嘎啦优系、富士优系为主，加工苹果以澳洲青苹为主。2010年，力争使苹果早中、晚熟比例由现在的22:78调整到40:60。猕猴桃要压缩秦美面积，扩大海瓦德、哑特、红阳等名优品种面积，早中、晚熟比例由现在的15:85调整到30:70。
三、抓好示范园建设
各基地县区主要领导和分管领导都要建立包抓的果业示范园，面积不少于200亩；各县区果业、农业部门主要领导、分管领导、园艺站长及基地县果业重点乡镇主要领导、省市重点龙头企业、各果业专业合作社也要包抓不少于100亩的示范园。做到市有示范带、县(区)有示范区、乡(镇)有示范园、村有示范点、组有示范户，辐射带动果业全面发展。
新建示范园必须是当年栽植的新园，且集中连片，品种体现名、特、优、新，苹果采用无毒矮化一级壮苗栽植，密度2.5-3米×4米。猕猴桃采用一级壮苗栽植，密度2×3米；成龄示范园必须10年生以上，苹果全面落实以大改形为主的四大优果技术，果实套袋及果园生草率100%，优质果率85%以上，腐烂病株率每亩控制在1株以下。猕猴桃成龄示范园必须园相整体一致，落实无公害生产及人工授粉技术，不得施用膨大剂。
四、推广新优技术
苹果主要推广四项关键技术、绿色标准化生产技术和“果、畜、沼、窖、草”五配套生态果园建设技术，猕猴桃主要推广无公害栽培技术。各县区政府要落实省上关于技术推广体系改革意见，果业生产重点乡镇要配备专职技术人员，果业基地村要有技术员，从事果树技术指导；果业主管部门要把好新品种引进关、区域布局和品种调整关，抓好县级果业技术干部、乡土人才和高级果农的考核管理，制订激励措施，调动技术人员积极性；技术推广单位要制订技术规范标准，分片包抓技术指导，确保各级领导、企业和果业专业合作社包抓的每个示范园都要有县或乡专业技术人员指导，县区技术干部不足的要充分发挥乡土人才和高级果农等“土专家”的作用，依靠他们示范带动新优技术的推广。
五、加强技能培训
加强果业建园管理工作要依靠基层组织、依靠基层干部、依靠人民群众，采取请进来、送出去的方式，加强各类技术人员培训，建成新型果业科技队伍，完善技术人员资料库，提升现有技术人员技术水平，打造一支过硬的技术推广队伍，建立梯形培训机制。
以农业科技专家大院为平台，以现代信息技术为手段，每年邀请国内外著名专家、教授举办一期培训班，对现有专业技术干部、优秀高级果农和乡土人才进行强化培训，提高技术水平；推荐优秀果业技术干部去西北农林科技大学进行深造培训；推荐果业有关人员赴国外培训学习；今年继续在果业生产基地县区开设高级果农培训班3期，培训技术骨干120名；采用电教设备开展科技大蓬车培训10期。县区果业部门要充分利用专家大院、职业技校等培训设施，抓好已有高级果农、乡土人才的跟踪培训和普通果农的普及培训，各基地县区每年培训各类果农2万人次以上，其他县区不得少于1万人次。
六、打造名优品牌
各级政府要积极组织龙头企业、专业合作社和示范园区等开展基地认定和产品质量认证，支持和引导果品营销企业在国内大中城市果品主销区建立、拓展销售网点，扩大市场占有率。每个龙头企业都要注册品牌，培育品牌，注重品牌运作和营销，按照国家品牌标准制定品牌质量标准细则，并严格按标准要求进行生产加工。同时积极利用各种途径推介、宣传、维护果业品牌，提升知名度，尽快打造出1至2个在全国叫得响的宝鸡果业著名品牌。
七、开展宣传营销
积极组织果品销售企业参加部省举办的果品促销和推介活动，宣传宝鸡果品优势，展示宝鸡果品形象，提高宝鸡果品知名度和竞争力。各县区要结合各自的产业特点，在高速公路沿线、重点果区设立标志牌，加强宣传；组织龙头企业牵头举办果品推介会、评优会、果品节等各具特色的促销活动，邀请中外客商，介绍宝鸡果品优势、生产规模和质量，促进销售。各级新闻媒体也要加大对果业的宣传力度，重点宣传省、市扶持发展果业的政策措施、各地发展果业产业的先进经验、致富典型以及果业工作动态等，营造全社会关心和支持果业的良好氛围，促进果业发展。
八、制定扶持政策
市上决定设立果业发展专项资金，用于基地建设、新品种引进及新优技术推广、果农培训、示范园建设、龙头企业及果业专业合作社扶持和宣传促销等活动。果业示范园结合“一村一品”建设，规划面积10000亩以上，集中连片1000亩以上，技术符合省级示范园建设标准的乡(镇)村，市上将给予奖励，并对果园配套机具实行补贴；市上每年将拿出50-100万元对带动当地果业产业发展，致富农民的龙头企业和专业合作社在基地认证、创建品牌、宣传促销等方面上给予扶持，在科技创新、产业化营销、贷款贴息等农业项目上给予倾斜。各县区要制定各种优惠政策，从资金、土地、基础设施等方面为果园集中连片栽植创造条件，促进我市果业生产上规模、上水平。
九、整合项目资源
市县各有关部门要围绕果业发展，充分发挥职能作用，集中力量办大事，整合资源、项目向果业倾斜。发改委要将果业发展纳入市县国民经济发展规划统筹安排；财政局要将果业专项资金列入年度财政预算；农业局要结合果业重点区域搞好规划，严把苗木质量关，推广新优技术，搞好果农技术培训；林业局要结合退耕还林政策和“绿色宝鸡”建设，大力发展经济林果；水利局要在重点果区配套水利设施，扩大灌溉面积；农发办要结合扶贫开发，加大对果区项目支持力度，改善果区基础条件，提升生产能力；农发行、信用联社等金融单位要扩大小额信贷规模，延长信贷期限，帮助果农发展果业。
十、加强组织管理
市上成立以主管副市长为组长，市发改委、财政、农业、林业、水利、农发办为成员单位的宝鸡市果业发展领导小组，办公室设在市果菜局。主要负责全市果品生产、计划、规划、优惠政策的制订，督促指导产业发展，协调解决有关问题，组织对县区果业工作任务完成情况进行考核。各县区也要成立相应机构，明确目标，落实责任，建立县、乡、村三级和部门包抓共建目标责任制，制定详细的工作计划，逐级分解任务。市上将把果业工作目标任务完成情况纳入岗位责任制考核，对在果业工作中做出突出成绩的县区、单位和个人给予表彰奖励，促进我市果业健康持续快速发展。
二○○八年一月二十四日
